Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 марта 2024 г. N Ф08-513/24 по делу N А15-429/2022

г. Краснодар

28 марта 2024 г.

Дело N А15-429/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 марта 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии от ответчика - администрации сельского поселения муниципального образования "Сельсовет "Геметюбинский"" Бабаюртовского района Республики Дагестан (ИНН 0505009990, ОГРН 1040501098252) - Исламова А.Д. (доверенность от 18.12.2024), в отсутствие истца - ограниченной ответственностью "Институт животноводства и растениеводства" (ИНН 0573015254, ОГРН 1210500002756) и третьих лиц - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан, администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" Республики Дагестан, извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации сельского поселения муниципальное образование "Геметюбинский" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.01.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу N А15-429/2022, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Институт животноводства и растениеводства" (далее - общество) обратилась в арбитражный суд к администрации сельского поселения муниципального образования "Сельсовет "Геметюбинский"" Бабаюртовского района Республики Дагестан (далее - администрация сельского поселения) с исковым заявлением, в котором просило:

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 фактической площадью 1 060 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Алимпашаюрт в указанных координатах;

- признать отсутствующим право собственности администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 площадью 1 277 922 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, из земель муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Геметюбинский", в части наложения его на земельный участок общества с кадастровым номером 05:01:000211:1 площадью наложения 1 060 тыс. кв. м с координатами наложения, указанными в пункте 1;

- признать незаконной содержащуюся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) запись регистрации права собственности администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262, номер регистрации права 05-05-24/008/2009-115 от 03.07.2009;

- признать незаконными сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262;

- аннулировать содержащуюся в ЕГРН запись регистрации права собственности администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262, номер регистрации права 05-05-24/008/2009-115 от 03.07.2009;

- аннулировать запись о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, из земель муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Геметюбинский" (уточненные требования на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

Иск основан на положениях стаей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и разъяснениях, приведенных в совестном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22). Требования мотивированы незаконностью постановки на учет и регистрации за администрацией сельского поселения земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262, полностью включающего в себя земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:1, принадлежащий обществу (приобретенный им) на законных основаниях.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан; управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан; территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - управление Росимущества); администрация Бабаюртовского района Республики Дагестан (далее - администрация района).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.01.2023 иск удовлетворен в части. Признано отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 в части наложения на участок с кадастровым номером 05:01:000211:1, в соответствии с координатами указанной части, приведенными в заключении эксперта от 06.06.2022 N 72 (каталог координат приведен в решении). Решение является основанием для аннулирования в ЕГРН сведений о части площадью 1 060 тыс. кв. м с указанными координатами земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262 и изменения сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262, с учетом исключения из его состава указанной части. Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 фактической площадью 1 060 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Алимпашаюрт в соответствии с каталогом координат. Решение является основанием для изменения сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:01:000211:1 в государственном кадастре недвижимости. В удовлетворении остальной части требований отказано. С администрации сельского поселения в пользу общества взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 тыс. рублей.

Суд установил, что за обществом на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 1 млн кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Тюпкутан, из категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Постановлением администрации района от 31.12.2008 N 872 в связи с разграничением государственной собственности на землю и отсутствием соответствующего государственного акта закреплен земельный участок площадью 127,7922 га за муниципальным образованием "Сельсовет Геметюбинский". Из свидетельства о государственной регистрации права от 03.07.2009 серии 05-АА N 202009 следует, что за муниципальным образованием поселения "Сельсовет Геметюбинский" на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 площадью 1 277 922 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, сельсовет Геметюбинский, категория земель - сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, о чем в ЕГРН внесена запись N 05-05-24/008/2009-115. Основанием для регистрации права послужило постановление администрации района от 31.12.2008 N 872 "О закреплении земельного участка". Согласно выписке из ЕГРН от 15.02.2022 за муниципальным образованием поселения "Сельсовет Геметюбинский" на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 площадью 1 177 605 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Геметюбе, о чем 03.07.2009 внесена запись N 05-05-24/008/2009-115. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии технической ошибки в сведениях ЕГРН, а именно, в наименовании зарегистрированного права "постоянного (бессрочного) пользования" вместо "права собственности". Согласно заключению кадастрового инженера Сайгитова С.Т. от 08.11.2021 при подготовке межевого плана по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 выявлено полное наложение указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262. Ссылаясь на незаконность образования и регистрации права муниципальной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262, полностью включающего в себя земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:1, общество обратилось в суд с иском. При разрешении спора суд исходил из того, что общество является законным собственником земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1. Из представленных документов следует правовая (преемственная) связь между Дагестанским республиканским государственным производственным объединением по племенному делу, искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птиц - Госплемобъединением (Хасавюртовской госплемстанцией Дагестанской АССР, за которой ранее был закреплен земельный участок площадью 100 га на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с государственным актом А-I N 205490 от 25.03.1981), государственным сельскохозяйственным предприятием "Дагестанское", ФГУП "Дагестанское" по племенной работе. Следовательно, последнему принадлежало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 100 га, ранее закрепленное за Дагестанским республиканским государственным производственным объединением по племенному делу - Госплемобъединением (его зональным отделением - Хасавюртовской госплемстанцией Дагестанской АССР). ФГУП "Дагестанское" по племенной работе приватизировано путем преобразования в ОАО "Дагестанское" по племенной работе, при этом в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса, включен и земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 100 га. Таким образом, ОАО "Дагестанское" по племенной работе является правопреемником ФГУП "Дагестанское" по племенной работе, которому принадлежало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 100 га, ранее закрепленное за Хасавюртовской госплемстанцией Дагестанской АССР (государственный акт на право пользования землей А-I N 205490 от 25.03.1981). Доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Дагестанское" по племенной работе или правопреемника (ОАО "Дагестанское" по племенной работе) земельным участком или об отказе от права пользования земельным участком в установленном порядке, в материалах дела не имеется. Отсутствие в передаточном акте от 09.11.2005 записи о передаче права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 100 га, не означает, что это право не перешло к правопреемнику. Право собственности на недвижимое имущество, принадлежащее реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику), переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость и возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (абзац третий пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса, пункт 11 постановления от 29.04.2010 N 10/22). Реорганизация ФГУП "Дагестанское" по племенной работе завершена 08.12.2005. С этого момента, независимо от государственной регистрации в ЕГРН, возникшее с 25.03.1981 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 100 га, перешло к ОАО "Дагестанское" по племенной работе. Земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 был поставлен на кадастровый учет 03.10.2003 и на него зарегистрировано 18.08.2008 право собственности Российской Федерации. С учетом обстоятельств правопреемства и ранее существовавшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суд признал, что договор купли-продажи от 09.12.2009 N 289/2 заключен с соблюдением положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ). Довод администрации сельского поселения о ничтожности договора купли-продажи (и последующих сделок) со ссылкой на наличие регионального моратория на приватизацию сельскохозяйственных земель, судом отклонен, исходя из буквального содержания положений Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан" (далее - Закон N 46). В нем указано (статья 6), что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона. Следовательно, нормы названного закона не регулируют порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Российской Федерации. Определением от 25.03.2022 по ходатайству общества суд назначил экспертизу, проведение которой поручил ООО "Республиканский центр экспертизы и оценки" (эксперт Магомедов Ш.М.). Из заключения эксперта от 06.06.2022 N 72 следует, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 составляет 1 060 тыс. кв. м. Координаты фактических границ эксперт отразил в приложении N 1. Установлено полное наложение земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 (приложение N 2). Границы, площадь и координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262 без учета наложения отражены в приложении N 3. В той части, в которой установлено наложение земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000211:1 и 05:01:000133:262, расположены объекты (здание животновода площадью застройки 100 кв. м; нежилые здания площадью застройки 38,5 кв. м и 33 кв. м; навес площадью 200 кв. м). Суд признал заключение эксперта надлежащим доказательством по делу. Стороны о проведении дополнительной, повторной экспертизы не заявили. Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса). Земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 поставлен на кадастровый учет 03.10.2003, на него зарегистрировано 18.08.2008 право собственности Российской Федерацией. Следовательно, государственная собственность на указанный земельный участок была разграничена, поэтому администрация района в нарушение положений Закона N 137-ФЗ закрепила постановлением от 31.12.2008 N 872 земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 за муниципальным образованием поселения "Сельсовет Геметюбинский". Факт владения обществом участком с кадастровым номером 05:01:000211:0001 подтверждается договорами аренды от 31.12.2007 и от 31.12.2008, заключенными между ОАО "Дагестанское" по племенной работе и Магомедовым М.А., а также наличием на спорном земельном участке объектов (здание животновода, нежилые здания, навес). Поэтому требование о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:1, в соответствии с координатами, приведенными в заключении эксперта от 06.06.2022 N 72 (площадь наложения составляет 1 060 тыс. кв. м), подлежит удовлетворению. Является обоснованным и требование общества об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 фактической площадью 1 060 тыс. кв. м, в указанных в заключении эксперта от 06.06.2022 N 72 координатах, поскольку из материалов дела видно, что участок истца фактически находится в границах участка ответчика. Земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 сформирован 19.03.2009 с наложением на участок с кадастровым номером 05:01:000211:1, образованный 03.10.2003. Произошло наложение на кадастровой карте (плане) территории границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 с границами земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262. Следовательно, при индивидуализации земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262 были допущены существенные нарушения порядка межевания земельных участков, которые подлежат исправлению в соответствии с каталогом координат, указанным в заключении от 06.06.2022 N 72. Суд отказал в удовлетворении требований общества: о признании незаконной записи о регистрации права собственности администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262; о признании незаконными сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении данного участка; об аннулировании в ЕГРН записи регистрации права собственности администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262; об аннулировании записи о государственном кадастровом учете указанного участка. Суд признал, что удовлетворение данных требований не приведет к восстановлению прав и интересов общества. То есть предъявление указанных требований, в виде способа защиты своего права, является ненадлежащим. Удовлетворение требований: о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 в части наложения на участок с кадастровым номером 05:01:000211:1; об установлении границ земельного участка общества, повлечет за собой полное восстановление прав и интересов истца.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2023 решение от 17.01.2023 в части удовлетворения исковых требований и взыскания государственной пошлины отменено, в данной части принят по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении этих требований. В остальной части решение оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что на момент обращения ОАО "Дагестанское" племенной работе и на дату заключения договора купли-продажи от 09.12.2009 N 289/2 земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:0001 уже действовали нормы Закона N 46. Сделка купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения противоречит требованиям статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьи 6 Закона N 46 и подлежит признанию ее недействительной в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса. Поскольку договор купли-продажи от 09.12.2009 N 289/2 является недействительной сделкой, все последующие сделки в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:0001 также являются недействительными. В связи с действием моратория у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований о признании отсутствующим права собственности администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 в части наложения его на земельный участок общества. Не имелось оснований для удовлетворения требования истца об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 фактической площадью 1 060 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Алимпашаюрт. Кроме того, апелляционный суд, не обнаружил доказательств передачи земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:0001 от Хасавюртовской госплемстанции Дагестанскому республиканскому государственному производственному объединению по племенному делу, далее через ГСХП "Дагестанское" по племенной работе к ФГУП "Дагестанское" по племенной работе и к ОАО "Дагестанское" по племенной работе. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте, в который включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия. Такие сведения обществом не представлены. При изложенных обстоятельствах земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 является федеральной собственностью, независимо от его учета на балансе ОАО "Дагестанское" по племенной работе, факт нахождения земельного участка площадью на балансе ОАО "Дагестанское" по племенной работе не является основанием для признания балансодержателя единственным законным владельцем имущества. В этой связи имеются основания для отмены решения суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований и взыскания государственной пошлины по делу, и принятия нового судебного акта об отказе в удовлетворении этих требований.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.08.2023 постановление от 16.05.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Суд округа признал ошибочным вывод апелляционного суда о недействительности (в силу ничтожности) договора купли-продажи от 09.12.2009 N 289/2, а также всех последующих сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:0001. Данный вывод не соответствует буквальному содержанию статьи 6 Закона N 46 (как первоначальной редакции, в редакции на дату заключения договора от 09.12.2009 N 289/2, так и в действующей редакции). В ней указано, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона. Таким образом, данная норма не регулируют порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к собственности Российской Федерации. В этой связи вывод суда первой инстанции о том, что договор купли-продажи от 09.12.2009 N 289/2 заключен в соответствии положениями статьи 10 Закона N 101-ФЗ и статьи 3 Закона N 137-ФЗ, является правильным. Несостоятелен и вывод апелляционного суда о недоказанности правопреемства (в отсутствие передаточных актов) в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:0001 от Хасавюртовской госплемстанции к ФГУП "Дагестанское по племенной работе" и, в последующем - к ОАО "Дагестанское" по племенной работе. Данный вывод не основан на законе (пункт 3 статьи 268 Гражданского кодекса, пункт 12 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, пункт 11 постановления от 29.04.2010 N 10/22) и не соответствует материалам дела, по результатам исследования которых суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности перехода к ОАО "Дагестанское" по племенной работе права постоянного (бессрочного) пользования в отношении участка площадью 100 га при реорганизация (в форме преобразования) ФГУП "Дагестанское по племенной работе". К последнему данное право перешло от Дагестанского республиканского государственного производственного объединения по племенному делу - Госплемобъединения (его зонального отделения - Хасавюртовской госплемстанции Дагестанской АССР). Суд первой инстанции правомерно указал, что отсутствие в передаточном акте от 09.11.2005 (содержится в регистрационном деле ОАО "Дагестанское" по племенной работе) записи о передаче обществу права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 100 га, не означает, что это право не перешло к нему в силу универсального правопреемства. Право постоянного (бессрочного) пользования не могло быть приватизировано, следовательно, не могло включаться в передаточный акт. При создании коммерческой организации в процессе приватизации не допускалось внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные капиталы создаваемых коммерческих организаций. Указанное право сохранялось за правопреемником в силу закона, который вправе был по своему выбору переоформить ранее возникшее право на право аренды или приобрести в собственность такой земельный участок в соответствии с положениями земельного законодательства. Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции по существу спора не основаны на законе и противоречат материалам дела. Вместе с тем, суд округа не нашел достаточных правовых оснований и для оставления в силе решения суда первой инстанции. Требование о признании права на недвижимое имущество отсутствующим может заявить только владеющий собственник в отношении лица, не владеющего спорным имуществом, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что общество, являющееся с 2021 года реестровым собственником земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1, является его владеющим собственником. Судами при разрешении спора установлено, что данный земельный участок полностью входит в границы муниципального земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262. Суд первой инстанции признал общество владеющим собственником со ссылкой на краткосрочные договоры аренды от 31.12.2007 и от 31.12.2008, заключенными между ОАО "Дагестанское" по племенной работе и Магомедовым М.А. Однако эти договоры аренды заключались не обществом (истцом по делу), сроки их действия истекли в 2008 и в 2009 годах (соответственно). Суд указал также на наличие на земельном участке с кадастровым номером 05:01:000211:1 объектов (здание животновода, нежилые здания, а также навес). Однако материалы дела не содержат доказательств того, что названные объекты принадлежат на праве собственности обществу, которое не подтверждало данное обстоятельство в судах первой и апелляционной инстанций. Суд первой инстанции, делая вывод о непредставлении ответчиком в нарушение положений статьи 65 Кодекса доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:1 и расположенные на нем объекты, не находятся во владении истца, не учел, что факт владения спорным имуществом должно доказать общество, избравшее такой способ защиты как признание права отсутствующим. При этом судом не истребовались доказательства того, что администрацией сельского поселения издавались в период с 2009 года какие-либо распорядительные акты в отношении муниципального земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 решение от 17.01.2023 оставлено без изменения.

Апелляционный суд при новом рассмотрении дела исходил из того, что общество является законным собственником земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:0001. Из представленных документов следует правовая (преемственная) связь между Дагестанским республиканским государственным производственным объединением по племенному делу, искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птиц - Госплемобъединением (Хасавюртовской госплемстанцией Дагестанской АССР, за которой закреплен земельный участок площадью 100 га на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с государственным актом А-I N 205490 от 25.03.1981), государственным сельскохозяйственным предприятием "Дагестанское", ФГУП "Дагестанское" по племенной работе. Последнему принадлежало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 100 га, ранее закрепленное за Дагестанским республиканским государственным производственным объединением по племенному делу - Госплемобъединением (его зональным отделением - Хасавюртовской госплемстанцией Дагестанской АССР). ФГУП "Дагестанское" по племенной работе приватизировано путем преобразования в ОАО "Дагестанское" по племенной работе, при этом в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса, включен и земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 100 га. Таким образом, ОАО "Дагестанское" по племенной работе является правопреемником ФГУП "Дагестанское" по племенной работе, которому принадлежало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 100 га, ранее закрепленное за Хасавюртовской госплемстанцией Дагестанской АССР (государственный акт на право пользования землей A-I N 205490 от 25.03.1981). Отсутствие в передаточном акте от 09.11.2005 записи о передаче права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1 00 га, не означает, что это право не перешло к правопреемнику (постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2011 N 1995/11). Реорганизация ФГУП "Дагестанское" по племенной работе завершена 08.12.2005. С этого момента, независимо от государственной регистрации в ЕГРН, возникшее с 25.03.1981 право постоянного (бессрочного) пользования на участок площадью 100 га, перешло к ОАО "Дагестанское" по племенной работе. Земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 был поставлен на кадастровый учет 03.10.2003 и на него зарегистрировано 18.08.2008 право собственности Российской Федерации. С учетом обстоятельств правопреемства и ранее существовавшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суд первой инстанции обоснованно признал, что договор купли-продажи от 09.12.2009 N 289/2 заключен с соблюдением положений Земельного кодекса и Закона N 137-ФЗ. Из заключения эксперта от 06.06.2022 N 72 следует, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 составляет 1 060 тыс. кв. м. Координаты фактических границ эксперт отразил в приложении N 1. Установлено полное наложение земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 (приложение N 2). Границы, площадь и координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262 без учета наложения отражены в приложении N 3. В той части, в которой установлено наложение земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000211:1 и 05:01:000133:262, расположены объекты: здание животновода площадью застройки 100 кв. м; нежилые здания площадью застройки 38,5 кв. м и 33 кв. м; навес площадью 200 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 поставлен на кадастровый учет 03.10.2003, на него зарегистрировано 18.08.2008 право собственности Российской Федерацией. Следовательно, государственная собственность на указанный земельный участок была разграничена, поэтому администрация района в нарушение положений Закона N 137-ФЗ закрепила постановлением от 31.12.2008 N 872 земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 за муниципальным образованием поселения "Сельсовет Геметюбинский". Во исполнение определения апелляционного суда от 20.09.2023 обществом представлено письмо Межрайонной ИФНС России N 15 по Республике Дагестан от 03.10.2023 N 04/003271, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:1 приобретен обществом 19.10.2021. Оплата истцом земельного налога за период с 19.10.2021 по настоящее время составила 30 600 рублей. До приобретения в собственность обществом указанного участка его собственником являлся гр. Гитиномагомедов Г.Г., который произвел оплату земельного налога с 2017 года по 2020 год в размере 58 248 рублей. Кроме того, доказательством, свидетельствующим о фактическом владении именно обществом указанным участком, является продолжение арендных правоотношений между истцом и гр. Магомедовым М.А., с которым предыдущим собственником земельного участка - ОАО "Дагестанское" по племенной работе был заключен договор аренды. Согласно пункту 6.2 названного договора переход права собственности на земельный участок к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора. С момента перехода права собственности на земельный участок новый собственник несет права и обязанности арендодателя по договору, в том числе возникшие до перехода права собственности на земельный участок. При этом администрация сельского поселения каких-либо доказательств, свидетельствующих о фактическом (распорядительном) владении указанным земельным участком вопреки содержанию определения апелляционного суда от 20.09.2023, не представила. Довод ответчика о ничтожности договора купли-продажи (и последующих сделок) со ссылкой на наличие регионального моратория на приватизацию сельскохозяйственных земель, апелляционным судом отклонен, исходя из буквального содержания статьи 6 Закона N 46, нормы которой не регулируют порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Российской Федерации. В связи с чем, данная сделка является законной, а доводы ответчика о ее ничтожности, равно как о ничтожности всех последующих сделок, являются несостоятельными и подлежат отклонению. Довод администрации сельского поселения о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие правопреемство ОАО "Дагестанское" по племенной работе от Хасавюртовской госплемстанции, передаточные акты по недвижимому имуществу также отклонен. Из материалов дела усматривается, что управлением Росимущества принято распоряжение от 09.11.2005 N 125-р о приватизации ФГУП "Дагестанское по племенной работе" путем преобразования в ОАО "Дагестанское" по племенной работе. Согласно приложению N 2 к названному распоряжению в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "Дагестанское по племенной работе", включен также земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 100 га. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.06.2022 ФГУП "Дагестанское по племенной работе" прекратило свою деятельность 08.12.2005 путем реорганизации в форме преобразования в ОАО "Дагестанское" по племенной работе. Из устава ОАО "Дагестанское" по племенной работе от 09.11.2005 следует, что казанное акционерное общество было создано путем преобразования ФГУП "Дагестанское по племенной работе" и является его правопреемником. В этой связи суд пришел к выводу о том, что ОАО "Дагестанское" является правопреемником ФГУП "Дагестанское по племенной работе", которому принадлежало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 100 га, ранее закрепленное за Дагестанским республиканским государственным производственным объединением по племенному делу - Госплемобъединение, а именно за его зональным отделением - Хасавюртовской госплемстанцией Дагестанской АССР на основании государственного акта на право пользования землей A-I N 205490 от 25.03.1981. Доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Дагестанское по племенной работе", а затем правопреемника (ОАО "Дагестанское" по племенной работе) в отношении этого участка в установленном порядке или об отказе от права пользования земельным участком, в материалах дела не имеется. Довод администрации сельского поселения о том, что суд первой инстанции признал отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262, в то время как в ЕГРН зарегистрировано право постоянною (бессрочного) пользования им, также отклонен. С учетом свидетельства о государственной регистрации права от 03.07.2009 серии 05-АА N 202009, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии технической ошибки в сведениях ЕГРН, а именно в наименовании зарегистрированного права "постоянного (бессрочного) пользования" вместо "права собственности".

Администрация сельского поселения обжаловала решение и постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие судебных выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Суд округа в постановлении указал на то, что решение суда первой инстанции не может быть оставлено в силе, как не соответствующее законодательству Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что общество, являющееся с 2021 года реестровым собственником земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1, является его владеющим собственником. Судами при разрешении спора установлено, что данный участок полностью входит в границы муниципального земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262. Требование о признании права на недвижимое имущество отсутствующим может заявить только владеющий собственник в отношении лица, не владеющего спорным имуществом, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно. Суд первой инстанции признал общество владеющим собственником со ссылкой на краткосрочные договоры аренды от 31.12.2007 и от 31.12.2008, заключенными между ОАО "Дагестанское" по племенной работе и Магомедовым М.А. Суд также указал на наличие на участке с кадастровым номером 05:01:000211:1 объектов (здание животновода, нежилые здания, а также навес). Однако материалы дела не содержат доказательств того, что названные объекты принадлежат на праве собственности обществу, которое не подтверждало данное обстоятельство в судах первой и апелляционной инстанций. Суд первой инстанции, делая вывод о непредставлении ответчиком в нарушение положений статьи 65 Кодекса доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:1 и расположенные на нем объекты, не находятся во владении истца, не учел, что факт владения спорным имуществом должно доказать общество, избравшее такой способ защиты как признание права отсутствующим. При этом судом не истребовались доказательства того, что администрацией сельского поселения издавались в период с 2009 года какие-либо распорядительные акты в отношении муниципального земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262.

От общества в суд округа поступил отзыв на кассационную жалобу, к которому не приложены доказательства направления его копий иным лицам, участвующим в деле. Данный отзыв не принимается с учетом положений статьи 279 Кодекса и разъяснений, приведенных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции"; далее - постановление от 30.06.2020 N 13).

От иных лиц, участвующих в деле, отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения поддерживал доводы кассационной жалобы, которую просил удовлетворить. Представил письменные пояснения, которые судебной коллегией не учитываются и к материалам дела не приобщаются (абзац четвертый пункта 29 постановления от 30.06.2020 N 13). Также ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с необходимостью подготовки правовой позиции по делу. Данное ходатайство рассмотрено и отклонено судебной коллегией на основании положений статей 156, 284 и 286 Кодекса. кассационная жалоба поступила в суд округа от администрации сельского поселения в январе 2024 года, у которой было достаточно времени для подготовки мотивированной правовой позиции по настоящему делу.

Иные участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя администрации сельского поселения, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судами, решением Исполкома Бабаюртовского районного Совета депутатов трудящихся от 15.08.1967 N 169 Хасавюртовской госплемстанции отведен земельный участок в количестве 124 га, в том числе из земель райземфонда (на участке Каракотук) - 24 га и из земель госфонда - 100 га. Приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 14.12.1972 N 70-п на основании постановления Совета Министров РСФСР от 02.08.1972 N 448 организовано Дагестанское республиканское государственное производственное объединение по племенному делу, искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птиц - Госплемобъединение с местом расположения в г. Махачкала. Также организованы зональные межрайонные государственные объединения по племенному делу, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота, и птицы - племобъединения, в том числе Хасавюртовское племобъединение в г. Хасавюрте. Приказом Министерства сельского хозяйства Дагестанской АССР от 19.12.1972 N 408 организовано Дагестанское республиканское государственное производственное объединение по племенному делу, искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота, и птиц - Госплемобъединение с местом расположения в г. Махачкала. Также организованы зональные межрайонные государственные объединения по племенному делу, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птицы - племобъединения, в том числе Хасавюртовское племобъединение в г. Хасавюрте. Согласно государственному акту на право пользования землей А-I N 205490 от 25.03.1981 за Хасавюртовской госплемстанцией Дагестанской АССР закреплен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 100 гектаров в границах согласно плану землепользования. Государственное сельскохозяйственное предприятие "Дагестанское" по племенной работе поставлено на учет 25.10.1993 Инспекцией Министерства налоговой службы Российской Федерации по г. Махачкала с присвоением ему ИНН 0541001925, что подтверждается свидетельством от 11.01.2001. Из устава государственного сельскохозяйственного предприятия "Дагестанское" по племенной работе, утвержденного начальником Росплемобъединения 02.06.1992, следует, что предприятие является органом по методическому руководству и организации ведения племенного дела в животноводстве во всех категориях форм собственности Республики Дагестан. Из карты поставки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий следует, что учредителем государственного сельскохозяйственного предприятия "Дагестанское" является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.06.2001 N 738 государственное сельскохозяйственное предприятие "Дагестанское" по племенной работе (ОКПО 00514236) с общей земельной площадью 942 гектара (свидетельство о государственной регистрации от 25.11.1992 N 0553 серия ГП регистрационный номер 1028) переименовано в ФГУП "Дагестанское" по племенной работе. Последнее зарегистрировано Управлением регистрации и лицензирования администрации г. Махачкала 10.09.2001 N 1993-П-2001 (ОГРН 1020502460770). Из устава ФГУП "Дагестанское" по племенной работе следует, что предприятие было создано в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 02.08.1972 N 448 как Дагестанское республиканское государственное производственное объединение по племенному делу, искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птицы. Переименовано приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 13.02.1991 N 127 в государственное сельскохозяйственное предприятие "Дагестанское" по племенной работе и зарегистрировано в этом качестве решением Кировского райсовета народных депутатов г. Махачкалы от 25.11.1992 N 359 (свидетельство о регистрации N 0553 серия ГП). Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.06.2001 N 738 предприятие переименовано в ФГУП "Дагестанское" по племенной работе. Управление Росимущества приняло распоряжение от 09.11.2005 N 125-р о приватизации ФГУП "Дагестанское" по племенной работе путем преобразования в ОАО "Дагестанское" по племенной работе. Согласно приложению N 2 к распоряжению управления Росимущества от 09.11.2005 N 125-р в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "Дагестанское" по племенной работе, включен также земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 100 га. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.06.2022 ФГУП "Дагестанское" по племенной работе прекратило свою деятельность 08.12.2005 путем реорганизации в форме преобразования в ОАО "Дагестанское" по племенной работе. Из устава ОАО "Дагестанское" по племенной работе от 09.11.2005 следует, что акционерное общество создано путем преобразования ФГУП "Дагестанское" по племенной работе и является его правопреемником. Из свидетельства о государственной регистрации права от 18.08.2008 серии 05-АА N 148536 следует, что за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 100 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Тюпкутан. Участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Основанием для регистрации права послужила выписка из реестра федерального имущества от 15.05.2008 N 633. Земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 поставлен на кадастровый учет 03.10.2003, что подтверждается представленным кадастровым планом. Управление Росимущества (продавец) и ОАО "Дагестанское" по племенной работе (покупатель) заключили договор купли-продажи от 09.12.2009 N 289/2 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 100 га, находящийся на правах постоянного (бессрочного) пользования у ОАО "Дагестанское" по племенной работе. Переход права собственности зарегистрирован в ЕГРН 13.04.2010. Из свидетельства о государственной регистрации права от 13.04.2010 серии 05-АА N 279307 следует, что за ОАО "Дагестанское" по племенной работе на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 1 млн кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Тюпкутан. Участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначен для сельскохозяйственного производства. Основанием для государственной регистрации права явился договор купли-продажи от 09.12.2009 N 289/2 и передаточный акт от 24.12.2009. ОАО "Дагестанское" по племенной работе (арендодатель) и Магомедов М.А. (арендатор) заключили 31.12.2007 договор аренды в отношении земельного участка площадью 100 га с кадастровым номером 05:01:000211:0001, сроком на один год с правом пролонгации на последующие годы. ОАО "Дагестанское" по племенной работе (арендодатель) и Магомедов М.А. (арендатор) заключили 31.12.2008 договор аренды в отношении земельного участка площадью 100 га с кадастровым номером 05:01:000211:0001, сроком на один год с правом пролонгации на последующие годы. В договоре указано, что на земельном участке находятся следующие здания, сооружения, коммуникации: жилой дом, гараж, сарай. По акту от 31.12.2008 земельный участок передан арендатору. ОАО "Специализированное предприятие по племенной работе" (продавец) и Гитиномагомедов Г.Г. (покупатель) заключили договор купли-продажи от 16.01.2012 N 2 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 100 га, расположенный в Бабаюртовском районе с. Тюпкутан. Земельный участок передан покупателю по акту от 16.01.2012. Переход права собственности в ЕГРН зарегистрирован 10.08.2012. Из свидетельства о государственной регистрации права от 10.08.2012 серии 05-АА N 551346 следует, что за Гитиномагомедовым Г.Г. на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 1 млн кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Тюпкутан, из категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Основанием для государственной регистрации права послужили договор купли-продажи от 16.01.2012 N 2 и акт от 16.01.2012. ОАО "Специализированное предприятие по племенной работе" исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо 05.10.2016. Гитиномагомедов Г.Г. (продавец) и общество (покупатель) заключили договор купли-продажи от 16.03.2021 N 2 земельного участка из земель сельхозназначения с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 1 млн кв. м, расположенный в Бабаюртовском районе с. Алимпашаюрт. Участок передан покупателю по акту от 16.03.2021. Переход права собственности на земельный участок в ЕГРН зарегистрирован 18.10.2021. Согласно выписке ЕГРН от 20.10.2021 за обществом на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 1 млн кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Тюпкутан, из категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Постановлением администрации района от 31.12.2008 N 872 в связи с разграничением государственной собственности на землю и отсутствием соответствующего государственного акта закреплен земельный участок площадью 127,7922 га за муниципальным образованием "Сельсовет Геметюбинский". Из свидетельства о государственной регистрации права от 03.07.2009 серии 05-АА N 202009 следует, что за муниципальным образованием поселения "Сельсовет Геметюбинский" на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 площадью 1 277 922 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, сельсовет Геметюбинский, категория земель - сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, о чем в ЕГРН внесена запись N 05-05-24/008/2009-115. Основанием для регистрации права послужило постановление администрации района от 31.12.2008 N 872 "О закреплении земельного участка". Согласно выписке из ЕГРН от 15.02.2022 за муниципальным образованием поселения "Сельсовет Геметюбинский" на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 площадью 1 177 605 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Геметюбе, о чем 03.07.2009 внесена запись N 05-05-24/008/2009-115. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии технической ошибки в сведениях ЕГРН, а именно, в наименовании зарегистрированного права "постоянного (бессрочного) пользования" вместо "права собственности". В заключении кадастрового инженера Сайгитова С.Т. от 08.11.2021 указано, что при подготовке межевого плана по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 выявлено полное наложение указанного земельного участка на участок с кадастровым номером 05:01:000133:262. Ссылаясь на незаконность образования и регистрации права муниципальной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262, полностью включающего в себя участок с кадастровым номером 05:01:000211:1, общество обратилось в суд с иском.

На основании части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. В случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРН не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется (пункты 22, 57 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Требование о признании права на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника. При этом право собственника не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

Таким образом, требование о признании права на недвижимое имущество отсутствующим может заявить только владеющий собственник в отношении лица, не владеющего спорным имуществом, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе, заключение эксперта от 06.06.2022 N 72, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу о наличии основания для частичного удовлетворения исковых требований. Суды при разрешении спора установили правовую (преемственную) связь между Дагестанским республиканским государственным производственным объединением по племенному делу, искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птиц - Госплемобъединением (Хасавюртовской госплемстанцией Дагестанской АССР, за которой закреплен земельный участок площадью 100 га на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с государственным актом А-I N 205490 от 25.03.1981), государственным сельскохозяйственным предприятием "Дагестанское", ФГУП "Дагестанское" по племенной работе и ОАО "Дагестанское" по племенной работе. С учетом обстоятельств правопреемства и ранее существовавшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суды признали, что договор купли-продажи от 09.12.2009 N 289/2 заключен с соблюдением положений Земельного кодекса и Закона N 137-ФЗ. Земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 поставлен на кадастровый учет 03.10.2003, на него зарегистрировано 18.08.2008 право собственности Российской Федерацией. Следовательно, государственная собственность на указанный земельный участок была разграничена, поэтому администрация района в нарушение положений Закона N 137-ФЗ закрепила постановлением от 31.12.2008 N 872 земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 за муниципальным образованием поселения "Сельсовет Геметюбинский". Во исполнение указаний суда кассационной инстанции апелляционный суд определением от 20.09.2023 запросил сведения в подтверждение обстоятельств владения земельным участком. Установлено, что участок с кадастровым номером 05:01:000211:1 приобретен обществом 19.10.2021. Оплата истцом земельного налога с 19.10.2021 по настоящее время составила 30 600 рублей. До приобретения в собственность указанного участка общества его собственником являлся гр. Гитиномагомедов Г.Г., который произвел оплату земельного налога с 2017 года по 2020 год в размере 58 248 рублей. Также доказательством, свидетельствующим о фактическом владении именно обществом указанным участком, является продолжение арендных правоотношений между истцом и гр. Магомедовым М.А., с которым предыдущим собственником земельного участка - ОАО "Дагестанское" по племенной работе был заключен договор аренды. По условиям договора переход права собственности на земельный участок к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора. С момента перехода права собственности на земельный участок новый собственник несет права и обязанности арендодателя по договору, в том числе, возникшие до перехода права собственности на земельный участок. При этом администрация сельского поселения каких-либо доказательств, свидетельствующих о фактическом (распорядительном) владении земельным участком вопреки требованиям, содержащимся в определения апелляционного суда от 20.09.2023, не представила. Поэтому суды удовлетворили требование общества о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 в части его наложения на участок с кадастровым номером 05:01:000211:1 в соответствии с координатами, приведенными в заключении эксперта от 06.06.2022 N 72. Также судами удовлетворено требование общества об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 фактической площадью 1 060 тыс. кв. м, в координатах, указанных в заключении эксперта от 06.06.2022 N 72.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 2 статьи 286 Кодекса).

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, которые администрация сельского поселения приводила в обоснование возражений на иск общества и в апелляционной жалобе, эти доводы проверены и отклонены судами с приведением мотивов их непринятия. Исходя из установленных при разрешении спора обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, у суда округа отсутствуют основания для выводов, отличных от выводов судов первой и апелляционной инстанций. Нормы материального права применены судами правильно, которыми надлежаще исполнена и обязанность по определению обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора. Апелляционным судом выполнены указания суда кассационной инстанции, содержащиеся в постановлении от 04.09.2023. Несогласие подателя жалобы с судебными выводами в силу иного понимания им норм действующего законодательства, а также иной оценки фактических обстоятельств дела, само по себе не может служить достаточным основанием для отмены обжалуемых им решения и постановления. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено. С учетом изложенного, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления.

Администрация сельского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 159, 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении ходатайства администрации сельского поселения муниципальное образование "Геметюбинский" об отложении судебного заседания отказать.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.01.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу N А15-429/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин