Постановление Правительства Забайкальского края от 15 марта 2024 г. N 125 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 19 мая 2016 года N 197 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Доступная среда"

В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Забайкальского края "Доступная среда", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 19 мая 2016 года N 197 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 8 сентября 2016 года N 378, от 10 марта 2017 года N 86, от 29 июня 2017 года N 259, от 28 декабря 2017 года N 575, от 24 июля 2018 года N 291, от 27 ноября 2018 года N 486, от 1 февраля 2019 года N 20, от 28 ноября 2019 года N 465, от 10 июля 2020 года N 257, от 22 января 2021 года N 6, от 20 декабря 2021 года N 519, от 9 декабря 2022 года N 611, от 3 мая 2023 года N 214, от 28 ноября 2023 года N 639).

2. Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Первый заместитель председателя Правительства Забайкальского края

А.И. Кефер

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 15 марта 2024 года N 125

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 19 мая 2016 года N 197 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Доступная среда"

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Забайкальском крае, повышения уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, развития сопровождаемого проживания инвалидов в Забайкальском крае Правительство Забайкальского края постановляет:".

2. Государственную программу Забайкальского края "Доступная среда", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 19 мая 2016 года N 197
(в редакции постановления
Правительства Забайкальского края
от 15 марта 2024 года N 125)

Государственная программа забайкальского края
"Доступная среда"

Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Доступная среда"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Забайкальского края "Доступная среда"

До принятия и реализации государственной программы Забайкальского края "Доступная среда" (далее - программа) в Забайкальском крае отсутствовал комплексный подход по формированию доступной среды в охвате как сфер жизнедеятельности инвалидов, так и их потребностей. Кроме того, не было определено участие общероссийских общественных организаций инвалидов в формировании доступной среды.

За период реализации программы к 2023 году изданы нормативные правовые акты Забайкальского края и муниципальных образований Забайкальского края по созданию доступной среды для инвалидов. В создание доступной среды при тесном взаимодействии с региональными общественными организациями инвалидов вовлечены исполнительные органы Забайкальского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края.

Количество доступных приоритетных объектов для инвалидов значительно увеличилось и достигло 388 объектов, в том числе объекты социальной защиты, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта и занятости населения.

В реализации программы приняли участие 167 образовательных организаций Забайкальского края, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в том числе 21 дошкольная образовательная организация, 136 общеобразовательных организации, в которых обучаются дети-инвалиды, и 10 организаций дополнительного образования детей. Также адаптировано для инвалидов и маломобильных граждан одно учреждение среднего профессионального образования.

При проведении работ по адаптации создана архитектурная доступность, в том числе проведены работы по адаптации прилегающих территорий, расширены и оборудованы пандусами входные группы, проведены работы по адаптации санитарно-гигиенических помещений, кабинетов предоставления услуг.

В рамках программы приобретен специализированный автотранспорт для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, осуществлены работы по оборудованию пешеходных коммуникаций.

Для формирования толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам, на территории Забайкальского края в рамках программы оказывается поддержка региональным общественным организациям инвалидов, приобретается специализированное оборудование для инвалидов с нарушением слуха и зрения, в филиале ГТРК "Чита" установлено оборудование для приема субтитрирования, организуется проведение региональных инклюзивных фестивалей детского и взрослого художественного творчества, спортивных турниров, издаются информационный бюллетень инвалидов "Преодоление" и карты доступности городов и поселков Забайкальского края, организуются семинары по формированию безбарьерной среды для инвалидов.

Реализация программных мероприятий позволила повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Забайкальского края.

С 2023 года на территории Забайкальского края в рамках программы реализуются мероприятия по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, финансируемые за счет средств субсидии из федерального и краевого бюджетов, в которых принимают участие исполнительные органы Забайкальского края социальной сферы - Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Министерство образования и науки Забайкальского края, Министерство культуры Забайкальского края и Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края.

В целях организации комплексного подхода формируется нормативная правовая база, определен реестр реабилитационных учреждений, проведено их оснащение реабилитационным оборудованием, организовано обучение специалистов.

Реализация мероприятий программы позволит повысить уровень образования инвалидов, в том числе в условиях инклюзивного образования, уровня доступности объектов и услуг, предоставляемых населению, повысит степень экономической активности инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости от социальных выплат (пенсия по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению потребительского спроса.

Ключевым конкурентным преимуществом Забайкальского края в сфере формирования доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения является наличие на территории Забайкальского края региональных общественных организаций инвалидов, имеющих сертифицированных специалистов с большим опытом проведения инклюзивных мероприятий, организующих обучение специалистов различных сфер деятельности по формированию толерантного отношения к инвалидам и безбарьерной среды.

Основным фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие Забайкальского края в социальной сфере, на решение которого направлена программа, является дефицит бюджетного финансирования мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, который оказывает прямое влияние на развитие социальной инфраструктуры и обеспечение населения качественными государственными услугами, а также осуществление модернизации инфраструктуры.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Доступная среда"

Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы определены следующими основными стратегическими документами:

"Конвенция о правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года;

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее - государственная программа Российской Федерации "Доступная среда");

Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272.

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации программы направлены на формирование комплексного подхода в создании безбарьерной среды и организации реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в Забайкальском крае и включают в себя:

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

обеспечение информационной доступности в части выпуска периодических изданий, карт доступности и адаптации телевизионных программ для инвалидов по слуху;

обеспечение доступности и качества реабилитационных услуг, социальную интеграцию инвалидов;

формирование системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

создание условий доступности образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Исходя из приоритетов государственной политики в сфере реализации программы, целями программы являются сохранение населения, здоровья и благополучия людей, повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Забайкальском крае, повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в Забайкальском крае.

3. Сведения о взаимосвязи государственной программы Забайкальского края "Доступная среда" со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Структурные элементы программы соотнесены:

с национальной целью развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года",

с приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Доступная среда":

"Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)";

"Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)";

"Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Забайкальском крае".

Достижение установленных целей и показателей в рамках программы осуществляется в соответствии с заключенными финансовым и нефинансовым соглашениями в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" и направлено на формирование в Забайкальском крае системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оснащение реабилитационным оборудованием государственных учреждений, включенных в перечень реабилитационных организаций Забайкальского края, обучение специалистов, предоставляющих реабилитационные услуги, организацию сопровождаемого проживания и ранней помощи, развитие безбарьерной среды, создание условий для профессионального развития, а также развитие адаптивной физической культуры и спорта.

4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Доступная среда"

Задачей государственного управления в сфере реализации программы является формирование комплексного подхода в создании безбарьерной среды и организации реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в Забайкальском крае.

Способы эффективного решения указанной задачи реализуются в рамках мероприятий, закрепленных структурными элементами программы:

формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Забайкальском крае;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Забайкальском крае;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг, социальная интеграция инвалидов в Забайкальском крае.".