Указ Губернатора Ярославской области от 6 марта 2024 г. N 56 "Об утверждении Порядка вынесения предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации муниципального образования, отрешения их от должности"

В соответствии с пунктами 12 и 13 статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок вынесения предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации муниципального образования Ярославской области, отрешения их от должности.

2. Контроль за исполнением указа возложить на вице-губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.

3. Указ вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

М.Я. Евраев

Утверждён
указом Губернатора области
от 06.03.2024 N 56

Порядок вынесения предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации муниципального образования Ярославской области, отрешения их от должности

1. Настоящий Порядок определяет правила вынесения Губернатором Ярославской области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации муниципального образования Ярославской области (далее - глава) по основаниям, предусмотренным статьей 25 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Ярославской области (далее - органы местного самоуправления) отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и (или) законами Ярославской области (далее - отдельные государственные полномочия), отрешения главы от должности за непринятие в пределах его полномочий мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора.

2. Решение о вынесении предупреждения, об объявлении выговора главе, отрешении его от должности оформляется распоряжением Губернатора Ярославской области.

3. Решение о вынесении предупреждения, об объявлении выговора главе принимается Губернатором Ярославской области на основании письменного заключения министерства регионального развития Ярославской области (далее - министерство) о вынесении предупреждения или об объявлении выговора главе либо об отсутствии оснований для привлечения главы к ответственности и письменного заключения администрации Губернатора Ярославской области о наличии правовых оснований для вынесения главе предупреждения, объявления выговора, подготовленных по результатам мероприятий, осуществленных в ходе контроля, проводимого исполнительными органами Ярославской области, уполномоченными на осуществление контроля в рамках полномочий, установленных законами о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (далее - уполномоченные органы).

4. Проверка фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения главой обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий проводится уполномоченным органом по поручению Губернатора Ярославской области, вице-губернаторов Ярославской области, первого заместителя Председателя Правительства Ярославской области, заместителей Председателя Правительства Ярославской области (далее - инициаторы проверки).

5. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки направляет справку о результатах проверки и документы, подтверждающие ее выводы (далее - материалы проверки), в министерство для подготовки заключения о вынесении предупреждения или об объявлении выговора главе либо об отсутствии оснований для привлечения главы к ответственности и в администрацию Губернатора Ярославской области для подготовки заключения о наличии правовых оснований для вынесения главе предупреждения, объявления выговора и уведомляет об этом инициатора проверки.

6. Министерство в целях подготовки заключения о вынесении предупреждения или об объявлении выговора главе либо об отсутствии оснований для привлечения главы к ответственности:

6.1. В течение 2 рабочих дней со дня поступления материалов проверки истребует в письменной форме объяснения главы, которые должны быть представлены указанным лицом на имя Губернатора Ярославской области в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня направления требования об их представлении.

6.2. В течение 15 рабочих дней со дня поступления материалов проверки готовит заключение, содержащее предложение о вынесении предупреждения или об объявлении выговора главе либо вывод об отсутствии оснований для привлечения главы к ответственности, и согласовывает его с руководителем уполномоченного органа, инициатором проверки, вице-губернатором Ярославской области, курирующим вопросы внутренней политики.

6.3. В течение 2 рабочих дней со дня согласования заключения о вынесении предупреждения или об объявлении выговора главе либо об отсутствии оснований для привлечения главы к ответственности доводит указанное заключение до сведения руководителя администрации Губернатора Ярославской области.

7. Руководитель администрации Губернатора Ярославской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения министерства о вынесении предупреждения или об объявлении выговора главе либо об отсутствии оснований для привлечения главы к ответственности готовит заключение о наличии правовых оснований для вынесения главе предупреждения, объявления выговора и представляет Губернатору Ярославской области для принятия решения заключение министерства о вынесении предупреждения или об объявлении выговора главе либо об отсутствии оснований для привлечения главы к ответственности и заключение администрации Губернатора Ярославской области о наличии правовых оснований для вынесения главе предупреждения, объявления выговора.

8. Объяснения главы учитываются при подготовке заключений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и прилагаются к ним. Непредставление объяснений не является препятствием для вынесения предупреждения, объявления выговора.

9. Губернатор Ярославской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, накладывает резолюцию о вынесении главе предупреждения или об объявлении выговора либо о непривлечении главы к ответственности.

10. В случае наложения резолюции о вынесении главе предупреждения или об объявлении выговора администрацией Губернатора Ярославской области в течение 10 рабочих дней со дня наложения такой резолюции осуществляется подготовка соответствующего проекта распоряжения Губернатора Ярославской области.

11. Копия распоряжения Губернатора Ярославской области о вынесении главе предупреждения, об объявлении выговора в течение 3 рабочих дней со дня его издания направляется главе, в представительный орган и администрацию соответствующего муниципального образования Ярославской области.

12. Губернатор Ярославской области вправе отрешить от должности главу в случае, если в течение месяца со дня вынесения предупреждения, объявления выговора главой в пределах предоставленных полномочий не приняты меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора.

13. В течение 15 рабочих дней по истечении месяца со дня вынесения Губернатором Ярославской области главе предупреждения, объявления выговора уполномоченным органом проводится проверка, предметом которой является оценка принятых главой мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора.

По поручению руководителя администрации Губернатора Ярославской области участие в проверке принимает помощник Губернатора Ярославской области, курирующий деятельность отдела губернаторского контроля Правительства Ярославской области.

14. По результатам проверки уполномоченным органом осуществляется подготовка справки о достаточности принятых главой мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора, которая в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки направляется в министерство для подготовки заключения об отрешении либо об отсутствии оснований для отрешения главы от должности и в администрацию Губернатора Ярославской области для подготовки заключения о наличии либо об отсутствии правовых оснований для отрешения главы от должности.

15. Министерство в целях подготовки заключения об отрешении либо об отсутствии оснований для отрешения главы от должности:

15.1. В течение 3 рабочих дней со дня поступления справки уполномоченного органа, которой дана неудовлетворительная оценка принятых главой мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора, истребует в письменной форме объяснения главы, которые должны быть представлены указанным лицом на имя Губернатора Ярославской области в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня направления требования об их представлении.

15.2. В течение 10 рабочих дней со дня поступления справки уполномоченного органа осуществляет подготовку заключения, содержащего предложение об отрешении главы от должности либо вывод об отсутствии оснований для отрешения главы от должности, и согласовывает его с руководителем уполномоченного органа, инициатором проверки, вице-губернатором Ярославской области, курирующим вопросы внутренней политики.

15.3. В течение 2 рабочих дней со дня согласования заключения об отрешении либо об отсутствии оснований для отрешения главы от должности доводит указанное заключение до сведения руководителя администрации Губернатора Ярославской области.

16. Руководитель администрации Губернатора Ярославской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения министерства об отрешении либо об отсутствии оснований для отрешения главы от должности готовит заключение о наличии либо об отсутствии правовых оснований для отрешения главы от должности и представляет Губернатору Ярославской области для принятия решения заключение министерства об отрешении либо об отсутствии оснований для отрешения главы от должности и заключение администрации Губернатора Ярославской области о наличии либо об отсутствии правовых оснований для отрешения главы от должности.

17. Губернатор Ярославской области по результатам рассмотрения заключений, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления накладывает резолюцию об отрешении либо об отсутствии оснований для отрешения главы от должности на основании оценки принятых главой мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора.

18. В случае наложения резолюции об отрешении главы от должности администрацией Губернатора Ярославской области в течение 10 рабочих дней со дня наложения такой резолюции осуществляется подготовка соответствующего проекта распоряжения Губернатора Ярославской области.

19. Копия распоряжения Губернатора Ярославской области об отрешении главы от должности в течение 3 рабочих дней со дня его издания направляется главе, в представительный орган и администрацию соответствующего муниципального образования Ярославской области.