Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 апреля 2024 г. N Ф08-13287/23 по делу N А32-20982/2022

г. Краснодар

09 апреля 2024 г.

Дело N А32-20982/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Драбо Т.Н., при ведении протокола помощником судьи Зубко А.Н., с участием в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Ростовской области, представителей ответчика - акционерного общества "81 бронетанковый ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 10223000640691) - Хитровой В.Н. (доверенность от 28.04.2023), Февралевой Л.В. (доверенность от 10.01.2023), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1026103739892) - Ухова В.И. (доверенность от 09.01.2024), Министерства обороны Российской Федерации - Ухова В.И. (доверенность от 04.10.2022), в отсутствие истца - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, извещенного о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея и акционерного общества "81 бронетанковый ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.08.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023 по делу N А32-20982/2022, установил следующее.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к АО "81 бронетанковый ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации (далее - общество) о взыскании 22 904 806 рублей 33 копеек задолженности по арендной плате по договору от 07.07.2008 N 7700001100 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109016:43 площадью 4059,9 кв. м с 01.01.2018 по 12.05.2023; а также 7 149 505 рублей 82 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 12.05.2023 и далее - по дату принятия решения (требования в уточненной редакции; т. 3, л. д. 13, 14).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) и Министерство обороны Российской Федерации (далее - министерство).

Решением от 10.08.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.10.2023, исковые требования удовлетворены в части:

с общества в пользу территориального управления взыскано 3 416 739 рублей 39 копеек задолженности по арендной плате и 597 597 рублей 72 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 02.08.2023; в удовлетворении остальной части иска отказано. Суды констатировали наличие между сторонами арендных правоотношений и отсутствие доказательств внесения арендатором платы по договору от 07.07.2008 N 7700001100 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109016:43. Право взыскания задолженности по арендной плате перешло к новому арендодателю (территориальному управлению). С учетом частичного внесения платежей арендатором и даты передачи земельного участка новому арендодателю (акт приема-передачи от 31.12.2019) арендная плата подлежит взысканию с общества в пользу территориального управления; при этом истец не вправе отыскивать арендную плату за период, предшествующий 31.12.2019 (акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109016:43 по договору аренды от 07.07.2008 N 7700001100), поскольку до указанной даты территориальное управление обязательственных и вещных прав в отношении данного участка не имело. С учетом определенного судом периода начисления арендных платежей в пользу истца, даты предъявления иска в арбитражный суд, заявление ответчика о применении исковой данности признано необоснованным. Установив факт неисполнения обществом обязательств по внесению арендных платежей, суды пришли к выводу о наличии оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами на дату принятия решения (по состоянию на 02.08.2023). При расчете процентов суд учел постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (далее - постановление N 428), указав на отсутствие оснований для начисления процентов с 06.04.2020 по 07.01.2021.

В кассационной жалобе территориальное управление просит решение от 10.08.2023 и постановление апелляционного суда от 19.10.2023 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме, указывая, что расчет, произведенный судом, ошибочен, поскольку сумма задолженности общества с 01.01.2018 по 12.05.2023 составляет 22 904 806 рублей 33 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами - 7 149 505 рублей 82 копейки. Дополнительное соглашение сторонами не подписано, уведомление об уступке арендодателю не поступало. Сделка по передаче прав и обязанностей по договору в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не зарегистрирована, по состоянию на текущую дату арендатором земельного участка является общество.

В кассационной жалобе общество просит решение от 10.08.2023 и постановление апелляционного суда от 19.10.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, подчеркнув, что, приняв по акту от 30.12.2019 на баланс земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109016:43, территориальное управление в одностороннем порядке пересчитало ежегодный размер арендной платы, применив уровни инфляции с 2009 года, определив в результате незаконной индексации сумму ежемесячной арендной платы по состоянию на 01.01.2020, тогда как установленный сторонами 20.06.2018 и вносимый арендатором ежемесячный платеж по состоянию на 01.01.2020 составляет 102 173 рубля 19 копеек. При применении индекса инфляции на очередной календарный год сторонами определяется только порядок выплаты арендной платы с учетом инфляции на определенный период, а не изменяется установленный договором размер арендной платы. Иной порядок изменения размера арендной платы привел к неблагоприятным финансовым последствиям, которые арендатор не мог предвидеть при заключении договора аренды земельного участка, учитывая, что определение ежегодного нового размера арендной платы путем арифметического умножения суммы арендной платы на индекс инфляции нарастающим итогом противоречит действующему законодательству. Применив к установленному сторонами в договоре аренды размеру арендной платы индексы инфляции с 2009 года, истец рассчитал размер годовой арендной платы на 2023 год в сумме 2 411 913 рублей 72 копеек, что в 2 раза превышает арендную плату за 2023 год (1 226 078 рублей 28 копеек), и более чем в 8 раз - земельный налог (294 574 рубля 29 копеек). Установление такой высокой арендной платы, ее постоянное увеличение каждый год нарастающим итогом нарушает основные принципы определения платы, закрепленные статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Правила N 582, постановление N 582). В 2019 году прежний арендодатель - учреждение сумму арендной платы на уровень инфляции не индексировал (уровень инфляции на 2018 год - 3,8%, на 2019 год - 3,4%). С 01.01.2019 общество как арендатор в добровольном порядке вносит ежемесячный арендный платеж в размере 102 173 рублей 19 копеек. Размер годовой арендной платы, установленный пунктом 3.1 договора в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности, постановлением N 582, не изменен; задолженности общества перед территориальным управлением не имеется.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение и министерство указали на отсутствие оснований для отмены решения и апелляционного постановления, отметив, что в период нахождения рассматриваемого земельного участка в распоряжении органов военного управления (до 30.12.2019) платежи арендатором внесены, ввиду чего до 30.12.2019 исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в судебном заседании от 25.01.2024 объявлялся перерыв до 16 часов 20 минут 07.02.2024; в назначенное время рассмотрение кассационных жалоб продолжено.

Определением председателя третьего судебного состава от 07.02.2024 произведена замена судьи Мещерина А.И. (статья 18 Кодекса) на судью Анциферова В.А., судебное разбирательство проведено с самого начала.

Определением от 07.02.2024 судебное заседание откладывалось до 15 часов 00 минут 26.03.2024; в назначенное время рассмотрение кассационных жалоб продолжено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области.

В судебном заседании представители общества, присутствующие в суде округа, поддержали доводы кассационной жалобы. Представитель учреждения и министерства, присутствующий в арбитражном суде, обеспечивающем организацию видеоконференц-связи, поддержал позицию названных лиц.

Территориальное управление явку представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило, извещено надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Кодекса, судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационных жалобах и отзывах, выслушав участников судебного процесса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109016:43 площадью 4060 кв. м, категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - занимаемый пляжными сооружениями пансионата "Гренада" для их эксплуатации и благоустройства пляжной полосы, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, от границы городского пляжа по ул. Социалистической в сторону судоверфи. Право федеральной собственности зарегистрировано 28.02.2008, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.04.2022 N 99/2022/464732876 (т. 1, л. д. 30 - 38).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 28.05.2008 N 499-р Федеральному государственному унитарному предприятию "81 бронетанковый ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0109016:0043 площадью 4059,9 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, район Лазаревский, от границы городского пляжа по ул. Социалистической в сторону судоверфи, занимаемый пляжными сооружениями пансионата "Гренада" для их эксплуатации и благоустройства пляжной полосы. Пунктом 2 данного распоряжения обществу предписано в двухмесячный срок с момента вступления в силу данного распоряжения заключить договор аренды с территориальным управлением и обеспечить его государственную регистрацию (т. 1, л. д. 14).

На основании данного распоряжения территориальное управление (арендодатель) и ФГУП "81 бронетанковый ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации (арендатор) заключили договор от 07.07.2008 N 7700001100 аренды земельного участка земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0109016:43 площадью 4059,9 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, район Лазаревский, от границы городского пляжа по ул. Социалистической в сторону судоверфи, занятого пляжными сооружениями пансионата "Гренада" для их эксплуатации и благоустройства пляжной полосы, сроком на 49 лет. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке (т. 1, л. д. 12, 13).

В силу пункта 3.1 договора размер годовой арендной платы за участок составляет 1 197 810 рублей. Расчет арендной платы произведен в соответствии с отчетом от 30.05.2008 N O-08-405 об оценке рыночной стоимости земельного участка (пункт 3.2 договора). Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края, органов местного самоуправления, либо изменения рыночной стоимости участка. Изменение размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением к договору, подписывается сторонами и вступает в силу с момента подписания его сторонами (пункт 3.3).

На основании пункта 3.6 арендная плата исчисляется от размера годовой арендной платы с даты государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок (с 28.02.2008) за каждый день фактического использования и вносится арендатором с момента государственной регистрации договора ежеквартально, не позднее 10-го числа начала каждого квартала. Первый платеж вносится не позднее 30 календарных дней с момента государственной регистрации договора.

В соответствии с пунктом 5.2.2 арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере, в соответствии с пунктом 3 договора без выставления счетов арендодателем.

Согласно пункту 6.2 в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис"" произведена реорганизация ФГУП "81 бронетанковый ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации в форме преобразования в акционерное общество, о чем 01.06.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая регистрационная запись (т. 1, л. д. 21 - 29).

В связи с реорганизацией дополнительным соглашением от 16.06.2010 в договор от 07.07.2008 N 7700001100 внесены изменения в части изменения арендатора: ФГУП "81 бронетанковый ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации на общество.

Дополнительным соглашением от 20.05.2014 N 141/3/3АИД-8 произведена замена арендодателя, в качестве которого по договору от 07.07.2008 N 7700001100 выступили министерство и учреждение, арендатором - общество (т. 1, л. д. 63, 64).

Дополнительным соглашением от 01.07.2019 N 141/3/3АИД-28 в договор аренды от 07.07.2008 N 7700001100 внесены изменения, в частности, в пункт 3.8: установлены реквизиты для оплаты, которая производится за месяц вперед до 10-го числа оплачиваемого месяца.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 26.08.2019 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации земельным участком" земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109016:43 общей площадью 4060 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, земли от ул. Социалистической в сторону судоверфи, в Лазаревском районе, передается в собственность Федерального агентства по управлению государственным имуществом; право постоянного (бессрочного) пользования учреждения прекращено.

Обществу направлено уведомление учреждения от 30.10.2019 N 141/3/7-13998 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:49:0109016:43 (т. 1, л. д. 73).

По акту приема-передачи земельный участок поступил в ведение территориального управления.

Позиция истца сводится к тому, что общество ненадлежащим образом исполнило обязательства по внесению арендной платы по договору от 07.07.2008 N 7700001100, вследствие чего за ним числится задолженность с 01.01.2018 по 12.05.2023 в размере 22 904 806 рублей 33 копеек.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика истец направил претензию от 06.08.2021 с требованием о погашении задолженности, которая оставлена без финансового исполнения, что и явилось основанием предъявления данного иска.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными и региональными законами (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Одной из форм платы за использование земли является арендная плата (статья 65), размер которой определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22), а при аренде земельного участка, находящегося в публичной собственности, - в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1, подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7).

В пункте 19 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дал разъяснения тому, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Договор аренды от 07.07.2008 N 7700001100 заключен после введения в действие Земельного кодекса, поэтому арендная плата по нему носит регулируемый характер.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, судебные инстанции пришли к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований на основании расчета территориального управления, который признан судами выполненным правильно.

Коллегия окружного суда полагает, что обжалуемые судебные акты состоялись без учета следующего.

Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд воинских формирований и органов, отнесены к федеральной собственности (пункт 10 статьи 1 данного Закона).

Согласно статье 88 Земельного кодекса РСФСР 1991 года землями для нужд обороны признаются земельные участки, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил, пограничных, внутренних и железнодорожных войск.

Порядок предоставления в пользование земельных участков для нужд Министерства обороны и правила пользования отведенными землями устанавливался приказом Министерства обороны СССР от 22.02.1977 N 75 "О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота" (приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.06.2000 N 334 упомянутый приказ признан действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации, с изменениями и дополнениями).

В силу пункта 76 "Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота" (приложение к приказу Министра обороны СССР от 22.02.1977 N 75) земельные участки для нужд Министерства обороны СССР предоставляются в бессрочное или временное пользование.

Земельный участок общей площадью 7,39 га, расположенный в пос. Лазаревское, г. Сочи, ул. Партизанская, 59, в соответствии с государственным актом серии КК-2 N 426000195 был предоставлен пансионату "Гренада" в/ч 52682.

Постановлением администрации города Сочи от 03.06.1993 N 400/2 пансионату "Гренада" в/ч 52682 в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 4,28 га согласно приложению N 1.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05.05.2005 N 535-р имущественный комплекс пансионата закреплен за ФГУП "81 бронетанковый ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации.

Обстоятельства, касающиеся порядка заключения договора аренды от 07.07.2008 N 7700001100 с обществом, суды надлежащим образом не исследовали.

При этом в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса.

Однако, следует отметить, что Законом N 137-ФЗ не предусмотрено применение индексации (в связи с прогнозируемой инфляцией) для случаев переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на аренду.

Если будет установлено, что договор аренды от 07.07.2008 N 7700001100 заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, то при определении размера арендной платы не применяется пункт 8 Правил N 582, предусматривающий ежегодное изменение размера арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

По общему правилу, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Поскольку для принятия законного решения требуется исследование и оценка всех предоставленных в дело доказательств, а также иные процессуальные действия, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Кодекса подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные нарушения, исследовать обстоятельства предоставления обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109016:43 площадью 4059,9 кв. м, с учетом имеющихся и дополнительно представленных доказательств, правильно произвести расчет арендной платы, исходя из положений Закона N 137-ФЗ, после чего разрешить дело с правильным применением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.08.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023 по делу А32-20982/2022 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов Т.Н. Драбо