Постановление Правительства Смоленской области от 18 марта 2024 г. N 164 "Об утверждении Порядка заключения в 2024 году соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Смоленской области"

В соответствии с пунктом 8 статьи 137 и пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок заключения в 2024 году соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Смоленской области.

Губернатор Смоленской области

В.Н. Анохин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Смоленской области
от 18.03.2024 N 164

Порядок
заключения в 2024 году соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Смоленской области

1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения в 2024 году соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов), городских, сельских поселений Смоленской области (далее также - муниципальные образования), сроки заключения и требования к указанным соглашениям, меры ответственности за нарушение настоящего Порядка и невыполнение органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств муниципальных образований, предусмотренных указанными соглашениями.

2. Соглашения, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Смоленской области (далее - соглашения с муниципальными районами (городскими округами), заключаются между Министерством финансов Смоленской области (далее также - Министерство) и главами муниципальных районов (городских округов) Смоленской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Смоленской области (далее - дотации), по форме, установленной правовым актом Министерства, и подписываются в следующем порядке:

- соглашения с муниципальными районами (городскими округами) подписываются главами муниципальных районов (городских округов) Смоленской области и представляются в Министерство в срок до 20 марта 2024 года;

- соглашения с муниципальными районами (городскими округами) подписываются Министерством в срок до 25 марта 2024 года.

Соглашение с муниципальным районом (городским округом) не заключается в случае направления главой муниципального района (городского округа) Смоленской области в срок до 25 марта 2024 года в Министерство официального отказа от получения в 2024 году дотации.

3. Соглашения, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских (сельских) поселений Смоленской области (далее - соглашения с поселениями), заключаются между финансовым органом муниципального района Смоленской области и главами городских (сельских) поселений Смоленской области (далее - поселения), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета (далее - дотации поселениям), по форме, установленной правовым актом Министерства, и подписываются в следующем порядке:

- соглашения с поселениями подписываются главами поселений и представляются в финансовый орган соответствующего муниципального района Смоленской области в срок до 20 марта 2024 года;

- соглашения с поселениями подписываются финансовым органом муниципального района Смоленской области в срок до 25 марта 2024 года.

Соглашение с поселением не заключается в случае направления главой поселения в срок до 25 марта 2024 года в финансовый орган соответствующего муниципального района Смоленской области официального отказа от получения в 2024 году дотации поселениям.

4. Соглашения с муниципальными районами (городскими округами) должны предусматривать обязательства муниципальных образований по перечню, указанному в приложении к настоящему Порядку (далее - перечень обязательств).

Соглашения с поселениями должны предусматривать обязательства по перечню обязательств, за исключением обязательств, указанных в подпунктах "б", "в" пункта 1 и в пункте 3 перечня обязательств.

5. Министерство осуществляет мониторинг исполнения муниципальными районами (городскими округами) Смоленской области обязательств, предусмотренных перечнем обязательств.

Финансовый орган муниципального района Смоленской области осуществляет мониторинг исполнения поселениями обязательств, предусмотренных перечнем обязательств, за исключением обязательств, указанных в подпунктах "б", "в" пункта 1 и в пункте 3 перечня обязательств.

Мониторинг исполнения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных перечнем обязательств, осуществляется ежеквартально (за 6 месяцев, 9 месяцев) и по итогам 2024 года.

6. В качестве меры ответственности муниципального образования, не выполнившего обязательств, предусмотренных перечнем обязательств, устанавливается применение главой муниципального образования мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования, чьи действия (бездействие) привели к невыполнению указанных обязательств, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерство уведомляет глав муниципальных районов (городских округов) Смоленской области, а финансовый орган муниципального района Смоленской области - глав поселений о допущенном неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных перечнем обязательств, в письменном виде.

7. Муниципальные образования освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями с муниципальными районами (городскими округами) (соглашениями с поселениями), в случае прекращения полномочий главы муниципального образования, подписавшего данное соглашение, и избрания (назначения) в 2024 году другого лица главой муниципального образования (временно исполняющим полномочия главы муниципального образования).

8. В случае нарушения муниципальными образованиями порядка и сроков подписания соглашений, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, осуществляется сокращение объема дотации (дотации поселениям) на 2024 год в размере 10 процентов объема указанной дотации путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное областным законом "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (решением представительного органа муниципального района Смоленской области о бюджете муниципального района Смоленской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов).

9. В случае направления в Министерство (финансовый орган муниципального района Смоленской области) главой муниципального образования, получающего дотацию (дотацию поселениям), официального отказа от получения в 2024 году дотации (дотации поселениям) объем дотации (дотации поселениям), предусмотренной на 2024 год, сокращается в полном объеме путем внесения изменений в распределение дотаций (дотаций поселениям), утвержденное областным законом "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (решением представительного органа муниципального района Смоленской области о бюджете муниципального района Смоленской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов).

Приложение
к Порядку заключения в 2024 году
соглашений, которые предусматривают
меры по социально-экономическому
развитию и оздоровлению муниципальных
финансов муниципальных образований
Смоленской области

Перечень
обязательств муниципальных районов (городских округов), городских, сельских поселений Смоленской области, подлежащих включению в соглашения, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, предусматривающие:

а) обеспечение поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа, бюджета городского поселения, бюджета сельского поселения) Смоленской области по итогам исполнения бюджета муниципального образования за 2024 год по сравнению с уровнем исполнения за 2023 год (в процентах);

б) обеспечение снижения задолженности муниципальных учреждений по налогам по сравнению с началом года;

в) обеспечение доли сотрудников-должников по налогам физических лиц, работающих в муниципальных учреждениях, в общей численности сотрудников соответствующих учреждений с численностью сотрудников свыше 100 человек не более 5 процентов;

г) направление главой муниципального района (городского округа) Смоленской области в Министерство, главой поселения в финансовый орган муниципального района Смоленской области на заключение, а для муниципальных образований, у которых по состоянию на 1 января 2024 года доля общего объема долговых обязательств составляет более 70 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений за 2023 год, и для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50 процентов доходов бюджета муниципального образования, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями (далее - высокодотационные муниципальные образования), - на согласование:

- основных параметров проекта бюджета муниципального образования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (доходов по видам доходов; расходов по разделам, подразделам, видам расходов; дефицита или профицита, источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования по видам источников; программы муниципальных заимствований и основных направлений долговой политики муниципального образования на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов) - не позднее 5 ноября 2024 года;

- проектов решений представительных органов муниципальных образований о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов - не позднее чем за 10 календарных дней до внесения указанных проектов в представительный орган муниципального образования.

Муниципальные образования, у которых по состоянию на 1 января 2024 года доля общего объема долговых обязательств муниципальных образований составляет более 70 процентов суммы доходов без учета безвозмездных поступлений за 2023 год, и высокодотационные муниципальные образования обязаны не вносить в представительный орган муниципального образования проекты актов, указанные в абзацах втором, третьем подпункта "г" настоящего пункта, без учета рекомендаций Министерства (финансового органа муниципального района Смоленской области).

2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета муниципального образования, предусматривающие:

а) для муниципальных районов (городских округов) Смоленской области - соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области и городских округов Смоленской области, установленных постановлением Правительства Смоленской области от 30.11.2023 N 151, и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установленных постановлением Администрации Смоленской области от 08.10.2014 N 691; для поселений - соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установленных постановлением Администрации Смоленской области от 08.10.2014 N 691;

б) обеспечение неувеличения численности работников органов местного самоуправления муниципального района и поселений, входящих в его состав, городского округа;

в) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа, бюджета городского поселения, бюджета сельского поселения) Смоленской области и муниципальных бюджетных и автономных учреждений в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам.

3. Обязательства по осуществлению мер, направленных на достижение целевых значений показателей социально-экономического развития муниципального образования, предусматривающие:

а) организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на предприятиях, расположенных на территории муниципального района (городского округа) Смоленской области;

б) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования, включенных в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

в) количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения;

г) направление в Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области информации об объектах, предлагаемых для включения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2025 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

д) выполнение плана-графика по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости с результативностью не менее 75 процентов;

е) поступление неналоговых доходов от нестационарных торговых объектов, законно размещенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставленных хозяйствующим субъектам по договорам аренды муниципального имущества (стационарных помещений) под размещение торговых объектов, а также ярмарок и розничных рынков, организованных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

ж) проведение профилактических мероприятий не менее чем по 2 видам муниципального контроля.