Распоряжение местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2024 г. N 30 Об утверждении доклада о правоприменительной практике осуществления муниципального земельного контроля на территории Прохладненского муниципального района КБР за 2023 год

Распоряжение местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2024 г. N 30

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":

1. Утвердить прилагаемый доклад о правоприменительной практике осуществления муниципального земельного контроля на территории Прохладненского муниципального района КБР за 2023 год.

2. Опубликовать прилагаемый доклад о правоприменительной практике осуществления муниципального земельного контроля на территории Прохладненского муниципального района КБР за 2023 год в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района КБР https://prohladnenskiy.kbr.ru/.

3. Контроль по исполнению настоящего распоряжения возложить на начальника управления сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР Голубничего С.В.

Глава местной администрации Прохладненского муниципального района -

А.И. Журавлев

Утвержден
распоряжением местной
администрации Прохладненского
муниципального района КБР
от 6 марта 2024 г. N 30

Доклад
о правоприменительной практике осуществления муниципального земельного контроля на территории Прохладненского муниципального района КБР за 2023 год

Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля на территории Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики (далее - муниципальный земельный контроль) за 2023 год подготовлено в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Муниципальный земельный контроль на территории Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики проводится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", решением Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР от 06.12.2021 N 6/1 "Об утверждении Положения по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики".

Муниципальный земельный контроль осуществляется местной администрацией Прохладненского муниципального района в лице уполномоченного органа - Управления сельского хозяйства и продовольствия местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Анализ правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля подготовлен с целью обеспечения доступности сведений об указанной практике, устранения условий, способствующих совершению правонарушений, оказания воздействия на контролируемых лиц с целью недопущения нарушения обязательных требований, обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств, а также рассмотрения случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявления источников и факторов риска причинения вреда и ущерба, выявления типичных нарушений обязательных требований, причин, обстоятельств и условий, способствующих возникновению указанных нарушений.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" проведение контрольных мероприятий в 2023 году было ограничено, поэтому плановые и внеплановые проверки по муниципальному земельному контролю в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

Положением по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики предусмотрено проведение профилактических мероприятий (информирование, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит), а также контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование).

Профилактические мероприятия осуществляются в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, доведения обязательных требований до контролируемых лиц и способов их соблюдения.

Информирование осуществляется администрацией Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района КБР в специальном разделе, посвященном муниципальному земельному контролю, а так же в средствах массовой информации: газете "Прохладненские известия" и в иных формах.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляются контролируемому лицу в случае наличия у местной администрации Прохладненского муниципального района КБР сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В случае объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения.

Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий.

Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

В 2023 году в рамках осуществления муниципального земельного контроля были проведены следующие профилактические и контрольные мероприятия без взаимодействия:

- 10 информирований контролируемых и иных заинтересованных лиц;

по вопросам соблюдения обязательных требований;

- объявлено 3 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

- проведено 43 консультирования контролируемых лиц;

- 17 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (выездных обследований).

Органом муниципального контроля в 2023 году принято 2 решения об отнесении земельных участков к определенной категории риска (умеренный и средний) по 326 земельным участкам. Данная информация внесена в информационный ресурс на сайте администрации Прохладненского муниципального района https://prohladnenskiy.kbr.ru/ и на сайте ЕРВК https://ervk.gov.ru/, настолько, насколько позволила техническая возможность интернет ресурса.

Типичными нарушениями при осуществлении муниципального земельного контроля являются:

1) изменение фактических границ земельных участков, в результате которых увеличивается площадь земельного участка за счет занятия земель, находящихся в муниципальной собственности, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответственность за правонарушение установлена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях недопущения таких нарушений необходимо удостовериться, что границы используемого земельного участка соответствуют границам земельного участка, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, и не пересекают границ смежных земельных участков. В случае если в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют сведения о местоположении границ используемого земельного участка, необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который проведет кадастровые работы, в результате которых будет определено местоположение границ земельного участка, а также будут подготовлены документы для обращения с заявлением о внесении сведений о границах земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости;

2) неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства и огородничества.

Ответственность за такой вид правонарушений установлена частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях недопущения нарушений правообладателям земельных участков необходимо в сроки, установленные федеральными законами, приступить к использованию земельного участка, а также подать уведомление о начале планируемого строительства на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, если таковое не подано. Следует отметить, что использование земельного участка должно соответствовать виду разрешенного использования, указанному в Едином государственном реестре недвижимости и правоустанавливающих документах на землю;

3) использование земельного участка не по целевому назначению и (или) не в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Ответственность за такой вид правонарушений установлена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В правоустанавливающих документах на землю, а также в Едином государственном реестре недвижимости указывается правовой режим земельного участка - его целевое назначение и вид разрешенного использования. В целях недопущения таких нарушений необходимо удостовериться, что фактическое использование земельного участка соответствует правовому режиму земельного участка.

Как показывает анализ проведенных контрольных мероприятий, наиболее часто выявляемым нарушением земельного законодательства является самовольное занятие земельного участка, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Работа контрольного органа по данному вопросу проводилась в тесном контакте с Прокуратурой Прохладненского района КБР и Межмуниципальным отделом МВД РФ "Прохладненский". Однако в целях недопущения данных нарушений требуется подключение к данной работе Глав сельских поселений Прохладненского района, для оперативного реагирования и пресечения противоправных действий.

Специалисты управления сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР проводят консультирование в сфере муниципального земельного контроля по вопросам соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации по телефонам 8 (86631) 2-30-01, 7-68-14 и по адресу: 361043, КБР, г. Прохладный, ул. Красноармейская, д. 129 в рабочее время или на электронную почту контрольного (надзорного) органа:nalchik@kbr.ru.