Постановление Администрации Туринского городского округа Свердловской области от 19 марта 2024 г. N 360-ПА "Об утверждении Порядка организации тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Туринского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", законами Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" и от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области", постановлениями Правительства Свердловской области от 28 февраля 2005 года N 139-ПП "О Свердловской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 марта 2014 года N 246-ПП "О силах и средствах постоянной готовности Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 4 февраля 2021 года N 44-ПП "Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 15 февраля 2024 года N 101-ПП "Об утверждении Порядка организации тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Свердловской области", постановляю:

1. Утвердить Порядок организации тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Туринского городского округа (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте Туринского городского округа в сети Интернет http://turinskgo.ru.

Глава Администрации Туринского городского округа

А.И. Пузырев

Утвержден
постановлением Администрации
Туринского городского округа
от 19.03.2024 N 360-ПА

Порядок
организации тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Туринского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок регулирует вопросы организации тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Туринского городского округа (далее - ландшафтные пожары), за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, силами и средствами Туринского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Туринская подсистема РСЧС).

2. Настоящий порядок разработан в следующих целях:

2.1. оперативное реагирование на поступающую информацию о возникающих на территории Туринского городского округа ландшафтных пожарах;

2.2. организация межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (далее - ТОФОИВ), исполнительных органов государственной власти Свердловской области (далее - ИОГВ), органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Туринского городского округа (далее - Туринский городской округ), и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий Туринского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - заинтересованные организации), силы и средства которых подлежат задействованию при тушении ландшафтных пожаров, а также предприятий, осуществляющих деятельность на территории Туринского городского округа;

2.3. тушение ландшафтных пожаров, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, связанных с ландшафтными пожарами.

3. Организация тушения ландшафтных пожаров включает в себя:

3.1. разработку и утверждение плана тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Туринского городского округа (далее - план) силами и средствами Туринского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС;

3.2. создание, оснащение и поддержание в состоянии готовности сил и средств Туринского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, формирование резервов материальных средств и оборудования для тушения ландшафтных пожаров;

3.3. организацию связи и взаимодействия сил и средств Туринского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС;

3.4. координацию сил и средств Туринского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС при тушении ландшафтных пожаров;

3.5. руководство тушением ландшафтных пожаров;

3.6. определение и осуществление мероприятий, направленных на предотвращение ландшафтных пожаров и непосредственно связанных с тушением ландшафтных пожаров.

4. План является основным документом, определяющим сроки, основания и порядок взаимодействия привлекаемых к тушению ландшафтных пожаров сил и средств Туринского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС.

5. План разрабатывается на срок не более 5 лет и утверждается главой Администрации Туринского городского округа.

6. Разработка плана осуществляется отделом по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе Администрации Туринского городского округа на основании сведений, предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований и заинтересованными организациями.

7. Создание и поддержание в состоянии готовности к эффективному использованию сил и средств, подлежащих привлечению к тушению ландшафтных пожаров, а также надлежащее оснащение сил, подлежащих привлечению к тушению ландшафтных пожаров, являются обязательствами соответствующих ТОФОИВ, ИОГВ, органов местного самоуправления муниципальных образований и заинтересованных организаций и осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными правовыми актами и актами организаций.

8. Резервы финансовых и материальных ресурсов для тушения ландшафтных пожаров создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Указанные резервы создаются на каждом уровне Туринского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС.

10. К тушению ландшафтных пожаров привлекаются силы и средства Туринского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС в соответствии с настоящим порядком и планом.

11. Для обеспечения связи и взаимодействия сил и средств Туринского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС при тушении ландшафтных пожаров используются системы связи и оповещения, представляющие собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил Туринского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС.

12. Функции по координации сил и средств Туринского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС при тушении ландшафтных пожаров осуществляются комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - КЧС и ОПБ):

12.1. на муниципальном уровне в границах территории Туринского городского округа - КЧС и ОПБ Туринского городского округа, и постоянно действующим оперативным штабом при КЧС и ОПБ Туринского городского округа (далее - ПДОШ);

13. Органами повседневного управления в сфере тушения ландшафтных пожаров являются:

13.1. на региональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - ЦУКС) и Ситуационно-кризисный центр Свердловской области государственного казенного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области" (далее - СКЦ);

13.2. на муниципальном уровне - муниципальной казенное учреждение Туринского городского округа "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - ЕДДС).

14. Сбор и обмен информацией о ландшафтном пожаре осуществляются в соответствии с порядком сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Туринского городского округа.

15. К мероприятиям, направленным на предотвращение ландшафтных пожаров и непосредственно связанным с локализацией и тушением ландшафтных пожаров, относятся:

15.1. обустройство противопожарных минерализованных полос и противопожарных разрывов на территориях населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных пожаров, определенных перечнем населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 18 марта 2021 года N 142-ПП "О мерах по обеспечению готовности Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к пожароопасному сезону";

15.2. заблаговременное заключение договоров на тушение ландшафтных пожаров на землях, находящихся в собственности либо в оперативном управлении, с подразделениями пожарной охраны, не относящимися к государственной противопожарной службе и принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15.3. создание на территории Туринского городского округа на период действия особого противопожарного режима патрульных (патрульно-маневренных и (или) патрульно-контрольных) групп.

Глава 2. Реагирование органов управления Свердловской подсистемы РСЧС на возникновение ландшафтных пожаров

16. ТОФОИВ, ИОГВ, Администрация туринского городского округа, организации независимо от их организационно-правовой формы, в том числе правообладатели земель сельскохозяйственного назначения и иные арендаторы земельных участков, и граждане обязаны незамедлительно сообщать в ЕДДС либо по единому номеру вызова экстренных оперативных служб "112" информацию о термических аномалиях, очагах горения и задымлениях в лесах и иных природных ландшафтах, в том числе очагах почвенных (торфяных) пожаров.

17. Информация о ландшафтных пожарах и угрозе их возникновения может поступать по результатам мониторинга обстановки с ландшафтными пожарами с использованием программного обеспечения.

18. Решением КЧС и ОПБ соответствующего уровня вводятся следующие уровни реагирования на ландшафтные пожары:

18.1. объектовый уровень реагирования;

18.2. муниципальный уровень реагирования;

18.3. региональный уровень реагирования;

18.4. федеральный уровень реагирования.

19. Объектовый уровень реагирования на ландшафтные пожары вводится в границах земельного участка решением руководителя юридического лица, в ведении которого находится данный участок, на котором произошло загорание, или решением председателя КЧС и ОПБ территории, на которой расположен участок.

20. Муниципальный уровень реагирования на ландшафтные пожары вводится решением КЧС и ОПБ муниципального образования либо КЧС и ОПБ административно-территориальных единиц Свердловской области, входящих в состав административно-территориальных единиц Свердловской области.

21. В случае если в течение 24 часов с момента регистрации ландшафтного пожара он не локализован, решением КЧС и ОПБ Туринского городского округа устанавливается региональный уровень реагирования на ландшафтные пожары.

22. Федеральный уровень реагирования на ландшафтные пожары устанавливается по истечении 72 часов с момента регистрации ландшафтного пожара решением КЧС и ОПБ.

23. Установление регионального и федерального уровней реагирования на ландшафтные пожары осуществляется в соответствии с уровнями реагирования на ландшафтные (природные) пожары, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 N 2263 "Об утверждении уровней реагирования на ландшафтные (природные) пожары".

24. ЕДДС, ЦУКС, СКЦ и Региональная диспетчерская служба лесного хозяйства Свердловской области государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" осуществляют обмен информацией об обнаруженных, действующих и ликвидированных ландшафтных пожарах, а также предоставляют указанную информацию в ПДОШ в установленные сроки и соответствующие временные интервалы.

25. ЕДДС осуществляют координацию сил и средств Туринского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС при тушении ландшафтных пожаров на подведомственных территориях, в том числе в течение пожароопасного периода, а также при наличии на подведомственной территории действующих ландшафтных пожаров.

26. Непосредственное руководство тушением ландшафтного пожара осуществляется руководителем тушения ландшафтного пожара (далее - РТП), который управляет на принципах единоначалия силами и средствами, участвующими в тушении ландшафтного пожара.

27. При ландшафтном пожаре на территориях, примыкающих к лесам и иным природным объектам на землях лесного фонда, и угрозе перехода ландшафтного пожара на территорию лесного фонда руководство тушением ландшафтного пожара осуществляется по решению руководителя оперативного штаба соответствующего уровня по согласованию с руководством государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов".

28. При действии ландшафтного пожара на землях различных категорий (землях населенных пунктов, землях государственного земельного запаса и других категориях земель), в том числе на территориях, примыкающих к лесам, особо охраняемым природным территориям и иным природным объектам на землях лесного фонда, руководство организацией тушения ландшафтного пожара осуществляется одним РТП, который назначается решением ПДОШ и КЧС и ОПБ соответствующего уровня. Для более эффективного управления тушением ландшафтного пожара в таком случае указанный РТП может создавать подчиненный ему штаб, включающий представителей иных подразделений и формирований, участвующих в тушении ландшафтного пожара.

29. Силы Туринского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС по прибытии к месту тушения ландшафтного пожара заступают в оперативное подчинение РТП.

30. Лица, осуществляющие тушение ландшафтного пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.