Решение Думы Дружининского городского поселения Свердловской области от 28 декабря 2023 г. N 101 "Об утверждении Положения "Об организации и проведении публичных слушаний на территории Дружининского городского поселения"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ЭК от 23.10.2023 года N 585-ЭЗ по результатам правовой экспертизы решения Думы Дружининского городского поселения от 25.05.2023 года N 60 "Об утверждении Положения "Об организации и проведении публичных слушаний на территории Дружининского городского поселения", руководствуясь Уставом Дружининского городского поселения, Дума Дружининского городского поселения решила:

1. Признать утратившим силу решение Думы Дружининского городского поселения от 25.05.2023 г. N 60 "Об утверждении Положения "Об организации и проведении публичных слушаний на территории Дружининского городского поселения".

2. Утвердить Положение "Об организации и проведении публичных слушаний на территории Дружининского городского поселения" (прилагается).

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

4. Опубликовать настоящее решение в печатном издании "Информационный вестник Дружининского городского поселения" и разместить на официальном сайте Думы Дружининского городского поселения.

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и жилищно-коммунального хозяйства Думы Дружининского городского поселения.

Глава Дружининского городского поселения

Г.Ю. Вавилин

Председатель Думы Дружининского городского поселения

В.Ю. Болотов

Утверждено
Решением Думы
Дружининского
городского поселения
от 28.12.2023 г. N 101

Положение
"Об организации и проведении публичных слушаний на территории Дружининского городского поселения"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дружининского городского поселения и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Дружининского городского поселения по вопросам, указанным в статье 3 Положения.

Статья 1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) публичные слушания - форма непосредственного участия жителей Дружининского городского поселения в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

2) инициатор публичных слушаний - инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом на территории Дружининского городского поселения, численностью не менее 20 человек от общего числа жителей, обладающих этим правом, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний, Дума Дружининского городского поселения (далее - Дума), Глава Дружининского городского поселения (далее - Глава);

3) организатор публичных слушаний - уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления - Дума, Администрация Дружининского городского поселения (далее - Администрация);

4) организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, непосредственное проведение публичных слушаний, обнародование результатов публичных слушаний и иные организационные меры, обеспечивающие участие жителей в публичных слушаниях;

5) председательствующий на публичных слушаниях - председатель Думы, глава либо иное уполномоченное ими лицо;

6) итоговый документ публичных слушаний - протокол публичных слушаний с предложениями и рекомендациями участников публичных слушаний.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1) обеспечения гласности и соблюдения интересов населения Дружининского городского поселения при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

2) обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием населения Дружининского городского поселения;

3) выявления и учета общественного мнения по выносимому на публичные слушания вопросу.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания могут быть вынесены только вопросы местного значения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для Думы и Главы.

2. Обязательному обсуждению на публичных слушаниях подлежат:

1) проект Устава Дружининского городского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области или законов Свердловской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Дружининского городского поселения;

4) вопросы о преобразовании Дружининского городского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Дружининского городского поселения требуется получение согласия населения Дружининского городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Статья 4. Инициатива проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Дружининского городского поселения, Думы или Главы.

2. От имени населения Дружининского городского поселения инициатором проведения публичных слушаний может выступать инициативная группа численностью не менее 20 человек от числа жителей Дружининского городского поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 5. Порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Дружининского городского поселения или Думы, назначаются Думой и оформляются Решением, а по инициативе Главы - назначаются главой и оформляются постановлением.

2. В Решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

1) инициаторы публичных слушаний;

2) тема публичных слушаний (вопросы, наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания);

3) организаторы публичных слушаний;

4) сроки и место подачи письменных предложений и замечаний по вопросу публичных слушаний, заявок на участие в публичных слушаниях;

5) о сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;

6) о дате, времени и месте проведения собрания участников публичных слушаний.

3. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит обязательной публикации в печатном издании "Информационный вестник Дружининского городского поселения" вместе с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания в срок не позднее 7 дней со дня принятия решения (постановления).

4. Для принятия Думой решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа подает заявление о проведении публичных слушаний. В заявлении инициативной группы о проведении публичных слушаний должна быть указана тема публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания).

Заявление подписывается председателем и секретарем собрания инициативной группы. К заявлению прикладывается список инициативной группы (приложение N 1 к настоящему Положению), а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о проведении публичных слушаний.

5. Заявление инициативной группы рассматривается Думой на очередном заседании, но не ранее десяти дней со дня поступления заявления.

6. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы Дума принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Решение об отказе в назначении публичных слушаний о проведении публичных слушаний должно быть обоснованным.

7. Решение об отказе в назначении публичных слушаний о проведении публичных слушаний может быть принято в случаях, если:

1) инициаторами проведения публичных слушаний нарушена процедура выдвижения инициативы;

2) инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам, указанным в статье 3 настоящего Положения;

3) по предлагаемому к рассмотрению на публичных слушаниях вопросу, проекту муниципального правового акта публичные слушания уже назначены по инициативе иного субъекта;

4) предлагаемый к рассмотрению на публичных слушаниях вопрос, проект муниципального правового акта противоречит законодательству Российской Федерации;

8. Инициаторами публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 1, 4 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения является население, а также Дума и Глава. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, инициируются и назначаются главой.

9. Срок проведения публичных слушаний со дня опубликования Решения (постановления) о назначении публичных слушаний до дня опубликования результатов публичных слушаний не может быть более двух месяцев, если иные сроки не определены федеральным законодательством и настоящим положением.

Статья 6. Порядок подготовки публичных слушаний

1. В случае, если публичные слушания назначаются Думой, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на аппарат Думы.

2. В случае, если публичные слушания назначаются Главой, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Администрацию.

3. Расходы на проведение обязательных публичных слушаний предусматриваются в расходной части бюджета Дружининского городского поселения.

4. Организатор публичных слушаний:

1) готовит повестку проведения публичных слушаний в соответствии с темой публичных слушаний;

2) информирует население Дружининского городского поселения в средствах массовой информации о времени и месте проведении публичных слушаний;

3) обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта его полный текст размещается на официальном сайте Думы Дружининского городского поселения для ознакомления;

4) проводит анализ материалов представленных инициаторами публичных слушаний, а также предложений и замечаний, поступивших от граждан;

5) регистрирует участников публичных слушаний и представляет им проект итогового документа;

6) определяет докладчиков (содокладчиков);

7) предлагает порядок выступлений на публичных слушаниях;

8) организует подготовку итогового документа - протокола публичных слушаний, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания (приложения N 3 к настоящему Положению) и публикует его в средствах массовой информации.

5. Организатор публичных слушаний оповещает население о проводимых публичных слушаниях путем опубликования решения (постановления) о назначении публичных слушаний вместе с проектом муниципального правового акта в печатном издании "Информационный Вестник Дружининского городского поселения" и размещения на официальном сайте Думы (Администрации) не позднее десяти дней до даты проведения.

6. Для размещения материалов и информации, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей, указанных в абзаце первом части 4 статьи 28 "Публичные слушания, общественные обсуждения" Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается Правительством Российской Федерации.".

Статья 7. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители Дружининского городского поселения, представители органов местного самоуправления, организаций, средств массовой информации, представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Дружининского городского поселения.

2. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются:

1) представители субъекта, назначившего публичные слушания;

2) иные участники публичных слушаний по решению большинства участников публичных слушаний.

3. Участники публичных слушаний с правом выступления вправе в любое время лично отозвать свои предложения и рекомендации и отказаться от выступления.

Статья 8. Проведение публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний организатор публичных слушаний организует регистрацию участников публичных слушаний. С момента начала проведения публичных слушаний регистрация участников заканчивается. Лица, не зарегистрированные до начала проведения публичных слушаний, в помещение для проведения публичных слушаний не допускаются.

2. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется только при наличии паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, установленного федеральным законодательством. При регистрации участников публичных слушаний, с согласия участников публичных слушаний в регистрационный лист вносятся следующие сведения об участниках: фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства участника публичных слушаний, напротив которых участник публичных слушаний собственноручно ставит подпись (приложение N 2 к настоящему Положению).

Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

3. Председательствующий на публичных слушаниях открывает публичные слушания и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения организатора по порядку проведения публичных слушаний, представляет себя и секретаря публичных слушаний. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.

4. Время выступления определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть менее 5 минут на одно выступление.

5. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа местного самоуправления, являющегося инициатором публичных слушаний, или представителю (представителям) инициативной группы граждан, если инициатором публичных слушаний является население Дружининского городского поселения.

6. Для организации обсуждения председательствующий на публичных слушаниях предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации предложений по вопросу, проекту муниципального правового акта, вынесенным на публичные слушания.

7. По окончании выступления участников (или при истечении предоставленного времени) председательствующий на публичных слушаниях дает возможность задать им уточняющие вопросы и дополнительное время для ответов на вопросы.

8. Участники вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решения участников об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.

9. Председательствующий на публичных слушаниях после составления итогового документа с предложениями и рекомендациями ставит итоговый документ на голосование. Решения принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний. На голосование ставятся только те предложения и рекомендации, которые были внесены до дня проведения публичных слушаний в порядке, установленном настоящим Положением.

10. В результате проведения публичных слушаний принимаются:

1) предложения и рекомендации о принятии опубликованного проекта муниципального правового акта без изменений;

2) предложения и рекомендации о внесении дополнений и (или) изменений в опубликованный проект муниципального правового акта;

3) предложения и рекомендации по решению вопроса, вынесенного на публичные слушания.

11. Предложения и рекомендации, указанные в пункте 10 настоящей статьи, включаются в протокол публичных слушаний.

Статья 9. Результаты публичных слушаний

1. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний организатор публичных слушаний готовит протокол публичных слушаний и публикует его в печатном издании "Информационный вестник Дружининского городского поселения", а так же на официальных сайтах Думы и Администрации Дружининского городского поселения.

2. Протокол публичных слушаний рассматривается Думой Дружининского городского поселения на ближайшем заседании, а Главой - в течение 30 дней после окончания публичных слушаний, если иное не уставлено федеральным законодательством.

3. Решение Думы либо постановление Главы, принятое по результатам рассмотрения итогового документа публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию в печатном издании "Информационный вестник Дружининского городского поселения", а так же на официальных сайтах Думы и Администрации Дружининского городского поселения.

Приложение N 1
к Положению "Об организации и проведении
публичных слушаний на территории
Дружининского городского поселения"

                            Список

                      инициативной группы

N п.п.	Ф.И.О. и дата рождения члена инициативной группы	Адрес места жительства (регистрации)	Номер контактного телефона	Личная подпись

Приложение N 2
к Положению "Об организации и проведении
публичных слушаний на территории
Дружининского городского поселения"

                      Регистрационный лист

N п.п.	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Личная подпись

Приложение N 3
к Положению "Об организации и проведении
публичных слушаний на территории
Дружининского городского поселения"

                               ПРОТОКОЛ

                         Публичных слушаний

                                                                     Дата

     Место проведения:

     Время проведения:

     Публичные слушания проводятся в форме очного собрания.

     Организатором  публичных  слушаний  (указывается  уполномоченный  на

проведение публичных слушаний орган)

     Оповещение  о  начале  публичных  слушаний  (указывается информация,

содержащаяся    в    опубликованном   оповещении,  дата  и  источник  его

опубликования).

     Количество  человек  принявших  участие  в  публичных  слушаниях  по

обсуждению проекта в соответствии с регистрационным листом.

     Председательствует: должность, ФИО.

     Секретарь: должность, ФИО.

     Вопросы публичных слушаний:

     1.

     2.

     3.

     Докладчики публичных слушаний:

     1. Должность, ФИО.

     2. Должность, ФИО.

     3. Должность, ФИО.

     Публичные   слушания  открыты,  оглашена  тема  публичных  слушаний,

перечень вопросов, выносимых на публичные слушания.

     Время выступления для доклада - до 20 минут.

     Время для выступающих - 3-5 минут.

     Время на ответы - 3-5 минут.

     Слово для выступления будет предоставляться в порядке очереди.

     Участники  публичных  слушаний  вправе  вносить  свои  предложения и

замечания    с    момента  оповещения  о  начале  публичных  слушаний  до

опубликования  заключения о результатах публичных слушаний, о территории,

в пределах которой проводятся публичные слушания.

     Предложения  и замечания участников публичных слушаний с разделением

на  предложения  и  замечания  граждан,  являющихся участниками публичных

слушаний  и  постоянно  проживающих  на  территории,  в  пределах которой

проводятся  публичные слушания, и предложения и замечания иных участников

публичных слушаний.

     К   протоколу  публичных  слушаний  прилагается  перечень  принявших

участие  в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий

в себя сведения об участниках публичных слушаний.

     ГОЛОСОВАЛИ:

     "ЗА" -

     "ПРОТИВ" -

     "ВОЗДЕРЖАЛИСЬ" -

     РЕШИЛИ:

     1.

     2.

     3.

Председательствующий

на публичных слушаниях                                       И.О. Фамилия

Секретарь публичных слушаний                                 И.О. Фамилия