Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 апреля 2024 г. N Ф08-2335/24 по делу N А32-4782/2023

г. Краснодар

18 апреля 2024 г.

Дело N А32-4782/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Посаженникова М.В. при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края (ИНН 2308085811 ОГРН 1032304936399) - Воробьёвой Е.Ю. (доверенность от 01.03.2024), в отсутствие в судебном заседании заявителя - публичного акционерного общества "Россети Кубань" (ИНН 2309001660 ОГРН 1022301427268), рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Кубань" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023 по делу N А32-4782/2023, установил следующее.

Публичное акционерное общество "Россети Кубань" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным приказа Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края (далее - департамент) от 24.11.2022 N 35/2022 "Об удовлетворении требований, указанных в заявлении Мкртичан Норвард Рафаеловны (далее -абонент) об урегулировании спора с обществом, связанного с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок)" (далее - присоединение к сетям).

Решением суда от 22.09.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.12.2023, в удовлетворении требования отказано по мотиву нарушения обществом правил присоединения к сетям.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на отсутствие у него обязанность присоединить абонента к своим сетям по предлагаемому департаментом тарифу.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменений как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании по делу объявлялся перерыв с 11 час. 10 мин. 04.04.2024 до 12 час. 00 мин. 12.04.2024.

В судебном заседании представитель департамента поддержал возражения, изложенные в отзыве на жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя департамента, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что 04.06.2022 Мкртичан Н.Р. направила обществу как сетевой организации заявки на технологическое присоединение номер N 3-09-01-0900-22-02154124 (4954914) энергопринимающего устройства, планируемого к расположению на земельном участке по адресу Краснодарский кр. Темрюкский р-н в границах ОАО "АФ "Южная" отд. Черноморец кадастровый номер 23:30:0701000:4181; N 3-09-01-0900-22-02154144 (4957896) - там же, кадастровый номер 23:30:0701000:4157; N 3-09-01-0900-22-02154158 (49558034) - там же, кадастровый номер 23:30:0701000:4203. Максимальная мощность каждого присоединяемого объекта 15 кВт, III категория надежности, класс напряжения электрических сетей 0,4 кВ. Заявка направлена сетевой организации до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2022 N 1178 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям" (далее - Постановление N 1178).

Пунктом 3 Постановления N 1178 определено, что изменения, утвержденные данным постановлением, распространяются на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, возникшие на основании заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации потребителей электрической энергии к электрическим сетям, поданных после вступления в силу настоящего постановления. Постановлением определён период, прямо запрещающий распространение его действия на правоотношения, возникшие на основании заявки на технологическое присоединение, поданной до 01.07.2022, независимо от того, когда будет заключен сам договор об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 17 Правил N 861 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) в редакции, действовавшей до 01.07.2022, плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя по третьей категории надежности, при условии соблюдения расстояний: не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. Абзацем 5 пункта 17 Правил N 861 также определено, что в границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более одного раза в течение трех лет.

Приказом департамента от 06.07.2022 N 12/2022-э "О внесении изменений в приказ департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 29.12.2021 N46/2021-э "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края, Республики Адыгея и федеральной территории "Сириус"" льготные ставки установлены на минимальном уровне, в размере 3 тыс. рублей за каждый кВт присоединяемой мощности.

С учетом заключения абонентом двух договора на присоединение к сетям общества мощностью до 15 кВт размер платы за спорное присоединение составлял 52 097 рублей 41 копейку (с учётом НДС) исходя из ставок платы на выполнение сетевой организацией мероприятий по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий и проверки сетевой организацией выполнения абонентом технических условий, не включающих в себя строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства (ставка C1 - 12 522 рубля 51 копейка без НДС) и ставок платы на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) (ставка С8 - 30 892 рубля без НДС). Размер платы за присоединение общество, таким образом, определило с применением цены (тарифа), не подлежащего применению, нарушив абзац второй части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац девятый пункта 4 статьи 23.1 Закона N 135-ФЗ, приказ департамента от 29.12.2021 N 46/2021-э "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края, Республики Адыгея и федеральной территории "Сириус"", действовавший на день подачи заявки). Общество по итогам рассмотрения заявки N 3-09-01-0900-22-02154124 (4954914) общество заключило с Мкртичан Н.Р. договор от 22.08.2022 N 40901-22-00744310-1, пунктом 10 которого размер платы определен по постановлению N 1178 с применением максимальной величины льготных ставок платы для физических лиц в размере 10 тыс. рублей за 1 кВт максимальной мощности к присоединению, которая составила 150 тыс. рублей исходя из ставок в новой редакции Постановления N 1178. Договор подписан абонентом без замечаний и разногласий, 08.09.2022 он обратился в департамент с заявлением об урегулировании спора с обществом, связанного с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы. По результатам рассмотрения заявления абонента департамент вынес приказ от 24.11.2022 N 35 об установлении платы за присоединение устройства по спорному адресу на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0701000:4181 к электрическим сетям общества в размере 52 097 рублей 41 копейка. Общество обжаловало приказ департамента в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, суд обоснованно исходил из абзаца второго части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Абзацем шестым пункта 3 статьи 24 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.

Исходя из пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2009 N 14 "Об утверждении Правил урегулирования споров, связанных с применением платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) и платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок)" (далее - Правила N 14) органами, осуществляющими рассмотрение споров, являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Пунктами 1.2 и 3.12. постановления главы Администрации Краснодарского края от 14.06.2002 N 652 "О департаменте государственного регулирования тарифов Краснодарского края" департамент наделен полномочиями органа исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования цен (тарифов) и осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.

Поскольку заявка абонента на присоединение к сетям общества подана до вступления в силу Постановления N 1178, применение сетевой организацией повышенного в сравнении с периодом направления заявки абонента тарифа, обоснованно признано судом не соответствующим закону.

Выводы суда о наличии у департамента правовых оснований для вынесения обжалуемого обществом приказа основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023 по делу N А32-4782/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Верховный Суд Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

А.Н. Герасименко М.В. Посаженников