Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 46114-ВЖ/Д13и "О развитии социального предпринимательства в субъектах Российской Федерации"

ГАРАНТ:

В дополнение к настоящему письму см. письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 мая 2020 г. N 15197-ТИ/Д13и "О направлении методических материалов по признанию субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями"

Одним из приоритетных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" является социальное предпринимательство.

Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части закрепления понятий "социальное предпринимательство", "социальное предприятие" внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) в части определения понятий социального предпринимательства и социального предприятия.

Порядок признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядок формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия, утверждены приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2019 г. N 773.

Первое внесение сведений о социальных предприятиях в единый реестр субъектов МСП осуществляется ФНС России 10 апреля 2020 года на основании перечней субъектов МСП, имеющих статус социального предприятия, сформированных уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по реализации мероприятий государственной поддержки малого или среднего предпринимательства (далее - уполномоченный орган). До 1 марта 2020 года субъекты МСП имеют право подать заявление о признании субъекта МСП социальным предприятием в уполномоченный орган.

В целях организации работы в субъекте Российской Федерации по признанию субъектов МСП социальными предприятиями направляем следующие рекомендации.

В части установления критериев отнесения к социальному предпринимательству

1. Рассмотреть возможность реализации права субъекта Российской Федерации, предусмотренного пунктом 2 статьи 24.1 Федерального закона N 209-ФЗ: в целях признания субъектов МСП социальными предприятиями в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 24.1 Федерального закона N 209-ФЗ установить категории граждан дополнительно к категориям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 24.1 Федерального закона N 209-ФЗ, и виды деятельности дополнительно к видам деятельности, указанным в пункте 4 части 1 статьи 24.1 Федерального закона N 209-ФЗ в соответствии с актуальными направлениями социального развития в субъекте Российской Федерации.

В случае, если дополнительные категории граждан и виды деятельности в целях отнесения субъектов МСП к социальным предприятиям установлены, просим проинформировать об этом Минэкономразвития России в срок до 20 января 2020 года (по форме согласно приложению N 1). Также, если предполагается установление таких категорий и видов, просим проинформировать Минэкономразвития России с указанием сроков, когда планируется внесение изменений в региональное законодательство по данному направлению (по форме согласно приложению N 1).

В части организации работы уполномоченного органа

2. Определить должностных лиц, уполномоченных на взаимодействие с Минэкономразвития России по вопросам развития социального предпринимательства в субъекте Российской Федерации. Указанную информацию необходимо в срок до 20 января 2020 года направить в Минэкономразвития России по форме согласно приложению N 2 в целях организации оперативного взаимодействия с Минэкономразвития России.

3. Создать комиссию по рассмотрению вопросов признания субъектов МСП социальными предприятиями в срок до 24 января 2020 года.

В части организации приема документов субъектов МСП

4. Разместить на официальном сайте уполномоченного органа, а также на официальных сайтах организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 24 января 2020 года информацию о приеме документов для признания субъекта МСП социальным предприятием с указанием контактных данных, по которым субъект МСП может получить консультацию относительно признания субъекта МСП социальным предприятием.

5. На официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 24 января 2020 года разместить информацию о доступных в субъекте Российской Федерации способах обращения в уполномоченный орган, и перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, через которые можно обратиться в уполномоченный орган.

В части проведения информационной кампании

6. Сформировать перечень потенциальных социальных предприятий, включив в него субъектов МСП:

ранее обращавшихся и/или получивших поддержку на базе организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП по социальным направлениям;

принимавших участие в конкурсе "Лучший социальный проект года";

входящих в реестр поставщиков социальных услуг.

Уведомить потенциальные социальные предприятия о возможности получения статуса социального предприятия и необходимости подачи документов в уполномоченный орган в срок до 1 марта 2020 года.

7. Провести информационную кампанию среди предпринимательского сообщества с целью доведения информации о возможности признания субъекта МСП социальным предприятием, разъяснения критериев отнесения деятельности субъектов МСП к социальному предпринимательству.

В части организации поддержки социальных предприятий

8. Проработать вопрос создания для социальных предприятий региональных мер поддержки с учетом успешных практик регионов, изложенных в сборнике лучших практических инструментов "Атлас практик развития социального предпринимательства" (размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://nb-forum.ru/library/books/atlas-praktik-razvitiya-sotsialnogo-predprinimatelstva-subektami-rf).

Также просим направить информацию о реализуемых в настоящее время мероприятиях по поддержке социального предпринимательства в субъекте Российской Федерации в срок до 20 января 2020 года (по форме согласно приложению N 3). В случае, если предполагается установление специальных мер поддержки социальных предприятий на региональном уровне, просим также проинформировать Минэкономразвития России (по форме согласно приложению N 3) с указанием сроков, когда планируется внесение изменений в региональное законодательство в данной части.

При реализации указанных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации рекомендуем руководствоваться методическими материалами (приложение N 4). Методические материалы включают в себя следующие основные блоки.

1. Методические материалы по реализации уполномоченными органами мероприятий по признанию субъектов МСП социальными предприятиями и формированию перечней социальных предприятий.

1.1. Инструкция по работе уполномоченного органа с заявками, поданными до 1 марта 2020 года, которая включает:

порядок приема документов;

порядок технической проверки документов, представленных заявителем;

порядок проверки соответствия заявителя условиям признания социальным предприятием;

порядок принятия решения о признании заявителя социальным предприятием;

порядок ведения перечня субъектов МСПР, имеющих статус социального предприятия.

1.2. Инструкция по работе уполномоченного органа с заявками, поданными до 1 мая 2020 года.

1.3. Рекомендуемый порядок формирования комиссии по рассмотрению вопросов признания субъектов МСП социальными предприятиями.

2. Методические материалы по заполнению субъектом МСП документов, представляемых в уполномоченный орган с целью признания субъекта МСП социальным предприятием, и обращению в уполномоченный орган (отдельно для каждого из условий отнесения деятельности субъекта МСП к социальному предпринимательству, перечисленных в статье 24.1 Федерального закона N 209-ФЗ).

Предложения по доработке методических материалов с указанием вопросов, требующих пояснения, просьба направлять на адрес электронной почты ParfenovaJUS@economy.gov.ru.

Приложение: на 259 л. в 1 экз.

В.А. Живулин

См. Приложение в формате PDF