Приложение N 1. Доклад о правоприменительной практике Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия за 2023 г.

Приложение N 1
к приказу Инспекции
государственного жилищного
надзора Республики Калмыкия
от 07 марта 2024 г. N 23-п

Доклад
о правоприменительной практике Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия за 2023 г.

В целом 2023 год характеризуется продолжением работы по пресечению нарушений жилищного законодательства с учетом системы лицензирования.

В связи с мораторием, введенным постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, плановые контрольные (надзорные) мероприятия в 2023 году Инспекцией не проводились.

В целях защиты прав граждан Инспекцией государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее - Инспекция) в 2023 году проведено 210 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

По результатам проверок выявлено 314 нарушений обязательных требований.

Наиболее типичными нарушениями являются:

- нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (39% от общего числа выявленных нарушений);

- нарушение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (22% от общего числа выявленных нарушений);

- нарушение правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (8% от общего числа выявленных нарушений);

На основании выданных Инспекцией предписаний управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями населению Республики Калмыкия произведено перерасчётов на общую сумму 354 892 руб.

За указанный период Инспекцией рассмотрено 141 заявление о включении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия, принято на хранение 72 протокола общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Особое внимание Инспекции было направлено на соответствие требованиям жилищного законодательства процедуры смены одной управляющей организации на другую, вопросов соблюдения процедуры проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, в ходе которых выявлены случаи нарушений при оформлении протоколов собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов.

В связи с этим, Инспекцией подано 17 исковых заявлений о признании протоколов общих собраний недействительными, 11 протоколов общих собраний признаны недействительными, по 6 протоколам идет процесс судебных разбирательств.

В 2023 году в адрес Инспекции поступили уведомления по 2001 абоненту АО "Газпром газораспределение Элиста" (далее - АО "ГПГР") о наличии факторов угрозы возникновения аварий, утечек газа или несчастных случаев, также уведомление по 14 абонентам об отказе в допуске представителям АО "ГПГР" для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования /внутриквартирного газового оборудования (ВДГО/ВКГО).

В целях безопасности и во избежание несчастных случаев при использовании газового оборудования Инспекцией было выдано 311 предписаний об устранении нарушений законодательства.

По 1533 абонентам Инспекцией в адрес АО "ГПГР" были направлены запросы для предоставления дополнительных материалов для рассмотрения данных уведомлений, ответы на запросы с АО "ГПГР" не поступали.

В связи с непредставлением полных данных со стороны АО "ГПГР" проведение рассмотрений уведомлений по 1533 абонентам не представилось возможным.

Также, в 2023 году Инспекцией в защиту прав граждан, к лицам, допустившим нарушения жилищного законодательства, предъявлено 15 исковых заявлений, из которых 11 судами удовлетворены в полном объеме, 3 иска оставлены без удовлетворения, 1 иск находится на стадии рассмотрения.

По результатам обобщения и анализа применения мер административного характера Инспекцией к административной ответственности за нарушение жилищного законодательства привлечены 19 юридических лиц, 36 должностных лиц и 480 физических лиц. Вынесено административных штрафов в размере - 1 906 000 руб.: - взыскано административных штрафов на сумму 1 190 000 руб., - 716 000 руб. находятся на принудительном взыскании в УФСПП России по Республике Калмыкия.

Другим важным направлением работы Инспекции является проведение процедуры лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В 2023 году состоялось 5 заседаний лицензионной комиссии, на которых были приняты решения о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами семи управляющим организациям - соискателям лицензии. Принято решений о прекращении действия лицензии двум управляющим компаниям. За указанный период проведено 8 квалификационных экзаменов, в результате выдано 7 квалификационных аттестата лицам, успешно прошедшим тестирование.

Введение лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, безусловно, принесло свои положительные плоды, в первую очередь - повышение прозрачности сферы управления многоквартирными домами.

Инспекцией ведется реестр лицензий Республики Калмыкия по управлению многоквартирными домами, который содержит раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Следующим этапом развития процедуры лицензионного контроля, по мнению Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия, является:

- повышение эффективности мер пресечения нарушений;

- упрощение процедуры отзыва лицензии;

- введение дополнительных оснований для аннулирования лицензий.

Основные проблемы, выявленные на практике, в части лицензирования деятельности управляющих организаций:

1. Привлечение к административной ответственности за неисполнение предписания осуществляется мировыми судьями, что значительно затягивает процесс.

2. Учитываются привлечения по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за один календарный год, таким образом, с 1 января ситуация "обнуляется".

3. Привлечение по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за два предписания занимает около полугода со дня поступления обращения, в связи, с чем граждане не видят действенных мер и результата работы надзорного органа.

4. В настоящее время у управляющих организаций существует множество способов уклонения от вручения документов, связанных с проведением проверок и привлечением к административной ответственности.

Результаты деятельности ИГЖН РК

1. Отмечается минимальное количество незначительных нарушений при переводе платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды из коммунальных услуг в плату за содержание жилого помещения, при этом проведена огромная подготовительная работа и с населением, и с управляющими организациями посредством семинаров, публикаций в СМИ и сайте Инспекции.

2. Минимизирована проблема выставления "двойных квитанций" от разных управляющих организаций.

3. Наиболее весомым показателем качества работы Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия является рейтинг органов государственного жилищного надзора на основании показателей эффективности их работы, составленный Минстроем России по всем субъектам страны. Оцениваемые показатели работы органов государственного жилищного надзора: количество исполненных в установленный срок предписаний, количество выданных в связи с выявленными нарушениями лицензионных требований, доля предписаний, отмененных судом, доля проверок, проведенных в установленный срок, информационная открытость.