Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 апреля 2024 г. N Ф08-2128/24 по делу N А53-25295/2023

г. Краснодар

25 апреля 2024 г.

Дело N А53-25295/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Гиданикной А.В. и Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емтыль Ф.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области, от Южной электронной таможни (ИНН 6167198870, ОГРН 1206100021380) - Шевченко К.Д. (доверенность от 22.12.2023), Жолоб Р.С. (доверенность от 09.01.2024), в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "ЮРЭ К" (ИНН 6163141746, ОГРН 1156196051714), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЮРЭ К" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2024 по делу N А53-25295/2023, установил следующее.

ООО "Южная региональная экспертная компания" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Южной электронной таможни (далее - таможня) от 04.06.2023 N 10323000-000220/2023 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 60 тыс. рублей административного штрафа.

Решением суда от 05.12.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.04.2024, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, суды нарушили нормы материального права, выводы не соответствуют обстоятельствам дела. Действия общества подлежали квалификации по статье 16.3 КоАП РФ. Выводы судов о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения являются неправомерными.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представители таможни поддержали позицию, изложенную в отзыве на жалобу.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 25.04.2023 общество, действующее на основании договора таможенного представителя с декларантом от 27.04.2022 N 1060/ЛЛ/3593, от имени и по поручению ООО "НОВАЯ ЛОГИСТИКА" подало ДТ N 10323010/250423/3033135, которую заполнил ведущий специалист по таможенным операциям общества Речнов В.Л. (доверенность от 01.01.2023 N 23). Заявленная таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления.

В ДТ N 10323010/250423/3033135 отражены сведения о товарах 8, 28, 33, 37, 48, которые ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 30.01.2023 N 300123, заключенного ООО "НОВАЯ ЛОГИСТИКА" (Россия) и компанией CHANGCHUN FO LAN ТЕ AUTO PARTS CO., LTD (Китай).

Товары N 8, 28, 33, 37, 48 включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 N 77 (далее - TP ТС 018/2011), поэтому необходимо предоставление сертификата соответствия требованиям указанного технического регламента.

В ходе таможенного декларирования общество в отношении товаров N 8, 28, 33, 37, 48 по ДТ N 10323010/250423/3033135 представило декларации о соответствии от 24.04.2023 N ВП RU Д-СN.РA01.A.36223/23, ВП RU Д-СN.РA01.A.36244/23, ВП RU Д-СN.РA01.А.36249/23, ВП RU Д-СN.РA01.A.36252/23, зарегистрированные на партию товаров в соответствии с пунктом 6 приложения N 18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (далее - постановление N 353).

Товары N 8, 28, 33, 37, 48, задекларированные по ДТ N 10323010/250423/3033135, включены в Перечень продукции с указанием кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденный приказом Минпромторга России от 02.11.2022 N 4616, в отношении которого не применяются положения пункта 6 приложения N 18 к постановлению N 353.

В пункте 7 приложения N 18 к постановлению N 353 предусмотрено, что оформление декларации о соответствии, предусмотренной пунктом 6 приложения N 18 к данному постановлению, в отношении продукции, включенной в указанный перечень, не допускается со дня вступления в силу приказа Минпромторга России.

Таким образом, декларации о соответствии от 24.04.2023 N ВП RU ДСN.РA01.A.36223/23, ВП RU Д-СN.РA01.A.36244/23, ВП RU Д-СN.РA01.А.36249/23, ВП RU Д-СN.РA01.A.36252/23 оформлены и зарегистрированы обществом в нарушение пункта 7 приложения N 18 к постановлению N 353, в связи с этим не распространяют свое действие на товары N 8, 28, 33, 37, 48, заявленные в ДТ N 10323010/250423/3033135.

Таможня установила, что в ходе декларирования товаров N 8, 28, 33, 37, 48 по ДТ N 10323010/250423/3033135 требуется предоставление сертификатов соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 018/2011.

Общество такой сертификат не представило.

30 апреля 2023 года таможня приняла решение об отказе в выпуске товаров N 8, 28, 33, 37, 48 по ДТ N 10323010/250423/3033135.

4 мая 2023 года заместитель начальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

2 июня 2023 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

4 июля 2023 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, установив состав административного правонарушения, в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя общества таможня вынесла постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10323000-220/2023 в отношении общества. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 60 тыс. рублей административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьей 16.2 КоАП РФ, статьями 2, 7, 84, 106, 108, 111, 140 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", пунктом 2 решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2022 N 130 "О порядке ввоза па таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия па таможенной территории Евразийского экономического союза", постановлением N 353.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка (подпункт 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В силу статьи 140 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются: уплата вывозных таможенных пошлин в соответствии с данным Кодексом; соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Приказом Минпромторга России от 2 ноября 2022 г. N 4616 "Об утверждении перечня продукции с указанием кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении которой не применяются положения пункта 6 приложения N 18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах"" утверждены коды ТН ВЭД.

Поскольку при таможенном декларировании товаров N 8, 28, 33, 37, 48 по ДТ N 10323010/250423/3033135 общество представило декларации о соответствии от 24.04.2023 N ВП RU Д-СN.РA01.A.36223/23, ВП RU ДСN.РA01.A.36244/23, ВП RU Д-СN.РA01.А.36249/23, ВП RU Д-СN.РA01.A.36252/23, которые не подлежали оформлению на товары N 8, 28, 33, 37, 48, следовательно, обладают признаками недействительных документов, суды пришли к выводу, что это является нарушением установленных запретов и ограничений (мер технического регулирования), требований TP ТС 018/2011, положений подпункта 3 пункта 1 статьи 135, подпункта 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 3 статьи 16.2 данного Кодекса.

Довод общества о том, что его действия подлежат квалификации по статье 16.3 КоАП РФ, отклонен судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ выражается в заявлении декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, либо в представлении недействительных документов.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В абзаце 5 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если действия лица, привлекаемого к административной ответственности, выражаются в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), то с учетом исключений, названных в статье 16.3 КоАП РФ, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 данной статьи.

Таким образом, действия общества, состоящие в предоставлении недействительных деклараций о соответствии от 24.04.2023 N ВП RU ДСN.РA01.A.36223/23, ВП RU Д-СN.РA01.A.36244/23, ВП RU Д-СN.РA01.А.36249/23, ВП RU Д-СN.РA01.A.36252/23, которые были оформлены и зарегистрированы в нарушение пункта 7 приложения N 18 к постановлению N 353 и не распространяли свое действие на товары, заявленные в ДТ N 10323010/250423/3033135, полностью охватывают объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2024 по делу N А53-25295/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

А.В. Гиданкина Л.А. Черных