Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 апреля 2024 г. N Ф08-1714/24 по делу N А53-3322/2023

г. Краснодар

27 апреля 2024 г.

Дело N А53-3322/2023

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Гиданкина А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова участвующих в деле лиц, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023 по делу N А53-3322/2023, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579; далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Борисовой Наталье Александровне (ИНН 616205836985, ОГРНИП 309616203500013; далее - предприниматель) о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 500 рублей. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Решением (резолютивная часть) суда от 03.04.2023 исковые требования отделения удовлетворены.

24 августа 2023 года Арбитражный суд Ростовской области изготовил мотивированное решение. Судебный акт мотивирован тем, что исходные сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год предприниматель представил 05.03.2019 при сроке предоставления - не позднее 01.03.2019. Требования истца о взыскании с ответчика 500 рублей финансовых санкций за непредставление предпринимателем в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год, подлежит удовлетворению.

Определением от 27.10.2023 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, установив отсутствие надлежащего уведомления предпринимателя о рассмотрении данного дела.

Постановлением апелляционного суда от 13.12.2023 отменено решение суда от 24.08.2023, в удовлетворении исковых требований отделения отказано. Судебный акт мотивирован тем, что на дату направления иска в суд срок для обращения в судебном порядке о взыскании санкций отделением пропущен. Кроме того, апелляционный суд установил, что отделение на момент рассмотрения материалов дела не располагало сведениями о надлежащем извещения предпринимателя о дате и времени рассмотрения материалов проверки.

В кассационной жалобе отделение просит отменить постановление апелляционного суда от 13.12.2023, оставить в силе решение суда от 24.08.2023 (резолютивная часть от 03.04.2023). По мнению подателя жалобы, предельный срок взыскания неуплаченных финансовых санкций включает в себя 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на выставление акта, 5 дней на отправку акта, 6 дней на доставку акта, 15 дней на предоставление страхователем возражений к акту, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на отправку решения, 6 дней на доставку решения, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на направление требования, 6 дней на доставку требования, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев и 3 года после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением о его взыскании в судебном порядке, поэтому, по расчетам отделения, составляет до 10.04.2023, а заявление направлено в суд 03.02.2023. Податель жалобы считает, что срок для обращения в суд за взысканием финансовой санкции за несвоевременного предоставления сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год им не пропущен. Кроме того, ссылается на то, что по заявлению предпринимателя при постановке на учет в качестве работодателя им указан адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. Гусева, 93, по которому отделение направляло свои уведомления.

Предприниматель отзыв на кассационную жалобу не направил.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемое постановление апелляционного суда надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Суды установили, что предприниматель состоит на учёте в отделении в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера.

В ходе проверки отделением установлено, что предприниматель не представил в установленный срок форму СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 1 застрахованное лицо. Установленный срок представления сведений до 01.03.2019.

Предприниматель по телекоммуникационным каналам связи в адрес отделения представил исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год - 05.03.2019.

По результатам проверки отделением составлен акт от 15.05.2019 N 071S18190011815 и вынесено решение от 21.06.2019 N 071S1191490014042.

Отделение по вынесенному решению направило предпринимателю требование от 23.07.2019 N 071S01190028762.

Предприниматель требование не исполнил, что явилось основанием для обращения отделения в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование, посчитав его законным и обоснованным.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявления апелляционный суд руководствовался статьями 65, 71 Кодекса, положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", признал, что заявление подано отделением по истечении шестимесячного срока, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

С 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"" к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 N 301-КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430).

Заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суды установили, что представленные страхователем в адрес отделения сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 1 застрахованное лицо направлены 05.03.2019, то есть позднее установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока, что является правонарушением и влечет за собой привлечение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, с применением финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Апелляционный суд установил, что о факте нарушения предпринимателем требований Закона N 27-ФЗ, отделение должно было знать 02.03.2019. Фактически акт о выявлении правонарушения был составлен только 15.05.2019 (л. д. 10). Решение вынесено 21.06.2019 (л. д. 14). Требование об уплате санкции выставлено 23.07.2019, со сроком исполнения до 12.08.2019 (л. д. 18-19).

Исковое заявление отделением направлено в арбитражный суд 30.01.2023. Следовательно, на дату направления в суд заявления, срок для обращения в судебном порядке о взыскании санкции, отделением пропущен.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 57), проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом срок давности привлечения предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренный абзацем 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции с 01.01.2017) и составляющий три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении не влияет на исчисление процессуального срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 9-П, срок давности обращения в суд о взыскании налоговой санкции является самостоятельным сроком и не поглощается сроком давности привлечения к ответственности.

При названных обстоятельствах апелляционный суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных отделением требований.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов апелляционного суда, основаны на ином понимании заявителем норм права. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 Кодекса, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023 по делу N А53-3322/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

А.В. Гиданкина