Приложение. Порядок принятия решения о реализации проектов муниципально-частного партнёрства на территории Грайворонского городского округа

Приложение

Утвержден

постановлением администрации

Грайворонского городского округа

от "2" февраля 2024 года N 56

Порядок
принятия решения о реализации проектов муниципально-частного партнёрства на территории Грайворонского городского округа

I. Общие положения

1.1. Порядок подготовки проектов муниципально-частного партнёрства, принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнёрства, реализации и мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнёрстве в Грайворонском городском округе (далее - Порядок) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности функциональных (отраслевых) органов, структурных подразделений администрации Грайворонского городского округа и частных партнёров при подготовке проектов муниципально-частного партнёрства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнёрства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнёрстве, если публичным партнером является Грайворонский городской округ.

1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, закреплены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).

1.3. Публичным партнером от имени Грайворонского городского округа выступает администрация Грайворонского городского округа. Полномочия публичного партнера от имени Грайворонского городского округа выполняют структурные подразделения администрации Грайворонского городского округа, осуществляющие полномочия в сфере, в которой планируется реализация проекта муниципально-частного партнерства (далее - МЧП).

1.4. Уполномоченным органом в сфере государственно-частного партнерства Белгородской области является министерство экономического развития и промышленности Белгородской области, его функции определены постановлением Правительства Белгородской области от 29 декабря 2015 года N 493-пп "Об определении уполномоченных органов исполнительной власти Белгородской области в сфере государственно-частного партнерства".

1.5. Уполномоченным органом в сфере муниципально-частного партнерства Грайворонского городского округа в соответствии с распоряжением администрации Грайворонского городского округа от 13 сентября 2021 года N 1142-р "Об определении уполномоченного органа в сфере муниципально-частного партнерства" является администрация Грайворонского городского округа (далее - уполномоченный орган).

II. Инициирование проекта МЧП

2.1. Предложение о реализации проекта МЧП разрабатывается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

2.2. В случае если инициатором проекта МЧП выступает публичный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации, в том числе подготовку проекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, в соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ и направляет такое предложение на рассмотрение в уполномоченный орган.

2.3. При подготовке предложения о реализации проекта МЧП в целях оценки экономических показателей проекта МЧП, а также возможности участия средств бюджета Грайворонского городского округа в реализации проекта МЧП, использование земельных и имущественных ресурсов городского округа, публичный партнер направляет такое предложение на рассмотрение в комитет финансов и налоговой политики администрации Грайворонского городского округа, управление муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации Грайворонского городского округа и управление экономического развития администрации Грайворонского городского округа.

Заключение о возможности участия средств бюджета Грайворонского городского округа в реализации проекта МЧП, использования земельных и имущественных ресурсов городского округа комитетом финансов и налоговой политики администрации Грайворонского городского округа, управлением муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации Грайворонского городского округа и управлением экономического развития администрации Грайворонского городского округа принимаются и направляются публичному партнеру в течение 10 рабочих дней с момента поступления данных предложений.

2.4. В случае если инициатором проекта МЧП выступает лицо, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ является частным партнером, оно вправе разработать предложение о реализации проекта МЧП, соответствующее требованиям, установленным частями 3, 4 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, и направить предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение публичному партнеру.

2.5. До направления предложения публичному партнеру между частным партнером и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта МЧП, в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

III. Рассмотрение предложения о реализации проекта МЧП

3.1. Публичный партнер рассматривает предложение частого партнера о реализации проекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" и в течение 90 дней со дня его поступления принимает одно из следующих решений:

- о невозможности реализации проекта МЧП в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ;

- о направлении предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение в департамент экономического развития Белгородской области в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

Допускается принятие публичным партнером решения о невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7.1 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

Решение публичного партнера оформляется распоряжением администрации Грайворонского городского округа.

3.2. При рассмотрении предложения публичный партнер вправе провести с инициатором проекта МЧП переговоры, связанные с рассмотрением предложения о реализации проекта МЧП, в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 863 "Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

3.3. В целях оценки экономических показателей проекта МЧП, а также возможности участия средств местного бюджета в реализации проекта МЧП, использования земельных и имущественных ресурсов Грайворонского городского округа публичный партнер направляет такое предложение на рассмотрение в комитет финансов и налоговой политики администрации Грайворонского городского округа, управление муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации Грайворонского городского округа и управление экономического развития администрации Грайворонского городского округа.

3.4. Заключения вышеназванных структурных подразделений администрации Грайворонского городского округа, отвечающих за экономические, финансовые и имущественные отношения, необходимо представлять публичному партнеру в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления предложения.

3.5. В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 3.1. раздела 3 настоящего Порядка, публичный партнер направляет данное решение, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае если эти переговоры были проведены) инициатору проекта МЧП, в уполномоченный орган и размещает указанные документы и предложения на официальном сайте органов местного самоуправления Грайворонского городского округа.

3.6. Уполномоченный орган направляет предложения о реализации проекта МЧП в министерство экономического развития и промышленности Белгородской области для рассмотрения в целях оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества.

3.7. После получения от министерства экономического развития и промышленности Белгородской области заключения об эффективности проекта МЧП и его сравнительном преимуществе, либо заключения о неэффективности проекта МЧП и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества уполномоченный орган в течение 5 календарных дней:

- направляет заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае если переговоры были проведены министерством экономического развития и промышленности области в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2015 года N 1309 "Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества") публичному партнеру и инициатору проекта;

- размещает заключение, предложение о реализации проекта МЧП и протокол переговоров (в случае, если переговоры были проведены) на официальном сайте публичного партнера, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

IV. Принятие решения о реализации проекта МЧП и заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве

4.1. При наличии заключения об эффективности проекта МЧП и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) министерства экономического развития и промышленности Белгородской области принимается решение о реализации проекта МЧП в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 224-ФЗ.

4.2. Решение о реализации проекта МЧП принимается в форме решения Совета депутатов Грайворонского городского округа о реализации проекта МЧП в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения публичным партнером положительного заключения министерства экономического развития и промышленности Белгородской области.

4.3. Подготовка и внесение на рассмотрение Совета депутатов Грайворонского городского округа проекта решения Совета депутатов Грайворонского городского округа о реализации проекта МЧП осуществляется публичным партнером.

4.4. Указанный в пункте 4.2 раздела IV настоящего Порядка проект решения Совета депутатов Грайворонского городского округа о реализации проекта МЧП подлежит согласованию с уполномоченным органом.

4.5. На основании решения Совета депутатов Грайворонского городского округа о реализации проекта МЧП публичный партнер обеспечивает:

- организацию, подготовку и проведение конкурса в порядке, установленном главой 5 Федерального закона N 224-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2, 8 - 11 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ;

- размещение в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ решения о реализации проекта МЧП на официальном сайте публичного партнера и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru;

- прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о МЧП в соответствии с частями 9 - 11 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве";

- организацию заключения соглашения о МЧП в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 224-ФЗ.

4.6. Разработанная публичным партнером конкурсная документация подлежит согласованию с уполномоченным органом. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием конкурсной документации предложению, на основании которого принималось решение о реализации проекта МЧП, в том числе за соответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества.

Срок согласования конкурсной документации уполномоченным органом не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления конкурсной документации в уполномоченный орган.

4.7. В случае несоответствия конкурсной документации предложению, на основании которого принималось решение о реализации проекта МЧП, в том числе результатам оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества, уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления конкурсной документации, возвращает конкурсную документацию публичному партнеру на доработку с указанием оснований возврата.

4.8. Публичный партнер в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления конкурсной документации дорабатывает конкурсную документацию и повторно направляет ее в уполномоченный орган.

4.9. Уполномоченный орган повторно рассматривает конкурсную документацию в порядке, установленном пунктами 4.6 - 4.7 раздела IV настоящего Порядка.

V. Контроль за реализацией и мониторинг реализации соглашений о МЧП

5.1. Контроль за исполнением соглашений о МЧП осуществляется публичным партнером в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 224-ФЗ и Правилами осуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

5.2. По итогам года публичный партнер в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, направляет в уполномоченный орган отчет о проведенных контрольных мероприятиях с приложением копий актов о результатах контроля.

5.3. Мониторинг реализации соглашений о МЧП (далее - мониторинг) проводится уполномоченным органом в соответствии с порядком мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02 февраля 2021 года N 40 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве" (далее - порядок мониторинга).

5.4. Мониторинг проводится посредством сбора, анализа, обобщения, систематизации и учета в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - информационная система) сведений о планируемых к заключению, реализуемых и реализованных на территории округа соглашениях.

5.5. Внесение и актуализация сведений в информационной системе осуществляются управлением экономического развития администрации Грайворонского городского округа посредством заполнения соответствующих полей, предусмотренных в модуле "Мониторинг проектов государственно-частного партнерства" информационной системы.

5.6. Полнота, достоверность и своевременность внесения сведений о соглашениях в информационную систему обеспечиваются публичным партнером и осуществляется в соответствии с пунктами 7 - 13, 15 порядка мониторинга.

5.7. Уполномоченный орган ежегодно, в срок до 1 февраля и до 1 августа текущего года, направляет в министерство экономического развития и промышленности области информацию о контактных данных лиц, ответственных за внесение в информационную систему сведений о соглашениях.

VI. Ведение реестра заключенных соглашений о МЧП

6.1. Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о МЧП.

6.2. Ведение реестра заключенных соглашений о МЧП осуществляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку, на основании сведений и документов, полученных уполномоченным органом в соответствии с пунктами 5.4 и 5.6 раздела V настоящего Порядка.

6.3. Реестр проектов ведется в электронном виде в табличных файлах формата "xls" редактора Microsoft Excel путем последовательного внесения в него записей.

6.4. Уполномоченный орган обеспечивает размещение реестра заключенных соглашений о МЧП на официальном сайте публичного партнера и обновление в течение 10 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган информации, указанной в пункте 6.2 раздела VI настоящего Порядка.