Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 мая 2024 г. N Ф08-1765/24 по делу N А32-34364/2023

г. Краснодар

07 мая 2024 г.

Дело N А32-34364/2023

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Драбо Т.Н., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399; далее - департамент) на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2023 (резолютивная часть от 29.08.2023) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2023 по делу N А32-34364/2023, установил следующее.

Департамент обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с акционерного общества "База отдыха "Энергетик"" (ИНН 2355016847, ОГРН 1032330762463; далее - общество) 533 950 рублей 49 копеек задолженности с 01.04.2022 по 30.06.2023 по договору аренды земельного участка площадью 12 362 кв. м с кадастровым номером 23:33:0204011:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси, б/о "Энергетик" (далее - спорный участок) от 06.08.2008 N 3300003732 (далее - договор N 3300003732) и 106 774 рублей 28 копеек пени с 16.02.2022 по 10.05.2023.

Решением суда от 25.09.2023 (резолютивная часть от 29.08.2023) с общества в пользу департамента взыскано 75 047 рублей 40 копеек задолженности и 1205 рублей 38 копеек пени; в удовлетворении остальной части требований отказано; с общества в доход федерального бюджета взыскано 1881 рубль 86 копеек государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено ненадлежащее исполнение обществом обязательств по договору N 3300003732. Для расчета задолженности по арендной плате подлежит применению ставка в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, установленная решением совета Шепсинского сельского поселения от 31.10.2014 N 12 "Об установлении земельного налога на территории Шепсинского сельского поселения" (далее - решение N 12), поскольку спорный участок расположен в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов, входящих в состав курорта краевого значения Туапсинского района (данное обстоятельство установлено в рамках дела N А32-45885/2019). Кроме того, в отношении спорного участка имеется вступившее в законную силу решение суда по делу N А32-56664/2019 (имеющее преюдициальное значение для настоящего дела), которым с общества взыскана задолженность по арендной плате, рассчитанной с применением ставки в размере 0,3%, предусмотренной решением N 12.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.12.2023 решение суда от 25.09.2023 изменено. С общества в пользу департамента взыскано 75 047 рублей 40 копеек задолженности и 3909 рублей 66 копеек пени; в удовлетворении остальной части требований отказано; с общества в доход федерального бюджета взыскано 1896 рублей государственной пошлины. Расчет о взыскании неустойки скорректирован с учетом условий пункта 2.4 договора N 3300003732, согласно которому арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее 10 числа начала каждого квартала.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился департамент с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, отсутствуют основания для изменения порядка определения размера арендной платы, установленного в договоре N 3300003732, так как при его заключении общество согласилось с существенным условием договора - размером арендной платы, определяемым с учетом ставки 2,5% от кадастровой стоимости, и основания для пересмотра условий договора N 3300003732 отсутствуют. Порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, установлен с 01.04.2016 по настоящее время постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление N 121), в соответствии с которым арендная плата исчисляется по ставке 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктов. Применив решение N 12, суды не учли, что оно признано утратившим силу решением совета Шепсинского сельского поселения от 25.11.2022 N 193 "Об установлении земельного налога на территории Шепсинского сельского поселения Туапсинского района" (далее - решение N 193). Согласно решению N 193 в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, установлена ставка земельного налога 1,5% от кадастровой стоимости.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило отзыв на кассационную жалобу.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.05.2024.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, судебные акты, доводы кассационной жалобы, считает, что решение суда и постановление суда апелляционной инстанции надлежит отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановления от 06.08.2008 N 1692 "О предоставлении в аренду земельного участка ОАО "База отдыха "Энергетик" в с. Шепсим Туапсинского района" администрация муниципального образования Туапсинский район (арендодатель) в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования по договору N 33000003732 предоставила обществу (арендатор) в аренду спорный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для существующих водозаборных скважин и зоны санитарной охраны.

Договор N 33000003732 зарегистрирован в установленном законом порядке 11.09.2008.

16 мая 2013 года в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности Краснодарского края на спорный земельный участок, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 29.10.2019 N 23/001/169/2019-6652.

Согласно пункту 2.4 договора N 33000003732 арендная плата исчисляется со дня вступления в силу постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 06.08.2008 N 1692 и вносится арендатором ежеквартально, не позднее 10 числа начала каждого квартала.

Согласно пункту 5.2 договора N 33000003732 за нарушение установленных договором сроков внесения арендной платы арендатору начисляются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

В нарушение принятых по договору N 33000003732 обязательств общество не вносило арендную плату с 01.04.2022 по 30.06.2023, в результате чего образовалась задолженность, исчисленная департаментом в размере 533 950 рублей 49 копеек.

С учетом предоставленных статьей 5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" и утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края" Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края полномочий, в порядке досудебного урегулирования спора департамент направил обществ претензию от 12.07.2022 N 52-38-08-28223/22 с требованием об уплате арендных платежей и пени.

Оставление обществом претензии департамента без финансового удовлетворения послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Определением суда от 03.07.2023 заявление департамента принято, возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Установив, что на ограниченном в обороте спорном участке расположены принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества, руководствуясь статьей 606, пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582", постановлением N 121, решением N 12, содержащимися в ответе на вопрос N 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 N 2 (2015)) разъяснениями, исходя из имеющих преюдициальное значение для настоящего дела обстоятельств, установленных по делам N А32-45885/2019 и А32-56664/2019, суды сделали вывод о том, что для расчета задолженности по договору N 33000003732 подлежит применению ставка 0,3%, установленная решением N 12.

Однако суды не учли, что решение N 12 признано утратившим силу решением N 193, вступившим в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2023 (пункт 14 решения N 193).

Как видно из материалов дела, департамент заявил о взыскании с общества задолженности по арендной плате с 01.04.2022 по 30.06.2023, и в отношении всего периода взыскания суды применили ставку в размере 0,3%, установленную решением N 12, которое действовало до вступления в силу решения N 193.

Данное обстоятельство надлежит учесть при новом рассмотрении дела как при проверке правильности расчета задолженности по арендной плате, так и правильности расчета пени (подлежащей начислению от верно установленного размера задолженности).

Как указано в судебных актах по делу N А32-56664/2019 (в рамках которого установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела), при исчислении арендной платы за спорный участок суды исходили из положений пункта 9 приложения к решению N 12.

Пунктом 9 приложения к решению N 12 ставка 0,3% установлена в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

По утверждению департамента, при рассмотрении настоящего дела судам надлежало применить решение N 193, которым для исчисления арендной платы за спорный участок установлена ставка 1,5%.

Вместе с тем, согласно пункту 8 приложения к решению N 193 ставка 1,5% установлена в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

Пунктом 9 приложения к решению N 193 (тождественным содержанию пункта 9 приложения к решению N 12) в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, установлена ставка 0,7%.

Как указано в пункте 1.1 договора N 3300003732, спорный участок предоставлен обществу в аренду в целях использования для существующих водозаборных скважин и зоны санитарной охраны.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН по состоянию на 10.05.2023 вид разрешенного использования спорного участка - для существующих водозаборных скважин и зоны санитарной охраны (л. д. 33).

Пунктом 9 приложения к решению N 12 и пунктом 9 приложения к решению N 193 установлены налоговые ставки по виду разрешенного использования земельных участков: земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, и составляют, соответственно, 0,3% и 0,7%.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, проверить формулу расчета задолженности по арендной плате за спорный период с учетом правового регулирования ее исчисления, а также проверить довод департамента о необходимости применения ставки 1,5% при исчислении задолженности по арендной плате за спорный период в отношении спорного участка.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения норм материального права (неприменение подлежащего применению нормативного акта) и процессуального права (неполнота установления и исследования обстоятельств по делу) судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания суда кассационной инстанции, рассмотреть вопрос о возможности рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, оценить доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять решение с учетом требований статьи 170 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2023 (резолютивная часть от 29.08.2023) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2023 по делу N А32-34364/2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Т.Н. Драбо