Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Марий Эл

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Марий Эл

1.1. Региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Республики Марий Эл осуществляется на основании статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) и Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), осуществляемом на территории Республики Марий Эл, Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований для регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на территории Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 сентября 2021 г. N 412 (далее - Положение).

Региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Республики Марий Эл (далее - экологический контроль) при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору) осуществляется Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл (далее - Министерство, контрольный орган).

Министерством при осуществлении экологического контроля применяются нормы, установленные Положением, в том числе:

в части оценки соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 96-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Марий Эл и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл;

в части оценки соблюдения обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), установленных Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением обязательных требований, оценка соблюдения которых проводится в рамках государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами) в соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ);

в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ подлежат экологическому контролю.

К отношениям, связанным с осуществлением экологического контроля, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), в части прав и обязанностей указанных в Положении должностных лиц Министерства, (далее - должностные лица Министерства), также применяются положения статьи 66 Федерального закона N 7-ФЗ.

Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление экологического контроля, являются:

а) министр природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл - главный государственный инспектор Республики Марий Эл в области охраны окружающей среды;

б) заместитель министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, в должностные обязанности которого входит осуществление полномочий по экологическому контролю - заместитель главного государственного инспектора Республики Марий Эл в области охраны окружающей среды;

в) начальник отдела государственного экологического контроля и надзора Министерства, заместитель начальника отдела, консультант, старший государственный инспектор, государственный инспектор отдела - старшие государственные инспекторы Республики Марий Эл в области охраны окружающей среды.

1.2. Контрольный орган осуществляет экологический контроль в отношении следующих объектов экологического контроля (далее - объекты контроля):

а) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, государственному экологическому контролю (надзору) (далее - контролируемые лица, хозяйствующие субъекты).

б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

в) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.

1.3. Предметом экологического контроля являются:

а) соблюдение контролируемыми лицами, указанными в частях 1 - 3 статьи 31 Федерального закона N 248-ФЗ обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом N 89-ФЗ, Федеральным законом N 96-ФЗ, Федеральным законом N 7-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 200 г N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл (далее - обязательные требования) в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 149-ФЗ следует читать как "от 27 июля 2006 г."

б) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В целях реализации данных Положений приказами Министерства утверждены:

перечень объектов экологического контроля, отнесенных к определенной категории риска;

изменения, внесенные в перечень объектов экологического контроля, отнесенных к определенной категории риска.

1.4 По состоянию на 31.12.2023 количество объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих экологическому контролю, составило 1781.

Вид регионального государственного контроля (надзора)	Количество объектов контроля по категориям рисков
	высокий	значительная	средняя	умеренный	низкий
Региональный государственный экологический контроль (надзор), осуществляемый на территории Республики Марий Эл	1	9	76	745	950

Общее количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл и подлежащих государственному экологическому контролю (надзору), объекты которых состоят на учете в региональном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на 31.12.2023 составило: 803 юридических лица и 146 индивидуальных предпринимателей.