Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 мая 2024 г. N Ф08-2115/24 по делу N А15-4654/2023

г. Краснодар

20 мая 2024 г.

Дело N А15-4654/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Драбо Т.Н., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Грин Сервис"" (ИНН 0554003704, ОГРН 1170571021169), заинтересованного лица - администрации городского округа "город Каспийск" (ИНН 0545011427, ОГРН 1020502132551), третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Оазис"" (ИНН 0554006840, ОГРН 1200500009148), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации городского округа "город Каспийск" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2024 по делу N А15-4654/2023, установил следующее.

ООО "Управляющая компания "Грин Сервис"" (далее - ООО "УК "Грин Сервис"") обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации городского округа "город Каспийск" (далее - администрация) о признании недействительным постановления Главы администрации от 06.06.2023 N 817 "Об определении организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа "город Каспийск"" (далее - постановление N 817) в части передачи в управление обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Грин Сити"" (далее - ООО "УК "Грин Сити"") многоквартирных домов (далее - МКД), расположенных по адресу: г. Каспийск, ул. Ленина, 98, 98 "а", 19 "б", а именно: подпунктов 25, 26, 27 приложения N 1 к постановлению N 817; о признании недействительным постановления Главы администрации 09.06.2023 N 819 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа "город Каспийск" "Об определении организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа "город Каспийск" от 06.06.2023 N 817"" (далее - постановление N 819) в части передачи в управление ООО "Управляющая компания "Оазис"" (далее - ООО "УК "Оазис"") МКД, расположенных по адресу: г. Каспийск, ул. Ленина, 98, 98 "а", 19 "б", а именно: подпунктов 51, 52, 53 приложения N 4 к постановлению N 819 (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО "УК "Оазис"".

Решением суда от 18.09.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.01.2024, признаны недействительными постановления N 817 и 819 в оспариваемой ООО "УК "Грин Сервис"" части как принятые с нарушением частей 4, 5 и 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российский Федерации. Распределены судебные расходы.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась администрация с кассационной жалобой, в которой просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе ООО "УК "Грин Сервис"" в удовлетворении требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1616) в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД и включенная в перечень организаций для управления МКД, в отношении которого собственниками помещений в МКД не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. В связи с истечением срока действия выданной ООО "УК "Грин Сервис"" лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД и непоступлением в установленный срок заявления ООО "УК "Грин Сервис"" о продлении срока ее действия приказом Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (далее - жилинспекция) от 01.06.2023 N 159-ОД из реестра лицензий Республики Дагестан с 01.06.2023 исключены сведения о МКД, в отношении которых предпринимательскую деятельность по управлению осуществляет ООО "УК "Грин Сервис"", в том числе расположенных по адресу: г. Каспийск, ул. Ленина, 98, 98 "а", 19 "б" (далее - спорные МКД). Суды не учли, что действующим законодательством не исключено право органа местного самоуправления выбора управляющей организации до момента проведения общих собраний собственников помещений в МКД и конкурсных процедур.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "УК "Грин Сервис"" и ООО "УК "Оазис"" не представили в суд отзывы на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в связи с истечением срока действия выданной ООО "УК "Грин Сервис"" лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД и непоступлением в установленный срок заявления ООО "УК "Грин Сервис"" о продлении срока ее действия, приказом жилинспекции от 01.06.2023 N 159-ОД "О внесении изменений в реестр лицензий Республики Дагестан на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" из реестра лицензий Республики Дагестан с 01.06.2023 исключены сведения об управлении МКД, в отношении которых предпринимательскую деятельность по управлению МКД осуществляет ООО "УК "Грин Сервис"", в том числе и сведения о спорных МКД. Уведомление жилинспекции от 02.06.2023 N 32.04/3589 направлено в адрес ООО "УК "Грин Сервис"".

06 июня 023 года администрация приняла постановление N 817, пунктом 1 которого ООО "УК "Грин Сити"" определено управляющей организацией для осуществления управления МКД, расположенными на территории городского округа "город Каспийск", согласно приложению N 1 к постановлению N 817, в том числе спорными МКД.

Принятым 09.06.2023 постановлением N 819 внесены изменения в постановление N 817 согласно приложениям N 1, 2, 3, 4 и 5. Данным постановлением (приложение N 4) в качестве управляющей организации, которой передаются спорные МКД, определено ООО "УК "Оазис"".

Полагая постановления N 817 и 819 незаконным в части передачи спорных МКД иной управляющей организации (ООО "УК "Оазис""), ООО "УК "Грин Сервис"" обратилось в арбитражный суд за судебной защитой нарушенных прав.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц суды удовлетворили требования ООО "УК "Грин Сервис"", руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 161, 19, 195, 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 5, 6 Правил N 1616.

Суды установили, что приказ Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан N 159-ОД "О внесении изменений в реестр лицензий Республики Дагестан на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", которым исключены сведения об ООО "УК "Грин Сервис"" как управляющей организации по управлению спорными МКД датирован 01.06.2023.

Уведомление, которым жилинспекция сообщила ООО "УК "Грин Сервис"" об исключении сведений о спорных МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, издано и направлено в адрес ООО "УК "Грин Сервис"" 02.06.2023.

Постановление N 817 об определении новой управляющей организации принято администрацией 06.06.2023, а постановление N 819 о внесении изменений в указанное постановление - 09.06.2023.

Суды правильно указали, что в отношении спорных МКД (управление которыми до истечения срока действия лицензии осуществляло ООО "УК "Грин Сервис"") администрация вынесла постановление о назначении новой управляющей организации в порядке части 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации спустя 5 дней с момента вынесения приказа об исключении сведений из реестра лицензий относительно ООО "УК "Грин Сервис"", не выполнив при этом обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, что повлекло нарушение права ООО "УК "Грин Сервис"" на осуществление деятельности по управлению спорными МКД до момента наступления событий, предусмотренных частью 3 статьи 200 Кодекса, а также прав собственников помещений в спорных МКД, которые были лишены возможности совершить действия, предусмотренные частью 4 статьи 200 Кодекса.

Как предусмотрено частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае исключения сведений о МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращения действия лицензии лицензиат обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению МКД, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в МКД или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; возникновения обязательств по договору управления МКД, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 Кодекса; государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно части 4 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в МКД для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в МКД, проведенного в соответствии с требованиями части 4 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в МКД, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 статьи 200 Кодекса, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 статьи 200 Кодекса срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5 статьи 200 Кодекса).

В силу части 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления МКД без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 Кодекса.

Поскольку на момент вынесения оспариваемых ООО "УК "Грин Сервис"" постановлений у администрации отсутствовала информация в отношении спорных МКД об их отнесении к МКД, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления, и доказательства соблюдения требований частей 4 и 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация не представила, суды сделали обоснованный вывод о том, что постановления N 817 и 819 в оспариваемой ООО "УК "Грин Сервис"" части являются недействительными, так как противоречит закону и нарушают права ООО "УК "Грин Сервис"" в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы кассационной жалобы выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергают и направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть приведение иных по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводов относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права к установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе администрации, исключают возможность ее удовлетворения в силу статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2024 по делу N А15-4654/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

В.Е. Епифанов И.В. Сидорова