Приложение N 2. Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий и проверки условий предоставления субсидий на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам агропромышленного комплекса или к автомобильным дорогам общего пользования, в целях обеспечения доступа автомобильного транспорта к объектам агропромышленного комплекса

Приложение N 2
к постановлению
министерства транспорта
и автомобильных дорог
Рязанской области
от 19 марта 2024 г. N 6

Порядок
проведения конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий и проверки условий предоставления субсидий на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам агропромышленного комплекса или к автомобильным дорогам общего пользования, в целях обеспечения доступа автомобильного транспорта к объектам агропромышленного комплекса

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий и проверки условий предоставления субсидий на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам агропромышленного комплекса или к автомобильным дорогам общего пользования, в целях обеспечения доступа автомобильного транспорта к объектам агропромышленного комплекса, по которым главным распорядителем средств областного бюджета является министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - Минтранс Рязанской области), разработан в целях исполнения Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Рязанской области бюджетам муниципальных образований Рязанской области на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам агропромышленного комплекса или к автомобильным дорогам общего пользования, в целях обеспечения доступа автомобильного транспорта к объектам агропромышленного комплекса, установленных приложением N 6 к государственной программе Рязанской области "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2023 г. N 400 (далее в настоящем приложении - Правила предоставления и распределения субсидий).

1.2. Конкурсный отбор муниципальных образований Рязанской области осуществляется в целях предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам агропромышленного комплекса или к автомобильным дорогам общего пользования, в целях обеспечения доступа автомобильного транспорта к объектам агропромышленного комплекса.

1.3. Предоставление и распределение указанных субсидий (далее в настоящем приложении - субсидии) бюджетам муниципальных образований Рязанской области регулируются положениями Правил предоставления и распределения субсидий.

1.4. Субсидии бюджетам муниципальных образований Рязанской области предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минтранса Рязанской области.

2. Организация проведения конкурсного отбора

2.1. Конкурсный отбор муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий осуществляется комиссией, образованной Минтрансом Рязанской области (далее в настоящем приложении - Комиссия), полномочия и состав которой утверждаются приказом Минтранса Рязанской области.

Число членов Комиссии должно быть не менее 6 человек. Комиссия вправе осуществлять свои полномочия, если на ее заседаниях присутствуют не менее 2/3 от списочного состава.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на ее заседании. При равенстве голосов членов Комиссии решающим является голос председателя Комиссии, а при отсутствии председателя - его заместителя, председательствующего на заседании.

2.2. Для организации и проведения конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области отдел экономики и бюджетного планирования финансово-экономического управления Минтранса Рязанской области (далее - организатор) выполняет следующие функции:

а) подготавливает и направляет на публикацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте (https://mintrans.ryazangov.ru/) (далее в настоящем приложении - сайт Минтранса Рязанской области) извещение о проведении конкурсного отбора;

б) обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований Рязанской области документов;

в) определяет дату, время и место заседания Комиссии и не позднее чем за один рабочий день до даты заседания Комиссии письменно уведомляет членов Комиссии;

г) обеспечивает передачу документов, поступивших от муниципальных образований, для рассмотрения на заседание Комиссии;

д) доводит до сведения муниципальных образований Рязанской области результаты конкурсного отбора, путем размещения протокола на сайте Минтранса Рязанской области.

3. Извещение о проведении конкурсного отбора и предоставление заявок

3.1. Извещение о проведении конкурсного отбора заявок муниципальных образований Рязанской области, претендующих на получение субсидий, организатор размещает на сайте Минтранса Рязанской области в срок, установленный в соответствующем приказе Минтранса Рязанской области.

Извещение должно содержать следующие сведения:

- наименование, адрес и контактную информацию организатора конкурсного отбора;

- наименование государственной программы;

- место представления, дату и время начала и окончания приема заявок от муниципальных образований Рязанской области на участие в конкурсном отборе (далее в настоящем приложении - заявка). При этом срок приема заявок должен быть не менее трех рабочих дней со дня следующего за днем размещения извещения на сайте Минтранса Рязанской области;

- источник финансирования;

- перечень документов для предоставления субсидии;

- форму заявки, состав документов входящих в заявку.

3.2. Для проведения конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области на предоставление субсидий муниципальные образования Рязанской области (далее - заявитель) представляют заявки по форме, указанной в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

3.3. Заявка представляется в Минтранс Рязанской области с сопроводительным письмом, подписанным главой муниципального образования Рязанской области (главой администрации муниципального образования Рязанской области).

Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность документов и информации, представляемых в составе заявок в Минтранс Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявка подается отдельно на каждый объект.

Количество заявок от одного муниципального образования Рязанской области не ограничено.

3.4. Организатор осуществляет прием заявок от муниципальных образований Рязанской области и в день поступления регистрирует их в журнале учета заявок на участие в конкурсном отборе с указанием даты и времени подачи заявок.

В случае если дата направления сопроводительного письма будет отличной от даты фактического предоставления заявки, указанной в журнале учета заявок на участие в конкурсном отборе, датой подачи заявки будет считаться дата отраженная в журнале учета заявок на участие в конкурсном отборе.

Заявка, поданная по истечении срока подачи заявок, не принимается организатором, не рассматривается и возвращается заявителю.

3.5. В состав заявки на участие в конкурсном отборе входят:

3.5.1. Заявка на участие в конкурсном отборе о предоставлении субсидии на соответствующий финансовый год, содержащая информацию о прогнозируемом объеме расходного обязательства муниципального образования Рязанской области (общей стоимости мероприятия, в том числе за счет средств местного бюджета), по форме, указанной в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

3.5.2. Выписка из местного бюджета (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Рязанской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

3.5.3. Обязательство органа местного самоуправления о централизации закупок в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 29.12.2021 N 563-р.

3.5.4. Утвержденная в установленном порядке муниципальная программа, предусматривающая мероприятие, соответствующее цели предоставления субсидии, предусмотренной пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий (далее в настоящем приложении - муниципальная программа).

3.5.5. Утвержденная проектная документация на строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения (возможно предоставление в электронном виде).

3.5.6. Решение муниципального образования Рязанской области об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик.

3.5.7. Положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

3.5.8. Положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

3.5.9. Обязательство органа местного самоуправления по обеспечению направления не менее 10% объема финансового обеспечения реализации объекта капитального строительства за счет средств внебюджетных источников (с учетом затрат, понесенных на разработку проектно-сметной документации и прохождение в порядке, установленном действующим законодательством, государственной экспертизы в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения, предлагаемой к строительству.

3.5.10. Карта-схема расположения автомобильной дороги общего пользования местного значения с указанием расположения объектов агропромышленного комплекса, к которым обеспечивается доступ автомобильного транспорта.

3.5.11. Документ, подтверждающий реализацию проекта (проектов) комплексного развития сельских территорий, отобранных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для субсидирования за счет средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696, на территории муниципального образования, претендующего на получение субсидии.

3.6. Муниципальные образования вправе отозвать заявку и отказаться от участия в конкурсном отборе путем отзыва поданной заявки не позднее последнего дня рассмотрения заявок.

4. Порядок проверки условий предоставления субсидий

4.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области осуществляется при соблюдении муниципальными образованиями Рязанской области следующих условий, определенных Правилами предоставления и распределения субсидий:

4.1.1. Наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Рязанской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

4.1.2. Заключенное соглашение о предоставлении субсидий с учетом положений пункта 8 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Рязанской области от 26.11.2019 N 377 (далее в настоящем приложении - Правила N 377).

4.1.3. Централизация закупок в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 29.12.2021 N 563-р.

4.1.4. Наличие заявки на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидии на соответствующий финансовый год, содержащей информацию о прогнозируемом объеме расходного обязательства муниципального образования Рязанской области (общей стоимости мероприятия, в том числе за счет средств местного бюджета), по форме, указанной в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

4.1.5. Наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы.

4.1.6. Наличие утвержденной проектной документации на строительство автомобильной дороги, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

4.1.7. Обеспечение за счет средств внебюджетных источников не менее 10% объема финансового обеспечения реализации объекта капитального строительства (с учетом затрат, понесенных на разработку проектно-сметной документации и прохождение в порядке, установленном действующим законодательством, государственной экспертизы в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения, предлагаемой к строительству).

4.1.8. Наличие карты-схемы расположения автомобильной дороги общего пользования местного значения с указанием расположения объектов агропромышленного комплекса, к которым обеспечивается доступ автомобильного транспорта

4.2. Проверка условий предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области осуществляется Комиссией.

4.3. При проведении конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области выполнение условий предоставления субсидий, предусмотренных подпунктами 4.1.4 - 4.1.6, 4.1.8 пункта 4.1 настоящего Порядка, подтверждается муниципальными образованиями Рязанской области в момент подачи заявки.

4.4. Для подтверждения условий, предусмотренных подпунктами 4.1.4 - 4.1.6, 4.1.8 пункта 4.1 настоящего Порядка муниципальное образование Рязанской области представляет документы в соответствии с подпунктами 3.5.1, 3.5.4 - 3.5.8, 3.5.10 пункта 3.5 настоящего Порядка.

4.5. Для подтверждения выполнения условий предоставления субсидий, предусмотренных подпунктами 4.1.1, 4.1.3, 4.1.7 пункта 4.1 настоящего Порядка муниципальные образования Рязанской области однократно до планируемого перечисления субсидий в бюджет муниципального образования Рязанской области предоставляют в Минтранс Рязанской области:

- выписку из местного бюджета (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Рязанской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- протокол рассмотрения заявок или протокол подведения итогов по определению подрядной организации, признанной победителем. В случае заключения муниципального контракта в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, документ подтверждающий право заключения данного контракта;

- документ, подтверждающий обеспечение за счет средств внебюджетных источников не менее 10% объема финансового обеспечения реализации объекта капитального строительства (с учетом затрат, понесенных на разработку проектно-сметной документации и прохождение в порядке, установленном действующим законодательством, государственной экспертизы в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения, предлагаемой к строительству).

4.6. Соответствие условию, предусмотренному подпунктом 4.1.2 пункта 4.1 настоящего Порядка проверяется Комиссией однократно до планируемого перечисления субсидий в бюджет муниципального образования Рязанской области.

4.7. При отсутствии заявок, или в случае если все заявки были отозваны, а также в случае отказа в допуске к участию в конкурсном отборе всем поданным заявкам, Комиссия принимает решение о признании конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области несостоявшимся.

Решение о признании конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области несостоявшимся оформляется протоколом Комиссии. Протокол составляется и подписывается в день заседания Комиссии и размещается на сайте Минтранса Рязанской области не позднее пяти рабочих дней, следующего за днем его подписания.

4.8. Комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе в случаях:

- заявка не соответствует условиям предоставления субсидий;

- заявка не содержит документы, указанные в подпунктах 3.5.1 - 3.5.10 пункта 3.5 настоящего Порядка.

Решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе включается в протокол Комиссии, содержащим решение о признании участников прошедшими конкурсный отбор отдельным приложением.

4.9. Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидий в случае несоблюдения условий, предусмотренных в пунктах 4.5, 4.6 настоящего Порядка. Данное решение оформляется протоколом Комиссии, содержащим решение об отказе в предоставлении субсидий муниципальным образованиям. Протокол составляется и подписывается в день заседания Комиссии и размещается на сайте Минтранса Рязанской области не позднее пяти рабочих дней, следующего за днем его подписания.

5. Конкурсный отбор заявок и определение получателей субсидий

5.1. Получатели субсидий определяются по результатам конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области.

5.2. Комиссия в течение не более тридцати рабочих дней, следующих за днем окончания приема заявок:

- осуществляет рассмотрение заявок;

- принимает решение о допуске (отказе в допуске) заявок к участию в конкурсном отборе;

- принимает решение по результатам конкурсного отбора.

5.3. Критерием конкурсного отбора для предоставления субсидий является:

- на территории муниципального образования, претендующего на получение субсидии, реализован проект (проекты) комплексного развития сельских территорий, отобранных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для субсидирования за счет средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696.

Критерий оценивается в соответствии с таблицей, приведенной в Приложении N 2 к настоящему Порядку и на основании документов, предусмотренных подпунктом 3.5.11 пункта 3.5 настоящего Порядка.

Получателями субсидий признаются муниципальные образования Рязанской области являющиеся победителями конкурсного отбора.

Субсидии распределяются муниципальным образованиям Рязанской области в пределах объема субсидий, подлежащего распределению (лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до Минтранса Рязанской области в установленном порядке).

5.4. В случае, если в результате рассмотрения заявок установлено, что одинаковое количество баллов предложено несколькими муниципальными образованиями Рязанской области, прошедшими конкурсный отбор, то получателями субсидий становятся заявители, направившие заявку раньше по дате и времени регистрации заявки в журнале учета заявок на участие в конкурсном отборе.

5.5. Результаты конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области оформляются протоколом Комиссии, содержащим решение о признании участников победителями конкурсного отбора. Протокол составляется и подписывается в последний день заседания Комиссии и размещается на сайте Минтранса Рязанской области не позднее пяти рабочих дней, следующего за днем его подписания.

5.6. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области осуществляется на основании соглашения, заключенного Минтрансом Рязанской области с муниципальными образованиями Рязанской области - получателями субсидии, в соответствии с Правилами N 377.

6. Порядок осуществления мониторинга достижения значений результатов использования субсидий муниципальными образованиями Рязанской области

6.1. Результатом использования субсидии является протяженность построенных автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам агропромышленного комплекса или к автомобильным дорогам общего пользования, в целях обеспечения доступа автомобильного транспорта к объектам агропромышленного комплекса (км).

6.2. Мониторинг достижения значений результатов использования субсидий муниципальными образованиями Рязанской области (далее - мониторинг) осуществляется Минтрансом Рязанской области.

6.3. Для проведения мониторинга муниципальными образованиями Рязанской области в процессе исполнения соглашения о предоставлении субсидий, в адрес Минтранса Рязанской области представляются следующие документы:

- муниципальные контракты с указанием реестровых номеров, присвоенных на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (представляется однократно, в течение двадцати рабочих дней со дня подписания муниципального контракта, но не позднее чем за десять рабочих дней до даты представления в Управление Федерального казначейства по Рязанской области в установленном Федеральным казначейством порядке платежных документов, связанных с исполнением расходных обязательств муниципального образования Рязанской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии);

- справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, акт о приемке выполненных работ в ходе исполнения муниципального контракта по форме N КС-2 и (или) сформированный и размещенный в единой информационной системе, подписанный усиленными электронными подписями лиц, имеющими право действовать от имени заказчика и от имени подрядчика документ о приемке (представляются в течение двадцати рабочих дней со дня подписания форм уполномоченным должностным лицом муниципального образования, но не позднее чем за десять рабочих дней до даты представления в Управление Федерального казначейства по Рязанской области в установленном Федеральным казначейством порядке платежных документов, связанных с исполнением расходных обязательств муниципального образования Рязанской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия);

- заключение лабораторных испытаний качества используемых материалов и выполненных работ.

6.4. Отчет о достижении значений показателей результативности является подтверждением результата использования субсидий. Отчет представляется в адрес Минтранса Рязанской области в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Рязанской области.

6.5. Срок перечисления субсидий бюджету муниципального образования Рязанской области - получателю субсидий определяется соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Рязанской области.

7. Заключительные положения

7.1. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области в разрезе муниципальных образований Рязанской области утверждается распоряжением Правительства Рязанской области по результатам конкурсных отборов, проведенных Минтрансом Рязанской области.

7.2. В случае неисполнения муниципальными образованиями Рязанской области по состоянию на 31 декабря года обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 2 - 4 пункта 8 Правил N 377, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном приложением N 2 к Правилам N 377.

7.3. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Рязанской области условий предоставления субсидий осуществляют Минтранс Рязанской области и органы государственного финансового контроля.