Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 мая 2024 г. N Ф08-3424/24 по делу N А32-31486/2023

г. Краснодар

29 мая 2024 г.

Дело N А32-31486/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкина А.В., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций "Защита"" (ИНН 2309179100, ОГРН 1222300017158) - Рябича О.М. (доверенность от 15.05.2024), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций "Защита"" на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2024 по делу N А32-31486/2023, установил следующее.

ГБУ Краснодарского края "Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций "Защита" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным представления Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края (далее - департамент) от 15.05.2023 N 23-008.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю.

30 января 2024 года учреждение обратилось с заявлением о приостановлении действия представления от 15.05.2023 N 23-008 до вступления итогового судебного акта арбитражного суда по настоящему делу в законную силу.

Определением суда от 31.01.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.03.2024, отказано в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер. Судебные акты мотивированы тем, что суды не установили основания для принятия испрашиваемой обеспечительной меры; учреждение не представило доказательств невозможности исполнения судебного акта в случае непринятия судом обеспечительных мер, а также отсутствием в материалах дела доказательств возможного возникновения в будущем неблагоприятных правовых последствий для заявителя.

В кассационной жалобе учреждение просит принятые судебные акты отменить. По мнению подателя жалобы, выводы судов не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Непринятие испрашиваемых учреждением обеспечительных мер с учетом предписания департамента от 19.10.2023 N 23-008 влечет для заявителя значительный ущерб. Выплата (частичная, из имеющихся средств от внебюджетной деятельности) по требованию департамента приведет к негативным последствиям для учреждения.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя департамента, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 71, 90, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), разъяснениями пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты".

Суды установили, что требованием учреждения по настоящему делу является признание недействительным представления департамента от 15.05.2023 N 23-008, в котором указано на необходимость устранения нарушений до 13.10.2023 путем возврата в доход бюджета Краснодарского края денежных средств в сумме 7 850 973 рублей 24 копеек.

Учреждением не представлено суду доказательств, подтверждающих, что непринятие обеспечительных мер может причинить значительный ущерб именно заявителю, не представлено доказательств того, что в случае непринятия обеспечительных мер могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Кодекса.

Суды учли то, что срок исполнения требований представления установлен до 13.10.2023, на дату рассмотрения заявления о принятии обеспечительных мер и в настоящее время срок исполнения представления истек.

Учитывая изложенное, поскольку суды не установили предусмотренных статьей 90 Кодекса оснований для принятия обеспечительных мер, так как учреждение не обосновало необходимость принятия обеспечительных мер конкретными обстоятельствами, не представило доказательств наличия реальной угрозы неисполнения судебного акта в случае удовлетворения требований, а также наличия реальной угрозы причинения значительного ущерба учреждению в случае непринятия испрашиваемых обеспечительных мер, суды правомерно отказали в удовлетворении заявления о приостановлении действия представления департамента.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов, основаны на ином понимании заявителем норм права и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, которая в силу статей 286 и 287 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2024 по делу N А32-31486/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

Л.Н. Воловик А.Н. Герасименко