Протокол заседания Научно-технической комиссии по надзору и контролю за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (от 13-14 марта 2018 г. N 24-2018)

В работе 24-го заседания Научно-технической комиссии по надзору и контролю за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору (НТКН) Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) приняли участие представители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - национальные органы) и Бюро по стандартам:

Азербайджанской Республики	Искендеров Техран Вагиф оглы Пириев Алияр Мохяддин оглы
Республики Армения	Халикян Левон Овикович
Республики Беларусь	Буссель Игорь Олегович
Кыргызской Республики	Ахмеджанова Айнура Токтомуратовна
Российской Федерации	Бородина Оксана Ивановна Атаева Гульназа Халмуратовна
Республики Узбекистан	Аманов Зоир Гулямович Хуснуллин Руслан Рашидович Додоев Алишер Розикович Мухитдинов Аббос Акмалович Мустафаев Акилбек Пирназарович Климушин Геннадий Эдуардович
от Бюро по стандартам	Черняк Владимир Николаевич Дроздов Сергей Александрович Шинкарёва Анна Петровна

На 24-м заседании НТКН рассмотрены вопросы:

1.	О выполнении решений и рекомендаций, принятых на предыдущих заседаниях МГС и НТКН
2.	О работах, проводимых в государствах-участниках Соглашения по надзору и контролю за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору (обмен опытом работы, информационными материалами)
3.	О проекте Соглашения о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, норм и правил в целях гармонизации законодательства государств - членов МГС в указанной сфере
4.	О Плане действий МГС:
4.1.	О Плане действий МГС на период с 2016 по 2020 годы для реализации положений Стратегии развития МГС в период до 2020 года
4.2.	О совершенствовании и актуализации действующих документов
4.3.	О расширении практики проведения семинаров, обучения и повышения квалификации специалистов в области государственного контроля (надзора) с привлечением международных экспертов и экспертов национальных органов
5.	О ходе выполнения работ согласно Перечня приоритетных направлений при выборе объектов проверок в области надзора и контроля за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору 2016-2018 годы
6.	О ходе специализированных проверок согласно Технического задания на проведение государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований межгосударственных стандартов к моторному топливу
7.	О разработке Перечня приоритетных направлений при выборе объектов проверок в области надзора и контроля за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору на 2019-2020 годы
8.	О выборе объектов для проведения специализированных проверок в 2019 - 2020 годах.
9.	Об информационной системе "Опасные товары"
10.	О предложениях национальных органов по организации метрологического надзора
11.	О предложениях в проект повестки 53-го заседания МГС
12.	О дате и месте проведения очередного 25-го заседания НТКН

Рассмотрев и обсудив вопросы повестки заседания, НТКН рекомендует:

1. О выполнении решений и рекомендаций, принятых на предыдущих заседаниях МГС и НТКН

1.1. Принять к сведению информацию Бюро по стандартам о выполнении решений, принятых на 50-м заседании МГС (приложение N 1).

1.2. Принять к сведению информацию Бюро по стандартам об утверждении на 50-ом заседании МГС актуализированного Положения о Научно-технической комиссии по надзору и контролю за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору, в части сроков проведения заседаний.

1.3. Просить национальные органы направить (при необходимости) предложения по актуализации состава НТКН до 01.05.2018 в Бюро по стандартам для утверждения на 53-м заседании МГС (приложение N 2).

2. О работах, проводимых в государствах-участниках Соглашения по надзору за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору (обмен опытом работы, информационными материалами)

2.1. Принять к сведению информацию представителей национальных органов, участников 24-го заседания НТКН, о работах, проводимых в государствах-участниках Соглашения, по надзору за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору.

3. О проекте Соглашения о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, норм и правил в целях гармонизации законодательства государств - членов МГС в указанной сфере

3.1. Принять к сведению информацию Госстандарта Республики Беларусь о проведении работ, в соответствии с решением 48-го заседания МГС (протокол МГС N 48-2015, п. 28), по проекту Соглашения о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, норм и правил в целях гармонизации законодательства государств - членов МГС в указанной сфере (приложение N 3).

3.2. С учетом состоявшегося обсуждения, просить Госстандарт Республики Беларусь представить доработанный проект Соглашения на очередное заседание НТКН.

4. О Плане действий МГС:

4.1. О Плане действий МГС на период с 2016 по 2020 годы для реализации положений Стратегии развития МГС в период до 2020 года

4.1.1. Принять к сведению информацию Бюро по стандартам о ходе реализации Плана действий МГС на период 2016-2020 года для реализации положений Стратегии развития МГС в период до 2020 года в области надзора (приложение N 4).

4.1.2. Просить национальные органы особое внимание в своей деятельности уделять выполнению указанного плана.

4.1.3. Просить национальные органы до 01.06.2018 направить в Бюро по стандартам предложения по актуализации мероприятий в области госнадзора Плана действий МГС на период с 2016 до 2020 года для обобщения и внесения на рассмотрение очередного заседания НТКН.

4.2. О совершенствовании и актуализации действующих документов

4.2.1. Принять к сведению информацию национальных органов государств-участников Соглашения о возможности совершенствования и актуализации действующих документов (приложение N 5):

- ПМГ 32-2006 "Порядок взаимодействия органов государственного надзора за соблюдением технических регламентов", с изменением N 1 ПМГ 32-2006 (принято на 35 МГС 11.06.2009);

- ПМГ 33-2006 "Порядок проведения проверок безопасности взаимопоставляемой продукции";

- РМГ 113-2010 "Оценка степени риска при планировании госнадзора";

- РМГ 114-2010 "Порядок проведения изучения (мониторинга) безопасности продукции на рынке".

4.2.2. Просить Госстандарт Республики Беларусь провести актуализацию ПМГ 32-2006 "Порядок взаимодействия органов государственного надзора за соблюдением технических регламентов" (с изменением N 1 ПМГ 32-2006) и ПМГ 33-2006 "Порядок проведения проверок безопасности взаимопоставляемой продукции".

4.2.3. Просить национальные органы государств-участников Соглашения направить в Бюро по стандартам информацию о применении системы оценки рисков потенциальной опасности при планировании и осуществлении государственного контроля (надзора) до 01.06.2018 г.

Бюро по стандартам обобщить полученную информацию и направить в национальные органы до 01.09.2018 г.

После изучения опыта государств-участников Соглашения об оценке риска, рассмотреть вопрос о целесообразности актуализации РМГ 113-2010 "Оценка степени риска при планировании госнадзора" на очередном заседании НТКН.

4.2.4. Просить национальные органы государств-участников Соглашения сообщить в Бюро по стандартам о возможности взять на себя работу по актуализации РМГ 114-2010 "Порядок проведения изучения (мониторинга) безопасности продукции на рынке" до 01.06.2018 г.

4.3. О расширении практики проведения семинаров, обучения и повышения квалификации специалистов в области государственного контроля (надзора) с привлечением международных экспертов и экспертов национальных органов.

4.3.1. Принять к сведению информацию участников заседания о проведенных и запланированных к проведению семинаров обучения и повышения квалификации, стажировки специалистов в области государственного контроля (надзора) с привлечением международных экспертов, а также экспертов национальных органов.

4.3.2. Просить национальные органы до 01.06.2018 направить в Бюро по стандартам информацию о проведенных семинарах обучения и повышения квалификации специалистов в области государственного контроля (надзора) в 2017 и планируемых к проведению в 2018 году (в том числе с привлечением зарубежных специалистов) и предложения о проведении и тематике обучающих семинаров в рамках МГС.

4.3.3. Принять к сведению информацию Бюро по стандартам о внесении на 52-е заседание МГС (протокол N 52-2017, п. 19) рекомендации 40-го заседания НТКА о целесообразности, в рамках реализации Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016-2020 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, создать Рабочую группу по вопросам обучения на площадке МГС.

4.3.4. Члены НТКН обменялись суждениями и считают целесообразным в рамках реализации подпункта 1.6.3. Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016-2020 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года (далее - План мероприятий) рассмотреть и направить предложения в Бюро по стандартам по организации проведения обучения в рамках государств - участников Соглашения до 01.09.2018 г.

Просить Бюро по стандартам обобщить полученные предложения национальных органов и внести на очередное заседание НТКН.

5. О ходе выполнения работ согласно Перечня приоритетных направлений при выборе объектов проверок в области надзора и контроля за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору на 2016-2018 годы

5.1. Принять к сведению информацию Бюро по стандартам о принятии на 50-м заседании МГС (Протокол МГС N 50-2016, п. 20), на основании предложений национальных органов Республики Беларусь, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Перечня приоритетных направлений при выборе объектов проверок в области надзора и контроля за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору на 2016-2018 годы (ПНН 2016-2018) (приложение N 6).

5.2. Принять к сведению информацию национальных органов о ходе проводимых проверок, в соответствии с решением Совещания руководителей национальных органов (50-го заседания МГС, протокол МГС N 50-2016, п. 20) и ПНН 2016-2018 годы.

5.3. Просить национальные органы при проведении работ в 2018 году за соблюдением требований нормативных документов и технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору, руководствоваться ПНН 2016-2018 годы.

5.4. Просить национальные органы, до 01.06.2018 направить данные по результатам проверок за 2016-2017 годы в Бюро по стандартам для обобщения и рассмотрения на очередном заседании МГС и НТКН.

6. О ходе специализированных проверок согласно Технического задания на проведение государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований межгосударственных стандартов к моторному топливу

6.1. Принять к сведению информацию Бюро по стандартам о принятии на 50-м заседании МГС (протокол МГС N 50-2016, п. 21) "Технического задания на проведение государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований межгосударственных стандартов к моторному топливу" (далее - Технического задания). Срок проведения проверки - 2016-2018 годы (приложение N 7).

6.2. Принять к сведению информацию национальных органов о ходе проводимых специализированных проверок моторного топлива, в соответствии с решением Совещания руководителей национальных органов (50-го заседания МГС, протокол МГС N 50-2016, п. 21) и Технического задания.

6.3. Просить национальные органы выполнять в 2018 году государственный метрологический надзор и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований межгосударственных стандартов к моторному топливу в соответствии с требованиями Технического задания.

6.4. Просить национальные органы, до 04.02.2019 (протокол МГС N 50-2016, п. 21.4), направить данные по результатам специализированных проверок моторного топлива в Росстандарт и Бюро по стандартам, для обобщения и рассмотрения на очередном заседании МГС и НТКН.

7. О разработке Перечня приоритетных направлений при выборе объектов проверок в области надзора и контроля за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому надзору на 2019-2020 годы

7.1. В связи с окончанием в 2018 году срока действия, принятого на 50-ом заседании МГС (протокол N 50-2016 п. 20), "Перечня приоритетных направлений при выборе объектов проверок в области надзора и контроля за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому контролю на 2016-2018 годы" (ПНН 2016-2018), считать целесообразным разработку проекта "Перечня приоритетных направлений при выборе объектов проверок в области надзора и контроля за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому контролю на 2019 - 2020 годы" (ПНН 2019-2020).

7.2. Просить национальные органы до 01.05.2018 подготовить и направить в Бюро по стандартам, предложения для включения в проект ПНН 2019-2020 (предлагаемые объекты проверок).

При формировании предложений к проекту ПНН 2019-2020 следует исходить из общих интересов государств-участников Соглашения и учитывать, что приоритетные направления работ по надзору, прежде всего, должны быть направлены на защиту рынков государств-участников Соглашения от некачественной и небезопасной продукции.

7.3. Бюро по стандартам, на основе предложений национальных органов, подготовить проект "Перечня приоритетных направлений при выборе объектов проверок в области надзора и контроля за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому контролю на 2019-2020 годы" (ПНН 2019-2020) и представить для утверждения на 53-ое заседание МГС.

8. О выборе объектов для проведения специализированных проверок в 2019 - 2020 годах

8.1. Считать целесообразным продолжить проведение специализированых проверок по госнадзору в 2019-2020 годах, с выбором объектов из "Перечня приоритетных направлений при выборе объектов проверок в области надзора и контроля за соблюдением требований технических регламентов, межгосударственных стандартов и метрологическому контролю на 2016 - 2018 годы" (ПНН 2016-2018).

8.2. Принять к сведению предложение участников заседания о целесообразности проведения специализированных проверок кабельной продукции, моторного топлива и специализированных жидкостей используемых при эксплуатации автотранспортных средств.

8.3. Просить национальные органы государств-участников Соглашения рассмотреть предложения по п. 8.2 и свое мнение (или другие предложения) до 01.06.2018 направить в Бюро по стандартам.

8.4. Бюро по стандартам, сводную информацию по п. 8.3, представить на 53-е заседание МГС для рассмотрения.

9. Об информационной системе "Опасные товары"

9.1. Просить Росстандарт до 01.05.2018 направить в Бюро по стандартам информацию о ходе эксплуатации информационной системы "Опасные товары" в Российской Федерации, а также предложения по возможности использования указанной системы в рамках деятельности МГС.

10. О предложениях национальных органов по организации метрологического надзора

10.1. Принять к сведению информацию Госстандарта Республики Беларусь о проведении, в соответствии с решением 48-го заседания МГС (протокол МГС N 48-2015, п. 33.4), работ по формированию гармонизированных Перечней измерений для государств-участников СНГ, в отношении которых осуществляется государственный метрологический надзор (далее - Перечней измерений) по предложениям национальных органов (приложение N 8).

10.2. Просить национальные органы, не направившие отзывы по проекту, направить в Бюро по стандартам до 01.05.2018 предложения и дополнения по проекту Перечней измерений.

10.3. Бюро по стандартам, с учетом обсуждения на 24-м НТКН и уточнением по предложениям национальных органов, представить проект Перечней измерений на рассмотрение 53-го заседания МГС.

11. О предложениях в проект повестки 53-го заседания МГС

11.1. Ответственному секретарю МГС, включить в проект повестки 53-го заседания МГС, вопросы рекомендуемые НТКН к рассмотрению.

12. О дате и месте проведения очередного 25-го заседания НТКН

12.1. Просить национальные органы рассмотреть возможность организации проведения 25-го заседания НТКН и информировать Бюро по стандартам по данному вопросу.

12.2. Просить национальные органы обеспечить направление членов НТКН на организуемые заседания.

От Государственного Комитета Азербайджанской Республики по Стандартизации, Метрологии и Патенту

Т.В. Искендеров

От Министерства экономики Республики Армения

Л.О. Халикян

От Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь

И.О. Буссель

От Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации

О.И. Бородина

От Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации

З.Г. Аманов

От Бюро по стандартам

В.Н.  Черняк