Постановление Администрации городского округа Красноуральск Свердловской области от 25 марта 2024 г. N 388 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности городского округа Красноуральск"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Красноуральск, утвержденным Решением Думы городского округа Красноуральск от 27.05.2021 N 296, Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красноуральск, утвержденным постановлением администрации городского округа Красноуральск от 06.11.2013 N 1776, Уставом городского округа Красноуральск, в целях обеспечения контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества городского округа Красноуральск, администрация городского округа Красноуральск, постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности городского округа Красноуральск.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красноуральский рабочий" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Красноуральск http://krur.midural.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа

Д.Н. Кузьминых

Утверждено
постановлением администрации
городского округа Красноуральск
от 25.03.2024 г. N 388

Порядок
осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности городского округа Красноуральск

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-Фз "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Красноуральск, утвержденным Решением Думы городского округа Красноуральск от 27.05.2021 N 296, Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Красноуральск, утвержденным постановлением администрации городского округа Красноуральск от 06.11.2013 N 1776, Уставом городского округа Красноуральск и устанавливает процедуру контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества городского округа Красноуральск:

- находящегося у муниципальных унитарных предприятий (далее - Предприятия) на праве хозяйственного ведения;

- находящегося у муниципальных учреждений (далее - Учреждения) на праве оперативного управления;

- переданного в установленном порядке в пользование юридическим и физическим лицам.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Красноуральск, направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства и муниципальных правовых актов при использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Красноуральск.

1.2. Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Красноуральск, осуществляет Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Красноуральск (далее - Комитет) путем проведения проверок и сверок.

Для осуществления контроля могут привлекаться специалисты отделов и структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления, специалисты муниципальных организаций.

1.3. Настоящий Порядок не распространяет своего действия на правоотношения в области организации и осуществления муниципального контроля, регулируемые Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле".

1.4. Основными целями контроля за использованием по назначению и обеспечению сохранности муниципального имущества являются:

1) достоверное определение фактического наличия, сохранности и использования по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного в аренду, безвозмездное пользование, по договорам хранения и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом;

2) выявление и устранение нарушений порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, установленного федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами, заключенными договорами;

3) изменение и уточнение реестра муниципальной собственности городского округа Красноуральск;

4) повышение эффективности использования муниципального имущества.

1.5. Основными задачами контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества являются:

1) выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;

2) выявление фактов нарушения федерального и регионального законодательства и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Красноуральск в сфере отношений по использованию, управлению и распоряжению имуществом.

1.6. Во время проведения мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества лица, уполномоченные на проведение проверки, не могут вмешиваться в оперативную и хозяйственную деятельность проверяемых организаций.

1.7. Формы осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Красноуральск:

1) ежегодные документарные проверки в виде сверки данных бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых Предприятиями и Учреждениями в установленном порядке в Комитет, с данными, содержащимися в Реестре муниципального имущества городского округа Красноуральск;

2) выездные плановые проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению недвижимого и движимого имущества, закрепленного за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров аренды, концессии, доверительного управления, безвозмездного пользования и по иным основаниям;

3) выездные внеплановые проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению недвижимого и движимого имущества, закрепленного за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров аренды, концессии, доверительного управления, безвозмездного пользования и по иным основаниям;

Раздел 2. Порядок организации ежегодных документарных проверок в виде сверки данных бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых Предприятиями и Учреждениями в установленном порядке в Комитет, с данными, содержащимися в Реестре муниципального имущества городского округа Красноуральск

2.1. Ежегодные документарные проверки Предприятий и Учреждений проводятся Комитетом в срок до 01 октября года, следующего за отчетным.

2.2. Организация документарной проверки осуществляется в соответствии с настоящим Порядком на основании отчетов, предоставляемых Предприятиями и Учреждениями на основании запроса за подписью главы городского округа Красноуральск.

2.3. Не позднее 31 января года, следующего за отчетным, правообладателю муниципального имущества направляется запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения анализа использования муниципального имущества, включающих в себя:

1) бухгалтерскую отчетность за отчетный год (баланс Предприятия, Учреждения);

2) ведомость по основным средствам на начало года, следующего за отчетным;

3) информацию по имуществу, находящемуся на забалансовом счете;

4) сведения о движении основных средств за отчетный год;

5) информацию за отчетный год по использованию муниципального имущества, включающую в себя:

- наличие свободного, неиспользуемого имущества;

- изменение стоимости имущества по сравнению с предыдущим отчетным периодом;

- сумму затрат за отчетный период, направленную на приобретение и ремонт имущества;

- размер доходов, полученных в отчетном году от распоряжения в установленном порядке муниципальным имуществом, в том числе от сдачи в аренду имущества и от оказания платных услуг (выполнения работ);

6) сведения о контрагентах за отчетный год, в случае передачи имущества по договорам аренды, безвозмездного пользования;

7) сведения о сделках с имуществом за отчетный год.

2.4. В ходе проведения документарной проверки муниципального имущества, находящегося у Предприятий и Учреждений на праве хозяйственного ведения/оперативного управления, проводятся мероприятия по сопоставлению данных реестра муниципального имущества городского округа Красноуральск и договоров хозяйственного ведения/оперативного управления с данными бухгалтерского учета правообладателя муниципального имущества;

2.5. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в органе, осуществляющем проверку, информация направляется правообладателю муниципального имущества с рекомендациями по устранению выявленных нарушений.

2.6. В случае несогласия с выводами органа, проводившего документарную проверку, о выявленных нарушениях, руководитель проверяемого Предприятия, Учреждения в течение 15 дней с даты получения информации вправе направить письменные возражения на имя главы городского округа Красноуральск.

Раздел 3. Организация выездных проверок

3.1. Выездные проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению недвижимого и движимого имущества, закрепленного за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров аренды, концессии, доверительного управления, безвозмездного пользования и по иным основаниям, могут быть как плановые, так и внеплановые и проводятся по месту нахождения имущества.

3.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 года на основании плана проверок, утвержденного распоряжением Администрации городского округа Красноуральск, подлежащего опубликованию на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Красноуральск http://krur.midural.ru.

План проверок утверждается ежегодно, не позднее 25 декабря текущего года, на последующий календарный год.

3.4. Не позднее 3 (трех) рабочих дней до даты проведения плановой проверки правообладателю муниципального имущества направляется распоряжение Администрации городского округа Красноуральск о проведении проверки согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.5. Внеплановые проверки проводятся:

1) в связи с обращением граждан, юридических лиц, в том числе государственных, муниципальных надзорных и иных контролирующих органов по фактам нарушений, связанных с использованием не по целевому назначению муниципального имущества и сохранностью муниципального имущества;

2) на основании письменных поручений органов местного самоуправления, их должностных лиц.

3.6. О проведении внеплановой проверки Комитет уведомляет проверяемое лицо (организацию) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня издания Комитетом распоряжения о проведении проверки и запрашивает у него документы, указанные в распоряжении о проведении проверки.

3.7. При проведении проверки лица, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:

1) на беспрепятственный доступ в помещения, занимаемые правообладателями муниципального имущества;

2) для подтверждения выявленных фактов нарушений порядка (целей) использования муниципального имущества и его сохранности получать от должностных и других лиц правообладателя муниципального имущества копии документов, выписки из документов, относящихся к выявленным фактам, или справки, составленные на основании имеющихся документов, а также письменных объяснений.

3.8. В ходе проведения проверки муниципального имущества, находящегося у Предприятий на праве хозяйственного ведения, Учреждений на праве оперативного управления, проводятся мероприятия:

1) по сопоставлению данных реестра муниципального имущества городского округа Красноуральск, ведение которого осуществляет Комитет, с данными бухгалтерского учета правообладателя муниципального имущества;

2) по сопоставлению данных бухгалтерского учета муниципального имущества с его фактическим наличием;

3) по контролю за обеспечением сохранности и целевым использованием муниципального имущества.

3.9. Сопоставление данных бухгалтерского учета муниципального имущества, находящегося у Предприятий на праве хозяйственного ведения, Учреждений на праве оперативного управления, с его фактическим наличием, проверка его сохранности производятся при участии материально ответственных лиц, работников бухгалтерской службы правообладателя муниципального имущества.

В ходе сопоставления данных бухгалтерского учета муниципального имущества с его фактическим наличием надлежит проверить:

1) наличие правоустанавливающих документов и зарегистрированных прав на муниципальное имущество, в том числе на объекты недвижимости, а также наличие правоустанавливающих документов и зарегистрированных прав на земельные участки под объектами недвижимости;

2) наличие технической инвентаризации на объекты недвижимого имущества;

3) использование закрепленного имущества по целевому назначению и проведение мер по его сохранности;

4) наличие свободного, неиспользуемого имущества;

5) наличие документов на муниципальное имущество, переданное во временное владение и/или пользование иным лицам;

6) сумма затрат за отчетный период, направленная на приобретение и ремонт имущества;

7) размер доходов, полученных в отчетном году от распоряжения в установленном порядке муниципальным имуществом, в том числе:

от сдачи в аренду имущества;

от оказания платных услуг (выполнения работ);

8) наличие заключенных договоров о материальной ответственности с материально ответственными лицами;

9) наличие приказов о создании постоянно действующих комиссий по инвентаризации муниципального имущества, списанию муниципального имущества.

3.10. Фактическое наличие муниципального имущества определяют путем обязательного осмотра и подсчета.

Сведения о фактическом наличии муниципального имущества заносятся лицом, уполномоченным на проведение проверки, в сличительные описи по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - описи), составленные в двух экземплярах.

3.11. В ходе проведения проверок муниципального имущества, переданного юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров аренды, концессии, доверительного управления, безвозмездного пользования и по иным основаниям, проводятся мероприятия по проверки соблюдения условий заключенных договоров.

Раздел 4. Оформление результатов выездной проверки

4.1. По результатам каждой проведенной выездной проверки составляется акт проверки по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку в двух экземплярах.

Срок составления акта не должен превышать 14 рабочих дней с момента завершения проведения проверки.

Один экземпляр акта вручается в день окончания проверки проверяемому лицу под роспись. В случае отказа от подписания акта в документах делается отметка об отказе от ознакомления и получения и заверяется подписью проверяющих. Экземпляр акта в течение трех рабочих дней отправляется проверяемому по почте заказным письмом с уведомлением.

4.2. В случае несогласия с выводами, изложенными в акте, объект проверки в течение 15 дней с даты получения акта вправе представить в письменные возражения на акт по изложенным выводам на имя главы городского округа Красноуральск.

4.3. В случае выявления нарушений обязательных требований федерального и регионального законодательства и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Красноуральск в сфере отношений по использованию, управлению и распоряжению имуществом, оформляется предписание (Приложение N 4 к настоящему Порядку) по их устранению с указанием конкретных сроков устранения.

Проверка выполнения предписания проводится специалистами Комитета в течение десяти рабочих дней с момента истечения срока, указанного в предписании в рамках первичной проверки, и не требует дополнительного распоряжения.

Приложение N 1
к Порядку осуществления контроля за
использованием по назначению и сохранностью
имущества, находящегося в собственности
городского округа Красноуральск

                            Распоряжение

"_____" ___________ 20 ____ N ______

г. Красноуральск

О проведении плановой/внеплановой проверки использования по назначению и

    сохранности муниципального имущества, находящегося в собственности

                    городского округа Красноуральск

1. Провести проверку в отношении

_________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при

             наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)

2. Место нахождения проверяемого имущества:

_________________________________________________________________________

3. Назначить лицом (ми), уполномоченным (ми) на проведение проверки:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

   лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение проверки)

4. Привлечь  к проведению проверки  в качестве экспертов,  представителей

экспертных организаций следующих лиц:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых

      к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной

     организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и

       наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об

                                аккредитации)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:

_________________________________________________________________________

задачами настоящей проверки являются:

_________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является:

_________________________________________________________________________

8. Срок проведения проверки:

_________________________________________________________________________

К проведению проверки приступить

с "____" ________ 20 ___ г.

Проверку окончить не позднее

с "____" ________ 20 ___ г.

8. Правовые основания проведения проверки:

_________________________________________________________________________

   (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с

                 которым осуществляется проверка)

9. Перечень   документов,   представление   которых   юридическим  лицом,

индивидуальным  предпринимателем,  гражданином необходимо  для достижения

целей и задач проведения проверки:

_________________________________________________________________________

Глава городского округа               ___________________________________

                                               (фамилия, инициалы)

Копию распоряжения о проведении ________________________________ проверки

получил (а) _____________________________________________________________

                                (Ф.И.О., должность)

"____" ________ 20 ___ г.

Приложение N 2
к Порядку осуществления контроля за
использованием по назначению и сохранностью
имущества, находящегося в собственности
городского округа Красноуральск

                         Сличительная опись

Правообладатель муниципального имущества_________________________________

Местонахождение муниципального имущества_________________________________

Основание проверки_______________________________________________________

Дата начала проверки_____________________________________________________

Дата окончания проверки__________________________________________________

N п/п

Наименование имущества

Дата ввода в эксплуатацию

Реестровый номер

По данным реестра муниципального имущества

По данным бухгалтерского учета

Фактическое наличие

Недостача/ излишек

Примечание

Количество

Стоимость

Количество

Стоимость

Количество

Стоимость

Количество

Стоимость

Итого по описи:

Количество   порядковых   номеров  (по  данным   реестра   муниципального

имущества) ______________________________________________________________

                                  (прописью)

Количество порядковых номеров по данным бухгалтерского учета ____________

_________________________________________________________________________

                             (прописью)

Общее количество единиц фактически ______________________________________

                                                 (прописью)

На сумму фактически _____________________________________________________

                                          (прописью)

Специалист Комитета  по  управлению  имуществом администрации  городского

округа  Красноуральск,  на  которого  возложена   обязанность  проведения

проверки __________________ _____________ _______________________________

             (должность)      (подпись)         (расшифровка подписи)

Представители правообладателя ___________ ________ ______________________

                              (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

                              ___________ ________ ______________________

                              (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

                              ___________ ________ ______________________

                              (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Все муниципальное имущество, поименованное в настоящей сличительной описи

с N ________ по N ________, проверено в натуре в моем (нашем) присутствии

и внесено в опись, в связи с чем каких-либо претензий не имею (не имеем).

Муниципальное имущество, перечисленное в описи, находится на моем (нашем)

ответственном хранении.

Лицо (а), ответственное (ые) за сохранность муниципального имущества:

_________________________ _______________ _______________________________

       (должность)           (подпись)         (расшифровка подписи)

Приложение N 3
к Порядку осуществления контроля за
использованием по назначению и сохранностью
имущества, находящегося в собственности
городского округа Красноуральск

                         Акт N ____________

   плановой/внеплановой проверки за использованием по назначению и

сохранностью имущества, находящегося в собственности городского округа

                           Красноуральск

Дата, время и место оформления акта:_____________________________________

Основание проведения проверки:___________________________________________

Вид проверки:____________________________________________________________

Объект проверки:_________________________________________________________

Срок проведения проверки:________________________________________________

Лицо (а), уполномоченное (ые) на проведение проверки:____________________

При проведении проверки присутствовали:__________________________________

В ходе проверки установлено:_____________________________________________

Выводы по результатам проверки:__________________________________________

Подпись лиц (а), проводивших (его) проверку:_____________________________

_________________________________________________________________________

        (Ф.И.О. специалиста (ов), проводившего (их) проверку)

С  актом  проверки  ознакомлен (а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил (а):

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

 руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

      юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина)

_________________________________________________________________________

                                  (подпись)

"___" ________ 20 ___

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

_________________________________________________________________________

 (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение N 4
к Порядку осуществления контроля за
использованием по назначению и сохранностью
имущества, находящегося в собственности
городского округа Красноуральск

                                Предписание

   об устранении выявленных нарушений при поведении плановой/внеплановой

     проверки за использованием по назначению и сохранностью имущества,

       находящегося в собственности городского округа Красноуральск

от "___" ________ 20 ___                                        N _______

Специалистом (и)   Комитета   по  управлению   муниципальным   имуществом

городского округа Красноуральск _________________________________________

на основании распоряжения администрации городского округа Красноуральск

от "____" __________ 20 ___ N _______ в период с "____" __________ 20 ___

по "____" __________ 20 ___ проведена  плановая/внеплановая  проверка  за

использованием  по назначению  и сохранностью  имущества,  находящегося в

собственности городского округа Красноуральск в отношении _______________

_________________________________________________________________________

                 (наименование проверяемой организации)

В ходе проверки выявлено нарушение  обязательных требований: к содержанию

и использованию муниципального движимого и недвижимого имущества ________

_________________________________________________________________________

                 (указать кратко выявленные нарушения)

С  целью  устранения   выявленных  нарушений  (несоответствий)  требуется

выполнить следующие мероприятия по их устранению:

N п/п	Выявлены нарушения	Содержание мероприятия	Срок исполнения
1.
2.
3.

Информацию о выполнении настоящего  предписания предоставить в Комитет по

управлению муниципальным  имуществом  городского  округа  Красноуральск в

срок до "____" __________ 20 ___

Неисполнение   в  установленный   срок   настоящего   Предписания  влечет

административную   ответственность  в  соответствии  с  законодательством

Российской Федерации.

Глава городского округа               ___________________________________

                                                (фамилия, инициалы)

Предписание (1 экз.) для исполнения получил:

_________________________ _______________ _______________________________

       (должность)           (подпись)         (расшифровка подписи)