Приказ Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан от 18 декабря 2023 г. N 319 "Об утверждении Регламента реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в Министерстве предпринимательства и туризма Республики Башкортостан"

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 ноября 2022 года N 172н "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в Министерстве предпринимательства и туризма Республики Башкортостан.

2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном законодательством порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Р.А. Афзалов

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 20 марта 2024 г.

Регистрационный N 21994

Утвержден
приказом Министерства
предпринимательства и туризма
Республики Башкортостан
от 18 декабря 2023 года N 319

Регламент
реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в Министерстве предпринимательства и туризма Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в Министерстве предпринимательства и туризма Республики Башкортостан разработан в целях реализации комплекса мер, направленных на улучшение качества администрирования доходов бюджета Республики Башкортостан (далее соответственно - Регламент, дебиторская задолженность по доходам, Министерство, бюджет Республики Башкортостан), повышение эффективности работы с просроченной дебиторской задолженностью и принятие своевременных мер по ее взысканию.

1.2. Регламент регулирует отношения, связанные с осуществлением Министерством полномочий по контролю за поступлением неналоговых доходов и полномочий по взысканию дебиторской задолженности по доходам.

1.3. В целях настоящего Регламента просроченная дебиторская задолженность отражает неисполненное в установленный срок физическим или юридическим лицом (далее - должник) обязательство о перечислении денежных средств в бюджет Республики Башкортостан по доходам, администрируемым Министерством.

1.4. Обмен информацией (первичными учетными документами) между Министерством и Государственным казенным учреждением Республики Башкортостан "Центр финансовой отчетности" (далее - ГКУ РБ ЦФО) осуществляется с учетом положений приказов Министерства финансов Российской Федерации от 15 апреля 2021 года N 61н "Об утверждений унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению" и от 30 марта 2015 года N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".

1.5. Во всем, что не урегулировано настоящим Регламентом, Министерство руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2. Перечень структурных подразделений (сотрудников), ответственных за работу с дебиторской задолженностью по доходам

2.1. Работа с дебиторской задолженностью по доходам осуществляется:

1) отделом бюджетирования и контроля Министерства;

2) юридическим отделом Министерства;

3) отделом реализации программ предпринимательства Министерства;

4) отделом развития туристической индустрии Министерства;

5) отделом развития инфраструктуры Министерства;

6) отделом реализации программ туризма Министерства.

3. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам

3.1. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, ответственные лица:

1) осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Республики Башкортостан, пеням и штрафам по ним, по закрепленным источникам формирования доходов бюджета Республики Башкортостан, в том числе:

за фактическим зачислением платежей в бюджет Республики Башкортостан в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (государственным контрактом);

за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджета Республики Башкортостан, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГИС ГМП), за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в ГИС ГМП, перечень которых утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2019 года N 250н "О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах";

за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджет Республики Башкортостан, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджет Республики Башкортостан в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени);

за своевременным составлением ответственными структурными подразделениями Министерства первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности по доходам или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению);

за своевременным направлением в ГКУ РБ ЦФО ответственными сотрудниками Министерства составленных первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности по доходам, а также поступивших в их адрес копий судебных актов, исполнительных листов и других документов для своевременного отражения содержащихся в них данных в бюджетном учете Министерства;

2) проводят инвентаризацию перед составлением годовой бюджетной отчетности финансовых активов и обязательств, включая инвентаризацию дебиторской задолженности по доходам (расчеты с должниками), в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной. ГКУ РБ ЦФО направляет в Министерство информацию о числящейся дебиторской задолженности в бюджетном учете Министерства;

3) вносят предложение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

3.2. Мероприятия, указанные в пункте 3.1. настоящего Регламента, проводятся отделами, указанными в пункте 2.1 настоящего Регламента, в соответствии с компетенцией на постоянной основе, но не реже одного раза в квартал.

4. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке

4.1. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет Республики Башкортостан (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) осуществляются отделами, осуществляющими работу с дебиторской задолженностью по доходам и включают в себя:

направление требования должнику о погашении задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения, и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования);

направление претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или государственным контрактом (договором, соглашением) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, государственным контрактом (договором, соглашением);

рассмотрение вопроса о возможности расторжения государственного контракта (договора, соглашения), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в сроки, порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4.2. В срок не позднее 30 календарных дней с даты выявления факта образования просроченной дебиторской задолженности в части нарушения должником условий договора (государственного контракта) отделы, осуществляющие работу с дебиторской задолженностью по доходам, осуществляют подготовку материалов для претензионно-исковой работы и направляют их служебной запиской в юридический отдел Министерства.

4.3. Юридический отдел Министерства в 30-дневный срок с даты поступления служебной записки, указанной в пункте 4.2 Регламента, формирует с учетом состава дебиторской задолженности материалы, необходимые для выполнения претензионно-исковой работы (копия договора (государственного контракта), соглашения, акты о нарушении обязательств, иные документы), осуществляет подготовку требования (претензии) и направляет его должнику с приложением расчета задолженности.

Если законом, государственным контрактом (договором, соглашением) установлен срок досудебного урегулирования, претензия должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке направляется в соответствии с абзацем третьим пункта 4.1. настоящего Регламента.

4.4. Требование (претензия) направляется в адрес должника по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации или договором (государственным контрактом), с указанием срока погашения.

4.5. В требовании (претензии) указываются:

1) наименование должника;

2) наименование и реквизиты документа-основания;

3) правовые основания для предъявления требования (претензии);

4) сумма просроченной дебиторской задолженности по платежам, пени;

5) сумма штрафных санкций (при их наличии);

6) предложение оплатить просроченную дебиторскую задолженность в добровольном порядке в срок, установленный требованием (претензией);

7) реквизиты для перечисления просроченной дебиторской задолженности;

8) информация об ответственном исполнителе, подготовившем требование (претензию) и расчет платы по ней (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность, номер телефона для связи).

Требование (претензия) подписывается министром предпринимательства и туризма Республики Башкортостан или лицом, исполняющим его обязанности или заместителем министра предпринимательства и туризма Республики Башкортостан.

4.6. В случае погашения должником дебиторской задолженности по доходам в срок, указанный в требовании (претензии), претензионная работа в отношении должника прекращается. О факте погашения задолженности отдел бюджетирования и контроля Министерства в течение 7 календарных дней с даты погашения служебной запиской уведомляет юридический отдел Министерства.

5. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам

5.1. При отсутствии добровольного исполнения требования (претензии) должником в установленный для погашения задолженности срок взыскание задолженности производится в судебном порядке.

5.2. Юридический отдел Министерства не позднее 30 календарных дней с даты истечения срока, установленного в требовании (претензии), подготавливает и направляет исковое заявление о взыскании просроченной дебиторской задолженности в суд с соблюдением требований о подсудности и подведомственности, установленных законодательством Российской Федерации.

5.3. Документы, связанные с претензионно-исковой работой по взысканию задолженности, в том числе судебные акты, на бумажном носителе хранятся в юридическом отделе Министерства, который обеспечивает принятие исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. В срок не позднее 30 календарных дней с даты получения Министерством исполнительного документа (судебного акта) юридический отдел направляет его для исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее - служба судебных приставов), а при наличии актуальных сведений о счетах должника в кредитной организации направляет исполнительный документ в соответствующую кредитную организацию.

5.5. На стадии принудительного исполнения службой судебных приставов судебных актов о взыскании просроченной дебиторской задолженности с должника юридический отдел осуществляет информационное взаимодействие со службой судебных приставов, в том числе проводит следующие мероприятия:

1) направляет в службу судебных приставов заявления (ходатайства) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в том числе:

о мероприятиях, проведенных судебным приставом-исполнителем по принудительному исполнению судебных актов на стадии исполнительного производства;

о сумме непогашенной задолженности по исполнительному документу;

о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества;

об изменении состояния счета (счетов) должника, имуществе и правах имущественного характера должника на дату запроса;

2) осуществляет мониторинг соблюдения сроков взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства, установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

3) проводит мониторинг эффективности взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства.

6. Наблюдение за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам

6.1. В целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам отделами, указанными в пункте 2.1 настоящего Регламента, осуществляется наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника по мере поступления соответствующих сведений и материалов.