Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 июня 2024 г. N Ф08-4207/24 по делу N А32-32069/2023

г. Краснодар

07 июня 2024 г.

Дело N А32-32069/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 июня 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Электросети Кубани" (ИНН 2308139496, ОГРН 1072308013821) - Коваленко Л.В. (доверенность от 01.01.2024), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Электросети Кубани" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2024 по делу N А32-32069/2023, установил следующее.

АО "Электросети Кубани" (далее - общество, сетевая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконным постановления от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21-2837/2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 600 тыс. рублей штрафа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Шакирьянов А.Ф.

Решением суда от 18.01.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.03.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного правонарушения, соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности.

В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. Податель жалобы полагает, что суды не учли все обстоятельства спора, не дали оценку всем доводам общества. Общество ссылается на наличие действующего публичного договора от 22.11.2019 ТП N 1-34-19-0945, заключенного Кругляковой М.В. и обществом, и отсутствие вины сетевой организации при рассмотрении заявки Шакирьянова А.Ф. на присоединение к электрической сети объекта заявителя.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 06.06.2022 в адрес общества от Шакирьянова А.Ф. поступила заявка N 34-000979 (далее - заявка ТП) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, по адресу: г. Геленджик, ЗАО АПК "Геленджик", кадастровый номер 23:40:0413023:49, с максимальной запрашиваемой мощностью 15 кВт, при существующей 0 кВт, по III категории надежности.

Сетевая организация в письме от 08.06.2022 N 34.4.НС-08/1707 сообщила о том, что по данному объекту уже имеется заключенный договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств в границах этого же земельного участка не представляется возможным. Рассмотрение заявки приостановлено до предоставления необходимых сведений и документов.

Ввиду непредставления дополнительных документов и сведений по рассматриваемой заявке ТП, а также, учитывая наличие действующего договора об осуществлении технологического присоединения от 22.11.2019 N 1-34-19-0945, заключенного с Кругляковой М.В., в отношении рассматриваемого объекта, заявка на технологическое присоединение Шакирьянова А.Ф. аннулирована по истечении установленного законодательством срока.

Шакирьянов А.Ф. обратился в управление с жалобой на неправомерные действия общества.

Антимонопольный орган по результатам рассмотрения материалов административного дела установил, что общество в нарушение пунктов 11, 15, 105 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), в срок до 21.06.2022 не разместило в личном кабинете потребителя документы, предусмотренные пунктом 105 Правил N 861.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 02.06.2023 N 023/04/9.21-2837/2023 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21-2837/2023 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением административного 600 тыс. рублей штрафа.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьями 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьями 2.1, 4.5, 9.21 КоАП РФ, статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами N 861.

Суды установили, что, приостанавливая рассмотрение заявки, общество сослалось на наличие действующего договора об осуществлении технологического присоединения от 22.11.2019 N 1-34-19-0945, заключенного с Кругляковой М.В. Вместе с тем в рамках административного расследования по делу N 023/04/9.21-2837/2023 обществом не представлены доказательства, подтверждающие наличие технологического присоединения спорного объекта на дату направления в адрес заявителя отказа в заключении договора об осуществлении технологического присоединения со ссылкой на однократность технологического присоединения.

Таким образом, письмо от 08.06.2022 N 34.4.НС-08/1707 в адрес заявителя в части указания на то, что по данному объекту уже имеется заключенный договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технологическое присоединение носит однократный характер, направлено обществом неправомерно.

Учитывая дату поступления заявки ТП объекта (06.06.2022), сетевая организация должна была разместить в личном кабинете потребителя документы, предусмотренные пунктом 105 Правил N 861 (условия "типового договора" об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; счет, предусмотренный пунктом 103 Правил N 861; технические условия) не позднее 21.06.2022.

Заявляя о наличии ранее осуществленного технологического присоединения объекта Кругляковой М.В., сетевая организация не представила надлежащие и относимые документальные доказательства, подтверждающие данное обстоятельство.

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях общества, выразившихся в нарушении положений пунктов 11, 15, 105 Правил N 861, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Событие вменяемого обществу административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: заявкой, приложением к заявке, протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек, с учетом совершения административного правонарушения 21.06.2022 (дата, до которой сетевая организация должна была разместить в личном кабинете потребителя документы).

При назначении административного наказания учтено, что общество ранее привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (вступившее в законную силу постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 по делу N А32-38417/2021; оплачено 03.02.2022).

Основания для применения статей 2.9, 3.4, 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ суды не установили. Суд кассационной инстанции принимает во внимание, что возможность применения названных норм является оценочной категорией и подлежит установлению применительно к обстоятельствам каждого конкретного рассматриваемого дела. Оценка вывода судебных инстанций о наличии или отсутствии обстоятельств, совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в рассматриваемом случае положения указанных статей, с учетом положений статей 286, 287 Кодекса не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Апелляционный суд правомерно отклонил доводы заявителя о том, что в последующем, 20.07.2022 общество и Круглякова М.В. подписали соглашение о расторжении договора от 22.11.2019 ТП N 1-34-19-0945, в связи с чем общество подготовило и разместило в личном кабинете Шакирьянова А.Ф. на корпоративном сайте условия типового договора, технические условия и счет на оплату, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о соблюдении сетевой организации положений пункта 105 Правил N 861.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы, изложенные в жалобе, не влияют на обоснованность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов, по существу сводятся к несогласию общества с оценкой судами обстоятельств дела. Между тем иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами обстоятельств, а также иное толкование закона не свидетельствуют о нарушении судами норм права и не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2024 по делу N А32-32069/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

А.Н. Герасименко Л.А. Черных