Приложение. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Первомайского района Оренбургской области, ее отраслевых (функциональных) органах

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Первомайский район
Оренбургской области
от 25 декабря 2023 г. N 194

Положение
о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Первомайского района Оренбургской области, ее отраслевых (функциональных) органах
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 17 Федерального закона 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 20 Закона Оренбургской области от 10.10.2007 N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" определяются порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в администрации Первомайского района Оренбургской области, ее отраслевых (функциональных) органах, общее число членов конкурсной комиссии, порядок ее формирования.

Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Первомайского района Оренбургской области, ее отраслевых (функциональных) органах (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации, граждан, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих администрации Первомайского района Оренбургской области, ее отраслевых (функциональных) органов на должностной рост на конкурсной основе.

1.2. При замещении должности муниципальной службы в администрации Первомайского района Оренбургской области, ее отраслевых (функциональных) органах заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Конкурс объявляется по решению главы Первомайского района Оренбургской области при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы.

1.3. Право на участие в конкурсе имеют гражданин Российской Федерации, гражданин, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, (далее - гражданин), достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующими квалификационными требованиями, установленными муниципальными правовыми актами, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Муниципальный служащий администрации Первомайского района Оренбургской области, ее отраслевых (функциональных) органов (далее - муниципальный служащий) вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

2. Подготовка к проведению конкурса

2.1. Подготовка к проведению конкурса предусматривает выбор методов оценки профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов на замещение должности муниципальной службы в администрации Первомайского района Оренбургской области, ее отраслевых (функциональных) органах (далее - методы оценки) и формирование соответствующих им конкурсных заданий, при необходимости актуализацию положений должностных инструкций муниципальных служащих в отношении вакантных должностей муниципальной службы, на замещение которых планируется объявление конкурса.

По решению главы Первомайского района Оренбургской области в должностных инструкциях муниципальных служащих в отношении вакантных должностей муниципальной службы могут быть установлены квалификационные требования к конкретной специальности, направлению подготовки (укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), а также квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки.

2.2. Оценка профессионального уровня кандидатов, проверка их соответствия иным установленным квалификационным требованиям осуществляется исходя из групп вакантных должностей муниципальной службы в соответствии с методами оценки профессиональных и личностных качеств граждан (муниципальных служащих) при проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации Первомайского района Оренбургской области, ее отраслевых (функциональных) органах согласно приложению 1 к настоящему Положению и описанием методов оценки профессиональных и личностных качеств граждан (муниципальных служащих) при проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации Первомайского района Оренбургской области, ее отраслевых (функциональных) органах согласно приложению 2 к настоящему Положению.

2.3. Методы оценки и соответствующие им конкурсные задания должны позволить оценить профессиональный уровень кандидатов на замещение должности муниципальной службы в администрации Первомайского района Оренбургской области, ее отраслевых (функциональных) органах (далее - кандидат) в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности, такие профессиональные и личностные качества, как аналитическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям, - для всех кандидатов, а также лидерство и принятие управленческих решений - дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей муниципальной службы главной группы должностей.

2.4. Методы оценки кандидатов при проведении конкурса определяются постановлением администрации Первомайского района Оренбургской области не позднее 3 рабочих дней до дня проведения конкурса. Постановление об утверждении метода оценки кандидата на замещение должности муниципальной службы подлежит размещению на сайте муниципального образования Первомайский район Оренбургской области (www.pervomay.orb.ru).

Члены конкурсной комиссии вправе вносить предложения о применении методов оценки.

Конкурсные задания могут быть составлены по степени сложности.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в два этапа.

3.2. На первом этапе на сайте муниципального образования Первомайский район Оренбургской области (www.pervomay.orb.ru) размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности муниципальной службы, квалификационные требования для замещения этой должности, условия прохождения муниципальной службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

3.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в администрацию Первомайского района Оренбургской области:

а) личное заявление;

б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);

копии документов об образовании и (или) о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

3.4. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя главы Первомайского района Оренбургской области.

3.5. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Положения, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на сайте муниципального образования Первомайский район Оренбургской области (www.pervomay.orb.ru) представляются в администрацию Первомайского района Оренбургской области гражданином (муниципальным служащим) лично или посредством направления по почте.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (муниципальному служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине глава Первомайского района Оренбургской области переносит сроки их приема.

3.6. С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.

3.7. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе:

а) в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки;

б) в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к специальности, направлению подготовки (укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки (в случае если квалификационными требованиями для замещения вакантной должности муниципальной службы предусмотрены такие требования);

в) в связи с ограничениями, связанными с поступлением на муниципальную службу и ее прохождением и установленными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3.8. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается главой Первомайского района Оренбургской области.

Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется главой Первомайского района Оренбургской области с учетом сроков проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

3.9. При установлении обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, администрация Первомайского района Оренбургской области информирует гражданина о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме.

Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.10. Администрация Первомайского района Оренбургской области не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на сайте муниципального образования Первомайский район Оренбургской области (www.pervomay.orb.ru) информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (муниципальных служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3.11. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, имеющие необходимый для замещения вакантной должности муниципальной службы профессиональный уровень, глава Первомайского района Оренбургской области может принять решение о проведении повторного конкурса.

3.12. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, проверке их соответствия иным установленным квалификационным требованиям для замещения этой должности и определении по результатам такой оценки гражданина (муниципального служащего) из числа кандидатов для назначения на должность муниципальной службы.

3.13. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в администрации Первомайского района Оренбургской области, после чего подлежат уничтожению.

3.14. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.15. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.16. Оценочные баллы, выставленные всеми членами конкурсной комиссии, суммируются. Победителем в ходе каждой конкурсной процедуры признается кандидат, который набрал наибольшее количество баллов.

3.17. Если кандидаты набрали менее 50 процентов (от 0 до 2 баллов) от максимально возможного количества баллов (6 баллов), конкурсная комиссия вправе не определять победителя конкурса.

3.18. Если для участия в конкурсе представлены документы только одного кандидата, или к окончанию срока приема документов на конкурс документы не поступили, то конкурс считается несостоявшимся.

4. Порядок формирования конкурсной комиссии, состав конкурсной комиссии, порядок ее работы

4.1. Для проведения конкурса постановлением администрации Первомайского района Оренбургской области образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.

4.2. В состав конкурсной комиссии входят глава Первомайского района Оренбургской области, уполномоченные им муниципальные служащие, а также по согласованию представители Общественной палаты муниципального образования Первомайский район Оренбургской области, Совета депутатов Первомайского района Оренбургской области.

Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

4.3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

4.4. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 14 человек.

Председатель, заместитель председателя и секретарь входят в общее число членов конкурсной комиссии.

4.5. Конкурсная комиссия:

а) проводит конкурс;

б) обеспечивает конфиденциальность личных сведений кандидатов;

в) обеспечивает кандидатов необходимыми документами (информацией) для участия в конкурсе;

г) принимает решение о допуске (отказе в допуске) кандидатов к участию в конкурсе;

д) принимает решение о допуске (отказе в допуске) кандидатов ко второму этапу конкурса;

е) принимает решение по результатам конкурса.

4.6. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и (или) о квалификации, прохождении муниципальной или государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

4.7. В ходе проведения конкурса осуществляется сравнение профессиональных уровней кандидатов, сопоставление их уровней профессионального образования, стажа муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, а также их специальностей, направлений подготовки (укрупненных групп специальностей и направлений подготовки), квалификаций, полученных по результатам освоения дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки (в случае если квалификационными требованиями для замещения вакантной должности муниципальной службы предусмотрены такие требования).

4.8. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности муниципальной службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на конкурсной комиссии.

4.9. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

4.10. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

4.11. По результатам конкурса издается распоряжение администрации Первомайского района Оренбургской области о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор с победителем конкурса.

4.12. Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам администрацией Первомайского района Оренбургской области в письменной форме.

Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на сайте муниципального образования Первомайский район Оренбургской области (www.pervomay.orb.ru).

4.13. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Первомайского района Оренбургской области, ее отраслевых (функциональных) органах по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

Указанное решение содержит рейтинг кандидатов с указанием набранных баллов и занятых ими мест по результатам оценки конкурсной комиссией.