Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 июня 2024 г. N Ф08-4491/24 по делу N А63-9590/2022

г. Краснодар

07 июня 2024 г.

Дело N А63-9590/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Черных Л.А.,

судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В.,

при участии в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края (судья Костюков Д.Ю., секретарь судебного заседания Киселёва В.Г.), ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахмадовой А.Д., от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "АльянсСтрой" - Лысенко А.А. (доверенность от 25.03.2023),

в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, извещенного о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - управление) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.11.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2024 по делу N А63-9590/2022,

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "АльянсСтрой" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконным постановления от 01.06.2022 о взыскании 2 257 080 рублей штрафа по части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Решением суда от 17.11.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.03.2024, постановление изменено в части назначения штрафа, размер которого снижен до 1 128 540 рублей по мотиву смягчающих вину в совершении правонарушения обстоятельств.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось управление, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требования. Указывает, что признанные судом смягчающие вину общества обстоятельства учитывались управлением при назначении ему наказания.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал возражения, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представитель общества, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что управление приняло решение от 25.06.2021 N 026/01/11-521/2021 о признании общества нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) - заключении соглашения при участии в открытых аукционах в электронной форме, реализация которого привела к поддержанию цены на торгах. Законность решения управления подтверждена судебными актами по делу N А63-16332/2021. По факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ правление составило в отношении общества протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.32 Кодекса и 01.06.2022 вынесло постановление о взыскании 2 257 080 рублей штрафа по части 2 статьи 14.32 Кодекса за заключение недопустимого антимонопольного соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах. Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд счел доказанным и материалами дела подтверждается совершение обществом вмененного ему правонарушения, соблюденными процедуру и срок давности привлечения к ответственности. Проверяя доводы общества на наличие смягчающих его вину в совершении вмененного правонарушения обстоятельств, суд учел его тяжелое финансовое положение, значительность размера взысканного обжалуемым постановлением штрафа, наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства (что признано одним из факторов, влияющих на финансовое положение общества), осуществление им социально-значимой деятельности, выполнение спорных подрядных работ за счет собственных средств с последующей оплатой после приемки работ, и счел соразмерным и пропорциональным совершенному деянию двухкратное от назначенного, уменьшение величины штрафа, ссылаясь на часть 3.2 статьи 4.1, часть 2 статьи 4.2 Кодекса. Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для установления судом иных смягчающих вину общества обстоятельств не основаны на нормах права и направлены на переоценку исследованных и оцененных судом доказательств, что к полномочиям кассационной инстанции не отнесено. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.11.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2024 по делу N А63-9590/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетвореия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Верховный Суд Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик А.В. Гиданкина