Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2024 г. N 467-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества Управляющая компания "Группа предприятий "Мост" на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, C.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы акционерного общества Управляющая компания "Группа предприятий "Мост" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Акционерное общество Управляющая компания "Группа предприятий "Мост" (далее также - общество) оспаривает конституционность части 2 статьи 1 "Цели регулирования настоящего Федерального закона и отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом" Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, признаны незаконными решение и предписание антимонопольного органа, которым установлены нарушения Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при проведении кредитной организацией запроса предложений на право заключения договора об оказании услуг. Суды первой и апелляционной инстанций, отметив, что Российская Федерация не владеет долями в уставном капитале организатора запроса предложений, пришли к выводу, что положения упомянутого Федерального закона не подлежат применению.

По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 1 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в которой она позволяет субъекту хозяйственной деятельности, в уставном капитале которого имеет участие Центральный банк Российской Федерации с долей в размере более пятидесяти процентов, при осуществлении закупок не руководствоваться Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Оспариваемое законоположение - распространяющее общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к упомянутым закупкам, установленные Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на закупки хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, - направлено на обеспечение добросовестной конкуренции и предотвращение злоупотреблений при закупках названными в данном Федеральном законе категориями заказчиков товаров, работ, услуг и само по себе не может расцениваться как нарушающее в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, в конкретном деле с участием которого суды, несмотря на вывод о неприменимости к спорным отношениям данного Федерального закона, указали на отсутствие нарушений этого Федерального закона и отметили, что при проведении запроса предложений конкуренция и права участников закупки также не нарушены. При этом определение сферы действия Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" входит в дискрецию законодателя.

Внесение же изменений в законодательство - на чем фактически настаивает заявитель, выражая несогласие с действующим правовым регулированием, - не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества Управляющая компания "Группа предприятий "Мост", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин