Приложение. Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий на развитие сельского туризма

Приложение
к приказу министерства сельского
хозяйства Калужской области
от 18.03.2024 г. N 62

Положение
о порядке предоставления из областного бюджета субсидий на развитие сельского туризма

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящее Положение определяет цель, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий на развитие сельского туризма (далее - грант "Агротуризм"), а также требования к отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта "Агротуризм" и ответственности за их нарушение (далее - Порядок).

1.2. Для целей Порядка понятия "сельские территории", "сельские агломерации", "грант "Агротуризм", "заявитель", "плановые показатели деятельности", "получатель средств", "проект развития сельского туризма", "срок окупаемости проекта развития сельского туризма" используются в значениях, определенных приложением N 12 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие сельского туризма" к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 315, от 19.12.2014 N 1421, от 13.01.2017 N 7, от 31.03.2017 N 396, от 29.07.2017 N 902, от 13.12.2017 N 1544, от 01.03.2018 N 214, от 27.08.2018 N 1002, от 30.11.2018 N 1443, от 08.02.2019 N 98, от 31.05.2019 N 696, от 30.11.2019 N 1573, от 18.12.2019 N 1706, от 31.03.2020 N 375, от 28.05.2020 N 779, от 25.06.2020 N 923, от 16.07.2020 N 1061, от 03.10.2020 N 1594, от 26.11.2020 N 1932, от 18.12.2020 N 2152, от 31.12.2020 N 2469, от 18.03.2021 N 415, от 06.04.2021 N 550, от 14.05.2021 N 731, от 30.08.2021 N 1445, от 02.09.2021 N 1474 (ред. 16.12.2021), от 26.11.2021 N 2063, от 16.12.2021 N 2309, от 24.12.2021 N 2451, от 12.02.2022 N 164 (ред. 31.08.2023), от 31.03.2022 N 527, от 02.04.2022 N 573, от 18.04.2022 N 695 (ред. 18.11.2022), от 19.04.2022 N 704, от 15.11.2022 N 2064, от 01.12.2022 N 2201, от 07.12.2022 N 2242, от 18.01.2023 N 42, от 09.02.2023 N 186, от 27.03.2023 N 481, от 10.06.2023 N 954, от 10.06.2023 N 958, от 13.06.2023 N 976, от 22.11.2023 N 1959, от 24.11.2023 N 1984, от 02.12.2023 N 2065, от 22.12.2023 N 2249) (далее соответственно - Государственная программа N 717, приложение N 12).

1.3. Целью предоставления гранта "Агротуризм" является финансовое обеспечение затрат на развитие сельского туризма в рамках приказа министерства сельского хозяйства Калужской области от 16.02.2024 N 29 "Об утверждении Направления "Национальная экономика" государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области".

1.4. Органом государственной власти Калужской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов "Агротуризм", предусмотренных Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", является министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - министерство).

1.5. Способом предоставления гранта "Агротуризм" является финансовое обеспечение затрат.

Грант "Агротуризм" предоставляются получателям гранта на финансовое обеспечение затрат (без учета налога на добавленную стоимость).

Для получателей гранта "Агротуризм", использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение затрат, осуществляется исходя из суммы затрат на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

1.6. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Единый портал) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

II. Условия и порядок предоставления гранта "Агротуризм"

2.1. Получателями гранта "Агротуризм" являются сельхозтоваропроизводители (ООО "Предприятие "ДИК", ИП Глава КФХ Губорев Е.В.) отобранные комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по организации и проведения отбора проектов развития сельский туризм (далее - получатели).

2.2. Для получения гранта "Агротуризм" получатели размещают на Портале предоставления мер финансовой государственной поддержки (https://promote.budget.gov.ru/) (далее - Портал) заявку и следующие документы:

2.2.1. Обязательство о соблюдении требований и условий предоставления гранта "Агротуризм", предусмотренных в абзаце третьем пункта 2 и в подпунктах "а", "б", "в", "д" пункта 8 приложения N 12.

2.2.2. Справку, подписанную получателем, что он не является получателем средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.3 Порядка.

2.2.3. Справку, подписанную получателем, подтверждающую, что он не является получателем средств на финансовое обеспечение затрат, предусмотренных проектом развития сельского туризма, за счет иных направлений государственной поддержки.

2.2.4. Согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике конкурентного отбора, о подаваемой участником конкурентного отбора заявке, а также иной информации об участнике конкурентного отбора, связанной с соответствующим конкурентным отбором и результатом предоставления субсидии.

2.2.5. Предлагаемое участником конкурентного отбора значение результата предоставления субсидии.

2.3. Документы, подтверждающие их соответствие требованиям статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за календарный год, предшествующий году подачи документов на предоставление гранта "Агротуризм":

2.3.1. Для индивидуальных предпринимателей - копию книги (выписку из книги) учета доходов и расходов и хозяйственных операций, заверенную получателем.

2.3.2. Для юридических лиц - справку, подписанную получателем, подтверждающую соответствие доли дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год требованиям части 1 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", составленную на основании сведений первичных учетных документов получателя.

2.4. Получатели несут ответственность за достоверность документов, размещенных на Портале для получения гранта "Агротуризм", в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

2.5.1. Документ, подтверждающий отсутствие у получателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Калужской областью.

2.5.2. Документ, подтверждающий отсутствие на едином налоговом счете у получателя или не превышение определенного пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации размера задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (при отсутствии подтверждения на Портале).

2.5.3. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.5.4. Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (в ред. приказов Минфина России от 05.10.2011 N 124н, от 17.08.2012 N 113н, от 04.12.2012 N 154н, от 06.04.2015 N 57н, от 06.03.2018 N 41н, от 19.04.2019 N 61н), за календарный год, предшествующий году подачи документов на предоставление гранта "Агротуризм", подтверждающие соответствие получателей - юридических лиц требованиям статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (при наличии технической возможности).

2.5.5. Протокол заседания комиссии по организации и проведению отбора проектов развития сельского туризма о принятии решения об отборе проектов развития сельского туризма для предоставления гранта "Агротуризм", размещенный на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с пунктом 20 раздела 3 порядка проведения конкурсного отбора проектов развития сельского туризма, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.02.2022 N 68 "Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора проектов развития сельского туризма".

2.6. Требования, которым должны соответствовать получатели на дату подачи заявки и заключения соглашения о предоставлении гранта "Агротуризм" (далее - соглашение):

2.6.1. Получатели (за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей - крестьянских (фермерских) хозяйств (не зарегистрированных в качестве юридических лиц), индивидуальных предпринимателей) не являются иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

2.6.2. Получатели не находятся в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

2.6.3. Получатели не находятся в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

2.6.4. Получатели не являются получателями средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.3 Порядка.

2.6.5. Получатели не являются иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

2.6.6. У получателей отсутствует на едином налоговом счете или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

2.6.7. Отсутствие у получателей просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Калужской областью.

2.6.8. Получатель является сельскохозяйственным товаропроизводителем (за исключением личных подсобных хозяйств), относящимся к категории "малое предприятие" или "микропредприятие" в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2.6.9. Проект развития сельского туризма для предоставления гранта "Агротуризм" получателя отобран по результатам конкурсного отбора проектов развития сельского туризма, проводимого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.02.2022 N 68 "Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора проектов развития сельского туризма" (в ред. приказа Минсельхоза России от 14.04.2023 N 384).

2.6.10. Получатель зарегистрирован и осуществляет деятельность на сельской территории или на территории сельской агломерации Калужской области.

2.7. Требования, которым должны соответствовать получатели на 1 января текущего финансового года:

2.7.1. Соответствие получателя требованиям статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

2.8. Проверка получателей на соответствие требованиям, указанным в подпунктах 2.6.1 - 2.6.7 пункта 2.6 Порядка осуществляется автоматически в системе "Электронный бюджет" по данным государственных информационных систем, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности автоматической проверки).

Подтверждение соответствия получателя требованиям, указанным в подпунктах 2.6.1 - 2.6.7 пункта 2.8 Порядка, в случае отсутствия технической возможности осуществления автоматической проверки в системе "Электронный бюджет" производится путем проставления в электронном виде участником отбора получателей субсидий отметок о соответствии указанным требованиям посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет".

Министерство на основании документов, указанных в пункте 2.2 Порядка, а также, при необходимости, на основании информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе полученной из государственных информационных систем, осуществляет проверку получателя на соответствие требованиям установленным в пунктах 2.6, 2.7 Порядка в срок не более десяти рабочих дней после окончания срока подачи заявок, после чего в течение трех календарных дней принимает решение о предоставлении гранта "Агротуризм". Решение министерства оформляется приказом министерства.

В целях подтверждения соответствия установленным требованиям получатель может представить необходимые документы и информацию министерству по собственной инициативе.

2.9. Заключение соглашения и перечисление гранта "Агротуризм" осуществляются министерством в срок не позднее десятого рабочего дня со дня принятия министерством решения о предоставлении гранта "Агротуризм".

Перечисление гранта "Агротуризм" осуществляется на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (за исключением субсидий, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению).

2.10. Соглашение заключается с получателем с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Внесение изменений в соглашение осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, путем заключения дополнительного соглашения, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.4 Порядка, приводящего к невозможности предоставления гранта "Агротуризм" в размере, определенном в соглашении.

В соглашении указываются точная дата завершения и конечное значение результата предоставления гранта "Агротуризм" (конкретная количественная характеристика итогов).

2.11. При реорганизации получателя, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником;

при реорганизации получателя, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности получателя, являющегося индивидуальным предпринимателем (за исключением индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации), соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет;

при прекращении деятельности получателя, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, передающего свои права другому гражданину в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием стороны в соглашении иного лица, являющегося правопреемником.

2.12. В случае призыва получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - призыв на военную службу) министерство принимает одно из следующих решений:

признание проекта развития сельского туризма завершенным, в случае если средства гранта "Агротуризм" использованы в полном объеме, а в отношении получателя средств в связи с призывом на военную службу осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом получатель средств освобождается от ответственности за недостижение плановых показателей деятельности;

обеспечение возврата средств гранта "Агротуризм" в областной бюджет в объеме неиспользованных средств гранта "Агротуризм", в случае если средства гранта "Агротуризм" не использованы или использованы не в полном объеме, а в отношении получателя средств в связи с призывом на военную службу осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом проект развития сельского туризма признается завершенным, а получатель средств освобождается от ответственности за недостижение плановых показателей деятельности.

Указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта решения принимаются министерством по заявлению получателя при представлении им документа, подтверждающего призыв на военную службу, и (или) в соответствии с полученными от призывной комиссии по мобилизации Калужской области (муниципального образования), которой получатель призывался на военную службу, сведениями о призыве получателя на военную службу. Копии указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта решений направляются в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

2.13. В процессе реализации проекта развития сельского туризма в случае призыва главы крестьянского (фермерского) хозяйства, являющегося получателем средств, на военную службу допускается его смена по решению членов данного крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что не влечет изменения (прекращения) статуса крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве получателя средств. При этом министерство осуществляет замену главы такого крестьянского (фермерского) хозяйства в соглашении о предоставлении гранта "Агротуризм", а новый глава крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляет дальнейшую реализацию проекта развития сельского туризма в соответствии с указанным соглашением.

2.14. Основаниями для отклонения заявки (отказа в предоставлении субсидии) являются:

2.14.1. Несоответствие представленных получателем документов требованиям пунктов 2.2, 2.3 Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.

2.14.2. Установления факта недостоверности представленной получателем информации.

2.14.3. Несоответствия получателя требованиям, установленным в пунктах 2.6, 2.7 Порядка.

2.14.4. Недостаточности лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

2.14.5. Подача получателем заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявки.

2.15. Размер гранта "Агротуризм", предоставляемый получателю, устанавливается в соответствии с подпунктом "г" пункта 8 приложения N 12.

2.16. Получателю запрещено за счет полученных средств областного бюджета приобретать иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.17. Результат предоставления гранта "Агротуризм":

Тип результата предоставления гранта "Агротуризм" - приобретение товаров, работ и услуг: планируется принятие обязательств по обеспечению прироста производства сельскохозяйственной продукции в рамках реализации проектов развития сельского туризма, получивших государственную поддержку.

3. Требования к предоставлению отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта "Агротуризм" и ответственности за их нарушение

3.1. Получатель гранта "Агротуризм", не позднее последнего числа календарного дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность по формам, предусмотренным типовыми формами, установленными министерством финансов Российской Федерации:

3.1.1. О достижении значения результата предоставления гранта "Агротуризм", указанного в соглашении.

3.1.2. Об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которого является грант "Агротуризм".

3.2. Получатель предоставляет в министерство отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей по форме и в срок, установленный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на текущий финансовый год.

3.3. Министерство осуществляет проверку и принятие отчета, представленного получателем, указанного в пункте 3.1 Порядка, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня представления такого отчета.

3.4. Министерство осуществляет проверку соблюдения получателями условий и порядка предоставления гранта "Агротуризм", в том числе в части достижения результатов предоставления гранта "Агротуризм", указанных в пункте 2.17 Порядка, орган государственного финансового контроля осуществляет проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.5. В случае нарушений получателем условий и порядка предоставления гранта "Агротуризм", установленных при их предоставлении, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля, получатель в срок не позднее 22 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат гранта "Агротуризм" путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

3.6. В случае недостижения значений результатов предоставления гранта "Агротуризм", указанных в соглашении о предоставлении гранта "Агротуризм", получатель в срок не позднее 1 апреля следующего финансового года осуществляет возврат гранта "Агротуризм" путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

3.7. Мониторинг достижения результата предоставления гранта "Агротуризм", указанного в пункте 2.17 Порядка, проводится исходя из достижения значения результатов предоставления гранта "Агротуризм", определенных соглашением о предоставлении гранта "Агротуризм", и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта "Агротуризм" (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

3.8. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, являющихся субъектами микропредпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", мониторинга достижения результатов предоставления гранта "Агротуризм" осуществляется один раз в год.