Приложение N 2. Доклад о правоприменительной практике осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Тамбовской области за 2023 год

Приложение N 2
Утвержден
приказом министерства экологии и
природных ресурсов Тамбовской области
от 25.03.2024 N 102

Доклад
о правоприменительной практике осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Тамбовской области за 2023 год

Настоящий доклад о правоприменительной практике осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Тамбовской области за 2023 год, подготовленный в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1094 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" (далее - положение), отражает основные направления и результаты деятельности управления по охране, контролю регулирования использования объектов животного мира министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области (далее - министерство) по контролю (надзору) в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания за 2023 год, в том числе сведения о профилактике нарушений обязательных требований.

1. Общие положения

Целью проведения обобщения и анализа правоприменительной практики и наиболее часто встречающихся случаев нарушений, содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением деятельности, действий (бездействия) граждан и организаций по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и среды их обитания, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) (далее - обязательные требования) является:

1) обеспечение единства практики применения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тамбовской области и иных нормативных правовых актов Тамбовской области;

2) обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике путем их публикации для сведения граждан и организаций, деятельность, действия которых подлежат государственному контролю (надзору) (далее - контролируемые лица);

3) снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения информированности контролируемых лиц о практике применения обязательных требований;

4) совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

1) выявление проблемных вопросов применения обязательных требований;

2) выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

3) выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

4) выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;

5) подготовка предложений по совершенствованию законодательства;

6) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

Государственный контроль (надзор) в указанной сфере направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявление вышеуказанных нарушений, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, установление их последствий и (или) восстановление правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Объектами государственного контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и среды их обитания.

В течение 2023 года осуществлялась реализация положений Федерального закона N 248-ФЗ, который направлен на реформирование системы государственного контроля (надзора), в том числе порядка проведения проверок, устанавливает приоритет профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), и предусматривает механизмы, применение которых существенно сокращает количество проверок контролируемых лиц.

Федеральным законом N 248-ФЗ закреплен широкий набор средств и механизмов проведения профилактической работы. К числу профилактических мероприятий отнесены: информирование, обобщение правоприменительной практики, выпуск руководств по соблюдению обязательных требований, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит и иные мероприятия. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемым лицом, проводятся только с согласия этих лиц, либо по их инициативе.

Положением установлены следующие виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.

Взаимодействия должностных лиц министерства с контролируемыми лицами в соответствии с положением не осуществлялось, выездных обследований не проводилось.

2. Обобщение правоприменительной практики в сфере осуществления государственного контроля (надзора)

В связи с введением постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336) моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан в 2023 году не проводились.

Исковых заявлений о взыскании вреда, причиненного (выявленного) в рамках государственного контроля (надзора) в 2023 году, не предъявлялось.

3. Профилактические мероприятия

С учетом требований постановления N 336 осуществлялись мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в форме консультирования. Проведен 1 профилактический визит.

Информирование осуществлялось посредством размещения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора); сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу.

Жалобы посредством досудебного обжалования решений в 2023 году в министерство не поступали.

4. Информационные системы, применяемые при осуществлении вида контроля

В целях информационного обеспечения в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) использовались:

Федеральная государственная информационная система "Единый реестр видов контроля";

Типовое облачное решение контрольной надзорной деятельности;

Федеральная государственная информационная система "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий".