Приложение N 1. Доклад о правоприменительной практике по осуществлению федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Рязанской области за 2023 год

Приложение N 1
к приказу
министерства
природопользования
Рязанской области
от 26 марта 2024 г. N 814

Доклад
о правоприменительной практике по осуществлению федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Рязанской области за 2023 год

Доклад о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) подготовлен в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Уполномоченным органом на осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Рязанской области в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 05.10.2010 N 240 "Об утверждении Положения о министерстве природопользования Рязанской области" является министерство природопользования Рязанской области (далее - министерство).

1. Сведения о контролируемых лицах

Контролируемыми лицами в установленной сфере контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Положением о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1065, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

На территории Рязанской области охотхозяйственная деятельность в течение 2023 года осуществлялась 39 охотпользователями, из которых 38 являются юридическими лицами и 1 индивидуальным предпринимателем. Общее количество закрепленных охотничьих угодий - 72 охотничьих хозяйства.

Объектами государственного надзора являются деятельность контролируемых лиц в сфере охотничьего хозяйства, а также охотничье угодье или иная территория, являющаяся средой обитания охотничьих ресурсов.

2. Информация о видах контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий

Анализ соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований осуществляется в соответствии с нормами законодательства, изложенными в Федеральном законе от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; нормативно-правовыми актами, принятыми во исполнение данного Федерального закона (постановления Правительства Российской Федерации, приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, региональные нормативные правовые акты).

Реализация мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора в течение 2023 года осуществлялась министерством в соответствии с Положением о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1065.

При осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) применяется риск-ориентированный поход.

С учетом критериев риска контролируемые лица Рязанской области отнесены к следующим категориям риска:

- умеренный риск (периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий раз в период от 3 до 6 лет);

- значительный риск (периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий раз в период от 2 до 4 лет).

При отнесении контролируемых лиц к тем или иным категориям риска использованы следующие критерии:

- наличие видов объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории Российской Федерации, но занесенных в Красную книгу Рязанской области;

- осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства на особо охраняемой природной территории.

Более детальная информация размещена на сайте государственного органа - https://minprirody.ryazangov.ru/.

3. Сведения о результатах контрольной (надзорной) деятельности, анализ типовых нарушений

С учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2023 году были отменены, за исключением проверок, проведенных до принятия данного постановления.

В рамках осуществления федерального государственного охотничьего контроля (надзора) в 2023 году Министерством было запланировано 6 проверок, из них проведено 5 проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 17 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1065, министерством проведено 8 профилактических визитов, сопровождавшихся консультированием, в отношении контролируемых лиц, отнесенных к категории значительного риска, а также лица, приступившего к осуществлению деятельности в сфере охотничьего хозяйства менее 1 года с начала такой деятельности. От проведения 3 профилактических визитов контролируемые лица отказались.

В течение 2023 года в рамках федерального государственного охотничьего контроля (надзора) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований физическими лицами сотрудниками министерства организовано и проведено 7756 контрольных (надзорных) мероприятий. Выявлено 150 административных правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, 12 фактов незаконной охоты (по всем фактам направлены заявления в УМВД России по Рязанской области для возбуждения уголовных дел по статье 258 УК РФ - "Незаконная охота"), изъято 7 единиц огнестрельного оружия.

По итогам проведенного анализа правонарушений, выявленных в ходе выездных обследований охотничьих угодий, к наиболее массовым (типовым) следует отнести следующие нарушения Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477 (далее - Правила охоты):

- нахождение в охотничьих угодьях на (в) механических транспортных средствах, летательных аппаратах, а также плавательных средствах с включенным мотором, в том числе не прекратившим движение по инерции после выключения мотора, с расчехленным или заряженным, или имеющим патроны в магазине охотничьим огнестрельным оружием (п. 62.15 Правил охоты);

- не полный комплект разрешительных документов на право охоты (либо их отсутствие) в момент производства охоты: охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, а при нахождении в закрепленных охотничьих угодьях - путевки (п. 5.2 Правил охоты);

- нарушение установленных сроков охоты, применение запрещенных орудий и способов охоты (Приложения N 1 - 3, раздел VI Правил охоты);

- совершение действий с добытым животным, а именно снятие шкуры, ощипывание перьев, потрошение и разделение туши на части, отделение тканей и органов (далее - первичная переработка) или любого перемещения охотничьих животных или их частей (далее - транспортировка), до заполнения сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве в разрешении на добычу охотничьих ресурсов (п. 5.7 Правил охоты).

Основной причиной нарушений законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является пренебрежение контролируемыми лицами требованиями законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.