Заключение Счетной палаты Российской Федерации от 22 февраля 2024 г. N ЗСП-14/24 на проект федерального закона N 532893-8 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (в части расширения методов осуществления государственного (муниципального) финансового контроля) (утв. Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 февраля 2024 г. N 9К (1693))

Досье на проект федерального закона

Счетная палата Российской Федерации на основании статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" рассмотрела проект федерального закона N 532893-8 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения законопроекта и дополнительных материалов к нему необходимо отметить следующее.

Законопроект направлен на расширение методов осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В этих целях законопроектом вносятся изменения в статьи 166.1, 242.13-1, 265, 267.1, 269.2, 269.3, 270.2, 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанными изменениями в статье 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается отнесение экспертно-аналитической деятельности к государственному (муниципальному) финансовому контролю, а также закрепление в Бюджетном кодексе Российской Федерации (пункт 1 статьи 267.1) в числе методов государственного (муниципального) финансового контроля метода анализа.

В целях обеспечения и развития предупреждающего контроля путем использования механизмов превентивного характера законопроект предусматривает дополнение методов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля такими новыми методами, как наблюдение и бюджетный мониторинг в системе внутреннего государственного финансового контроля (контрольный мониторинг) (проектируемые пункты 7-9 статьи 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Законопроектом в статье 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливаются положения, регламентирующие содержание документов органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (предостережение, рекомендации, мотивированное мнение), составляемых и направляемых объектам контроля при реализации новых методов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Одновременно в статье 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроектом уточняются полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля путем закрепления полномочия по проведению указанными органами в ходе контрольной и экспертно-аналитической деятельности анализа, наблюдения, контрольного мониторинга.

По мнению Счетной палаты Российской Федерации, предлагаемое законопроектом регулирование соответствует заявленным в пояснительной записке целям. Планируемые законопроектом изменения в части модернизации методов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе направленные на обеспечение и развитие предупреждающего контроля, в целом будут способствовать совершенствованию осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Замечаний и предложений по законопроекту не имеется.