Постановление местной администрации городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 25 марта 2024 г. N 147 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Противодействие коррупции в городском поселении Залукокоаже на 2024 - 2026 годы"

Руководствуясь Федеральными законами РФ от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 г. N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", Уставом городского поселения Залукокоаже и в целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции, местная администрация городского поселения Залукокоаже постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в городском поселении Залукокоаже на 2024 - 2026 годы" согласно приложению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте городского поселения Залукокоаже.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местной администрации г.п. Залукокоаже

А.Ю. Котов

Муниципальная целевая программа
"Противодействие коррупции в городском поселении Залукокоаже на 2024 - 2026 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в городском поселении Залукокоаже на 2024 - 2026 годы"

Наименование программы	"Противодействие коррупции в Местной администрации городского поселения Залукокоаже на 2024 - 2026 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон РФ от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральный Закон РФ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 г. N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике
Заказчик	Местная администрация городского поселения Залукокоаже
Разработчик Программы	Местная администрация городского поселения Залукокоаже
Цели Программы	- создание системы по предупреждению коррупционных действий; - снижение уровня коррупции, влияния коррупции на законность и эффективность бизнеса, деятельность муниципальных органов, на повседневную жизнь граждан на территории городского поселения Залукокоаже; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции.
Задачи Программы	- выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов; - разработка рекомендаций и проектов муниципальных правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции; - предупреждение коррупционных правонарушений; - устранение условий, порождающих коррупцию; - содействие доступа граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации; - формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлению коррупции.
Сроки реализации Программы	2024 - 2026 годы
Исполнитель основных мероприятий Программы	Местная администрация городского поселения Залукокоаже поселения
Объемы и источники финансирования	Общие затраты на реализацию Программы составляют 15000 рублей, в том числе: 2024 г. - 5000 руб. 2025 г. - 5000 руб. 2026 г. - 5000 руб. Финансирование Программы производится из средств бюджета городского поселения Залукокоаже
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления; - снижение коррупциогенности муниципальных правовых актов; - снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций; - оптимизация бюджетных расходов; - снижение издержек на ведение бизнеса за счет снижения уровня его коррупциогенности; - повышение инвестиционной привлекательности поселения путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления; - создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции; - укрепление в обществе идей некоррумпированного рынка; - повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности; - упорядочение системы предоставления муниципальной поддержки населению.
Система организации контроля за исполнением Программы	- общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой местной администрации городского поселения Залукокоаже; - в ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Необходимость принятия Программы вызвана тем, что коррупционная обстановка остается сложной.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований, и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях местного самоуправления в городском поселении Залукокоаже.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности органов местного самоуправления городского поселения Залукокоаже, взаимодействие с районными органами. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- снижение уровня коррупции, влияния коррупции на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления поселения, повседневную жизнь граждан;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;

- создание системы противодействия коррупции в поселении.

Для достижения данных целей требуется решение следующих задач:

- устранение условий, порождающих коррупцию;

- измерение и оценка существующего уровня коррупции;

- повышение риска и потерь от их совершения коррупционных действий для муниципальных служащих и должностных лиц;

- увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативно правовыми актами законодательной и исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- формирование общественного сознания в нетерпимости к коррупционным действиям;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе. Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2024 году - 5,0 тыс. руб.

в 2025 году - 5,0 тыс. руб.

в 2026 году - 5,0 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий программы из бюджета городского поселения Залукокоаже подлежат уточнению при формировании бюджета поселения на соответствующий финансовый год.

5. Организация управления Программой и контроль ее исполнения

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой местной администрации городского поселения Залукокоаже. В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

- снижение уровня коррупции;

- повышение эффективности борьбы с коррупционными проявлениями;

- повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества;

- укрепление доверия граждан к представительным и исполнительным органам местного самоуправления;

- повышение инвестиционной привлекательности городского поселения Залукокоаже;

- развитие и укрепление институтов гражданского общества.

Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно успешная реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления, при этом снизив коррупционные риски.

Важным результатом будет являться повышение доверия к исполнительным органам власти у населения с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан, предусмотренного в плане мероприятий Программы.

Приложение
к муниципальной целевой программе
"Противодействие коррупции
в городском поселения Залукокоаже
на 2024 - 2026 годы"

7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. рублей	Источник финансирования	Исполнитель	Ожидаемые результаты
1.	Проведение антикоррупционной проверки муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов. Принятие решений в спорных, сложных случаях о назначении антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта, проекта муниципального правового акта.	2024 - 2026 г.г. постоянно			Хашкулов Т.Х.	Устранение коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах и проектах муниципальных правовых актов
2.	Организация работы "телефона доверия" для оперативного получения информации о фактах коррупции. Извещение населения через средства массовой информации, иные источники информации об организации работы "телефона доверия"	2024 - 2026 г.г. ежеквартально			Хашкулов Т.Х. Камергоев С.Р.	Получение информации о фактах коррупции по жалобам граждан
3.	Анализ обращений граждан и юридических лиц по вопросам деятельности органов местного самоуправления с целью выявления сфер деятельности с повышенным риском коррупции, коррупционных проявлений среди служащих.	2024 - 2026 г.г. ежегодно			Хашкулов Т.Х.	Выявление сфер деятельности органов исполнительной власти с повышенным риском коррупции
4.	Проведение совещаний, заседаний, рабочих групп с целью анализа итогов, эффективности размещения муниципального заказа. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы муниципальных закупок с целью устранения условий для возможных проявлений коррупции	2024 - 2026 г.г. по полугодиям			Местная администрация	Устранение условий для совершения действий коррупционного характера в процессе расходования средств местного бюджета
5.	Направление информации в правоохранительные органы о совершении коррупционных правонарушений, влекущих уголовную и административную ответственность работниками администрации	2024 - 2026 г.г. по мере выявления			Хашкулов Т.Х. Псанукова М.Д.	Повышение ответственности должностных лиц
6.	Принятие и внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)	2024 - 2026 г.г. постоянно			Хашкулов Т.Х., Шерметова М.А.	Устранение условий для совершения действий коррупционного характера в органах местного самоуправления
7.	Мониторинг применения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в соответствии с утвержденной методикой	2024 - 2026 г.г. ежегодно			Хашкулов Т.Х., Шерметова М.А.	Проведение оценки восприятия уровня коррупции; результативности и эффективности мер и программ по противодействию коррупции; выработка предложений по мероприятиям, направленным на снижение уровня коррупции в городском поселении.
8	Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников Местной администрации городского поселения Залукокоаже и урегулированию конфликта интересов	2024 - 2026 г.г. По мере поступления информации			Камергоев С.Р.	Обеспечение соблюдения работниками местной администрации ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами
9	Проведение для работников Местной администрации городского поселения Залукокоаже обучающих семинаров и повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции	2024 г. 2025 г. 2026 г.	3,0 3,0 3,0	Местный бюджет	Местная администрация	Знание служащими Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", других федеральных законов
10	Принятие мер по повышению эффективности использования публичных слушаний	2024 - 2026 г.г.			Хашкулов Т.Х. Шерметова М.А.	Устранение условий для совершения действий коррупционного характера в органах местного самоуправления
11	Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению	2024 г. 2025 г. 2026 г.	2,0 2,0 2,0	Местный бюджет	Местная администрация	Предупреждение коррупционных правонарушений