Постановление Правительства Ставропольского края от 27 марта 2024 г. N 149-п "Об утверждении Порядка распределения и предоставления в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на обеспечение роста оплаты труда отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы в муниципальных образованиях Ставропольского края"

В соответствии со статьей 139 ¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок распределения и предоставления в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на обеспечение роста оплаты труда отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы в муниципальных образованиях Ставропольского края.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 27 марта 2024 г. N 149-п

Порядок
распределения и предоставления в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на обеспечение роста оплаты труда отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы в муниципальных образованиях Ставропольского края

1. Настоящий Порядок определяет методику распределения и правила предоставления в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на обеспечение роста оплаты труда отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы в муниципальных образованиях Ставропольского края (далее соответственно - иной межбюджетный трансферт, муниципальные образования края).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края, возникающих при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с:

1) повышением оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений Ставропольского края (далее - муниципальные учреждения края) в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее соответственно - работники муниципальных учреждений края, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках указов Президента Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации);

2) увеличением заработной платы лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных образований края, муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае, и лиц, не замещающих должности муниципальной службы Ставропольского края и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований края (далее - работники органов местного самоуправления края), а также иных работников муниципальных учреждений края, за исключением работников муниципальных учреждений края, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках указов Президента Российской Федерации, и работников муниципальных учреждений края, получающих заработную плату на уровне установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда (далее - иные работники муниципальных учреждений края).

3. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования края.

4. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования края, определяется по следующей формуле:

, где

ИМБТ _i - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования края;

ИМБТ _указi - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования края на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений края, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках указов Президента Российской Федерации;

ИMБT _мсi - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования края на увеличение заработной платы работников органов местного самоуправления края;

ИМБТ _pi - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования края на увеличение заработной платы иных работников муниципальных учреждений края;

- знак суммирования;

P _нсji - размер экономии средств бюджета i-го муниципального образования края на осуществление функционирования j-го объекта капитального строительства муниципальной собственности социально-культурного назначения (далее - объект социально-культурного назначения) i-го муниципального образования края;

n - количество объектов социально-культурного назначения i-го муниципального образования края, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2024 году, согласованное краевой межведомственной бюджетной комиссией, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 августа 2003 г. N 159-п (далее - комиссия), при согласовании исходных данных, применяемых при распределении средств краевого бюджета на 2024 год (далее - исходные данные).

5. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования края на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений края, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках указов Президента Российской Федерации, определяется по следующей формуле:

ИМБТ _указi = П _i - Ф _i, где

ИМБТ _указi - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования края на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений края, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках указов Президента Российской Федерации;

П _i - размер потребности i-го муниципального образования края в бюджетных средствах для обеспечения уровня установленных значений целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации;

Ф _i - размер средств на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений края, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках указов Президента Российской Федерации, предусмотренный бюджетом i-го муниципального образования края.

6. Размер потребности i-го муниципального образования края в бюджетных средствах для обеспечения уровня установленных значений целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации, определяется по следующей формуле:

П _i = СЗ _i х К _у х Ч _i х К _ну х М _г, где

П _i - размер потребности i-го муниципального образования края в бюджетных средствах для обеспечения уровня установленных значений целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации;

CЗ _i - размер прогнозируемой среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений края, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках указов Президента Российской Федерации, в i-ом муниципальном образовании края, необходимый для обеспечения уровня установленных значений целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации, для сохранения достигнутых соотношений их заработной платы к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности), установленной (установленному) на 2023 год консервативным вариантом прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на 2023 год и на плановый период до 2025 года, одобренного распоряжением Правительства Ставропольского края от 24 октября 2022 г. N 814-рп;

К _у - коэффициент повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений края, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках указов Президента Российской Федерации, равный 1,07;

Ч _i - среднесписочная численность работников муниципальных учреждений края, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках указов Президента Российской Федерации, в i-ом муниципальном образовании края по состоянию на 01 января 2024 года, получающих в 2024 году заработную плату ниже уровня установленных значений целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации, определяемая по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу;

К _ну - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений края, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках указов Президента Российской Федерации, равный 1,302;

М _г - количество месяцев в году.

7. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования края на увеличение заработной платы работников органов местного самоуправления края, определяется по следующей формуле:

ИMБT _мсi = V _зпi х Р _ув, где

ИMБT _мсi - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования края на увеличение заработной платы работников органов местного самоуправления края;

V _зпi - расчетный объем расходов, связанных с оплатой труда работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования края (без учета расходов на выплату денежной компенсации стоимости санаторной путевки с начислениями), определяемый исходя из нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований края на 2024 год в соответствии с Методикой расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2020 г. N 743-п;

Р _ув - размер увеличения заработной платы работников органов местного самоуправления края, равный 0,07.

8. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования края на увеличение заработной платы иных работников муниципальных учреждений края, определяется по следующей формуле:

ИМБТ _рi = (V _pi х Р _увр / 100) х К _нр, где

ИМБТ _рi - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования края на увеличение заработной платы иных работников муниципальных учреждений края;

V _pi - годовой объем средств на выплату заработной платы иным работникам муниципальных учреждений края (без учета средств на увеличение заработной платы иных работников муниципальных учреждений края с 01 января 2024 года), предусмотренный бюджетом i-го муниципального образования края;

Р _увр - рекомендованный размер увеличения заработной платы иных работников муниципальных учреждений края с 01 января 2024 года, предусмотренный распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 марта 2024 года N 168-рп "О мерах по увеличению оплаты труда работников государственных учреждений Ставропольского края";

К _нр - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда иных работников муниципальных учреждений края, равный 1,302.

9. Для расчета размера экономии средств бюджета i-го муниципального образования края на осуществление функционирования j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края (P _нсji) глава i-го муниципального образования края в срок, определяемый министерством финансов Ставропольского края (далее - минфин края), представляет в минфин края информацию, согласованную с финансовым органом муниципального образования края и содержащую:

дату ввода в эксплуатацию j-го объекта социально-культурно назначения i-го муниципального образования края, согласованную комиссией при согласовании исходных данных;

дату фактического (планируемого) ввода в эксплуатацию в 2024 году j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края;

планируемый срок (количество месяцев) функционирования в 2024 году j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края, согласованный комиссией при согласовании исходных данных;

планируемый срок (количество месяцев) функционирования в 2024 году j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края по состоянию на дату представления информации;

объем средств бюджета i-го муниципального образования края на осуществление функционирования j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края, согласованный комиссией при согласовании исходных данных;

объем средств бюджета i-го муниципального образования края на единовременные расходы по вводу в эксплуатацию j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края и (или) обеспечению его функционирования, согласованный комиссией при согласовании исходных данных (далее - информация).

При обеспечении ввода в эксплуатацию j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края дополнительно к информации главой i-го муниципального образования края представляются:

копия документа, разрешающего эксплуатацию j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края, и (или) копия документа, подтверждающего право муниципальной собственности i-го муниципального образования края на введенный в эксплуатацию в 2024 году j-ый объект социально-культурного назначения i-го муниципального образования края;

копия документа, подтверждающего начало функционирования j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края (при наличии такого документа).

Размер экономии средств бюджета i-го муниципального образования края на осуществление функционирования j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края определяется по следующей формуле:

Р _нcji = (V _нcji - E _нсji) / M _пji х (M _пji - М _фji), где

Р _нcji - размер экономии средств бюджета i-го муниципального образования края на осуществление функционирования j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края;

V _нcji - объем средств бюджета i-го муниципального образования края на осуществление функционирования j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края, согласованный комиссией при согласовании исходных данных;

E _нсji - объем средств бюджета i-го муниципального образования края на единовременные расходы по вводу в эксплуатацию j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края и (или) обеспечению его функционирования, согласованный комиссией при согласовании исходных данных;

M _пji - планируемый срок (количество месяцев) функционирования в 2024 году j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края, согласованный комиссией при согласовании исходных данных;

М _фji - планируемый срок (количество месяцев) функционирования в 2024 году j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края, указанный в информации (уточненной информации об изменении планируемого срока функционирования в 2024 году j-го объекта социально-культурного назначения i-го муниципального образования края, подписанной главой i-го муниципального образования края (далее - уточненная информация).

10. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями края осуществляется на основании нормативного правового акта Правительства Ставропольского края в срок, установленный пунктом 3 части 4 статьи 139 ¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Иные межбюджетные трансферты предоставляются минфином края бюджетам муниципальных образований края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов", и лимитов бюджетных обязательств, доведенных минфину края как получателю средств краевого бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

12. Предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования края осуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования края, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого между минфином края и органом местного самоуправления муниципального образования края по типовой форме, утверждаемой минфином края (далее - соглашение), в автоматизированной системе "Бюджет", используемой в процессах планирования, исполнения краевого бюджета, централизованного сбора, консолидации и анализа отчетности, в течение 30 календарных дней после дня вступления в силу закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов", предусматривающего бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов.

13. Для заключения соглашения орган местного самоуправления муниципального образования края в течение 5 рабочих дней со дня получения от минфина края уведомления о предоставлении иного межбюджетного трансферта представляет в минфин края копии нормативных правовых актов органа местного самоуправления края, предусматривающих увеличение заработной платы работников органов местного самоуправления края и иных работников муниципальных учреждений края с 01 января 2024 года, заверенные главой муниципального образования края или уполномоченным органом муниципального образования края (далее - нормативные правовые акты).

В случае непредставления органом местного самоуправления муниципального образования края копий нормативных правовых актов в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, соглашение не заключается.

14. Перечисление иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета в бюджет муниципального образования края осуществляется минфином края после представления органом местного самоуправления муниципального-образования края уточненной информации (уточненная информация представляется в срок до 01 апреля 2024 года, до 08 мая 2024 года, до 09 августа 2024 года и до 08 ноября 2024 года).

При обеспечении ввода в эксплуатацию объекта социально-культурного назначения дополнительно к уточненной информации главой муниципального образования края представляются:

копия документа, разрешающего эксплуатацию объекта социально-культурного назначения, и (или) копия документа, подтверждающего право муниципальной собственности муниципального образования края на введенный в эксплуатацию в 2024 году объект социально-культурного назначения;

копия документа, подтверждающего начало функционирования объекта социально-культурного назначения (если копии таких документов не представлялись ранее).

Перечисление иного межбюджетного трансферта в бюджет муниципального образования края осуществляется равными долями не позднее 05 апреля 2024 года, 15 мая 2024 года, 15 августа 2024 года и 15 ноября 2024 года исходя из размера иного межбюджетного трансферта, определяемого в соответствии с пунктами 4 - 9 настоящего Порядка, и с учетом уточненной информации, представляемой в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Перечисление иного межбюджетного трансферта в бюджет муниципального образования края осуществляется на казначейский счет, открытый муниципальному образованию края в Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований края.

15. Иной межбюджетный трансферт носит целевой характер и не может быть использован на другие цели.

Органы местного самоуправления муниципальных образований края несут ответственность за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края порядке.

16. Орган местного самоуправления муниципального образования края в срок до 15 января 2025 года представляет в минфин края:

1) отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, по форме, установленной соглашением, согласованный финансовым органом муниципального образования края (далее - отчет о расходах);

2) отчет о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта и обязательствах, принятых в целях его достижения, по форме, установленной соглашением, согласованный финансовым органом муниципального образования края (далее - отчет о достижении значения результата).

17. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений края, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках указов Президента Российской Федерации, работников органов местного самоуправления края и иных работников муниципальных учреждений края.

18. Оценка эффективности использования муниципальным образованием края иного межбюджетного трансферта осуществляется минфином края на основании отчета о достижении значения результата, представленного органом местного самоуправления муниципального образования края в срок, указанный в абзаце первом пункта 16 настоящего Порядка.

Использование муниципальным образованием края иного межбюджетного трансферта считается "эффективным" в случае если отсутствует просроченная кредиторская задолженность по оплате труда и уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений края, повышение оплаты труда которых осуществляется в рамках указов Президента Российской Федерации, работников органов местного самоуправления края и иных работников муниципальных учреждений края.

Результаты оценки эффективности использования муниципальным образованием края иного межбюджетного трансферта размещаются минфином края на официальном сайте минфина края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

19. Остаток иного межбюджетного трансферта, не использованный муниципальным образованием края по состоянию на 01 января 2025 года (далее - остаток иного межбюджетного трансферта), подлежит возврату в краевой бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если остаток иного межбюджетного трансферта не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в краевой бюджет в порядке, устанавливаемом минфином края с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

20. Орган местного самоуправления муниципального образования края несет ответственность за достоверность и своевременность представления информации (уточненной информации), документов, копий нормативных правовых актов, отчета о расходах и отчета о достижении значения результата, предусмотренных пунктами 9, 13, 14 и 16 настоящего Порядка.

21. Минфин края обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образования края условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края.

22. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований края условий, цели и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется органами государственного финансового контроля Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.