Приказ Департамента охоты и рыболовства Самарской области от 27 марта 2024 г. N 72-п "Об утверждении доклада о правоприменительной практике осуществления департаментом охоты и рыболовства Самарской области федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания по итогам 2023 года"

В соответствии с пунктом 4 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 15 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1094 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый доклад о правоприменительной практике осуществления департаментом охоты и рыболовства Самарской области (далее - департамент) федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания по итогам 2023 года.

2. Управлению информационного и организационного обеспечения департамента (Заречину) разместить настоящий приказ на официальном сайте департамента.

Руководитель департамента

О.Н. Федьков

Доклад
о правоприменительной практике осуществления департаментом охоты и рыболовства Самарской области федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания по итогам 2023 года

Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания осуществляется департаментом охоты и рыболовства Самарской области (далее - департамент) на основании статьи 16 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1094 (далее - Положение).

В рамках осуществления данного вида контроля (надзора) департамент руководствуется постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" (далее - Постановление N 997); постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 880 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Самарской области" (далее - Постановление N 880).

Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Федеральным законом "О животном мире", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

К объектам государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Самарской области относится деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и среды их обитания. К числу таких объектов относятся 82 юридических лица и 2 индивидуальных предпринимателя, осуществляющих деятельность в области охоты в 123 закрепленных охотничьих угодьях, а также иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, и граждане.

По итогам 2023 года правоприменительная практика осуществления департаментом федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания сформировалась следующим образом.

Контрольная (надзорная) деятельность осуществлялась департаментом в условиях ограничений, определенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

В соответствии с пунктами 14 и 23 Положения при осуществлении государственного надзора проводятся профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия.

К профилактическим мероприятиям относятся:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся:

а) инспекционный визит;

б) рейдовый осмотр;

в) документарная проверка;

г) выездная проверка;

д) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

е) выездное обследование.

В рамках проведения профилактических мероприятий департаментом проведено 31 мероприятие, из них:

- информирование - размещено 28 публикаций, направленных на предотвращение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- проведено 2 обобщения правоприменительной практики.

В отчетном периоде департаментом проведено 4320 проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных законом "О животном мире", принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

В результате проведенных проверочных мероприятий государственными гражданскими служащими выявлено 6 правонарушений, по которым возбуждены дела по признакам состава административного правонарушения, предусмотренные статьей 8.33 КоАП РФ.

Наиболее распространенными нарушениями законодательства в данной сфере являются нарушения, влекущие за собой изменение среды обитания объектов животного мира, включая охотничьи ресурсы, и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции.

По результатам рассмотрения административных дел вынесены постановления о привлечении к ответственности по 3 материалам в виде предупреждения, и по 3 материалам в виде административного штрафа.

Сумма наложенных на граждан штрафов составила 7 тысяч рублей, взыскано 22 тысячи рублей, в том числе и за предыдущие периоды.

Специалистами департамента проведено 376 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в рамках выездных обследований охотничьих угодий и иной среды обитания.

В ходе выездного обследования объектов контроля выявлен факт, свидетельствующий о несоблюдении физическим лицом Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Самарской области, утвержденных Постановлением N 880, состоящий в отсыпке береговой линии старицы ерик Дубовый грунтом неустановленного происхождения на участке, находящемся в границах охотничьего угодья "Пойменное" муниципального района Волжский Самарской области.

На основании выявленных признаков нарушения обязательных требований в форме бездействия физическому лицу объявлено предостережение.

В отчетном периоде специалистами департамента проведено 253 выездных обследования охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями, на предмет установления нарушения требований по предотвращению гибели охотничьих ресурсов при осуществлении производственных процессов хозяйствующими субъектами всех форм собственности и гражданами и негативного воздействия на среду обитания.

Результаты обследований отражаются в актах о результатах проведения выездных обследований объектов контроля в целях использования информации в дальнейшей оценке деятельности граждан и организаций по соблюдению требований в данной сфере.

При выявлении и регистрации в актах результатов проведения выездных обследований фактов угрозы причинения вреда (ущерба), либо причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются решения в пределах полномочий департамента.

В рамках применения гражданско-правовой ответственности по возмещению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в 2023 году в адрес департамента поступило 210 983 (двести десять тысяч девятьсот восемьдесят три) рубля, из них:

- по претензиям и искам по фактам возмещения причинения вреда среде обитания охотничьих ресурсов взыскано 36 082 (тридцать шесть тысяч восемьдесят два) рубля 23 копейки;

- в рамках возмещения возможного ущерба, наносимого объектам животного мира и их среде обитания в ходе проведения производственных процессов, размер которого согласован с департаментом, поступило 157 811 (сто пятьдесят семь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей 90 копеек.

В целях предотвращения гибели охотничьих ресурсов при эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, проводится анализ мест совершенным ДТП с участием диких животных, ведется учет мест концентрации животных, для последующего принятия мер по снижению фактов гибели охотничьих ресурсов, что включает в себя установку дорожных знаков, размещение информационных стендов, обустройство ограждений.

С учетом ежегодного анализа в 2023 году департаментом в адрес министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области направлено письмо о рассмотрении вопроса об установке дополнительных знаков на восьми участках автомобильных дорог, граничащих с лесными насаждениями, находящимися в местах концентрации охотничьих ресурсов. Все предложенные участки внесены в план установки дорожных знаков 1.27 "Дикие животные".

На основании обращения департамента руководством ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области рассматривается вопрос по установке на автомобильных дорогах федерального значения дорожных ограждений разного типа для диких животных.

На выезде из поселка Александровское поле города Жигулевска Самарской области трассы М5 установлен информационный стенд, предупреждающий водителей о необходимости снижать скорость в зоне действия знака "Дикие животные".

Фактов гибели охотничьих ресурсов в результате осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями хозяйственной деятельности при осуществлении производственных процессов не зафиксировано.