Приложение. Государственная программа "Формирование современной городской среды в Карачаево-Черкесской Республике"

Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 22.02.2024 N 20а

Государственная программа
"Формирование современной городской среды в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - государственная программа)

1. Стратегические приоритеты государственной программы

1.1. Оценка текущего состояния муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в сфере благоустройства.

На территории Карачаево-Черкесской Республики расположены 10 муниципальных районов, 2 городских округа.

В рамках реализации государственной программы в период с 2017 по 2023 годы выполнено благоустройство 391 дворовой территории и 134 общественных пространств, в том числе в 2023 году благоустроено 56 дворовых территорий и 10 общественных пространств.

Кроме этого, муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики трижды стали победителями во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды.

В 2021 году одержало победу муниципальное образование - город Карачаевск с проектом "Благоустройство парка Зеленый остров города Карачаевска". Проект реализован в 2023 году.

В 2022 году одержало победу муниципальное образование - городское поселения Усть-Джегута с проектом "Благоустройство Центрального парка г. Усть-Джегута".

В 2023 году на территории Карачаево-Черкесской Республики определен победителем - г. Черкесск с проектом "Малый пруд в Парке культуры и отдыха "Зеленый остров".

Общий анализ благоустройства территорий в границах муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики выявил основную проблему - значительное количество неблагоустроенных дворовых и общественных территорий.

Данное проблемное состояние выражено отсутствием на общественных пространствах населенных пунктов детских и спортивных площадок, скамеек для отдыха жителей, малых архитектурных форм, а также недостаточным освещением и скудным озеленением.

Наиболее острой проблемой дворовых территорий являются разбитые дворовые проезды, недостаточное освещение, отсутствие урн и скамеек у подъездов. Остро стоит проблема в отсутствии достаточного количества автомобильных парковочных мест.

Неухоженные парки и скверы, неблагоустроенные дворовые территории ухудшают качество жизни населения Карачаево-Черкесской Республики, негативно влияют на эмоциональное состояние как жителей, так и гостей региона.

Настоящая государственная программа определяет комплекс мероприятий, направленных на реализацию проектов в сфере благоустройства дворовых территорий и общественных пространств в целях создания комфортной городской среды.

Реализация данных мероприятий повысит уровень благоустройства территорий муниципальных образований, что, в свою очередь, будет способствовать комплексному развитию городской среды, повышению уровня туристической привлекательности Карачаево-Черкесской Республики, что окажет положительное влияние на ее социально-экономическое развитие.

Важнейшей частью формирования комфортной городской среды является разработка и внедрение индекса качества городской среды.

Индекс города представляет собой цифровое значение (в баллах) состояния городской среды, полученное в результате комплексной оценки количественных и поддающихся измерению индикаторов, характеризующих уровень комфорта проживания в соответствующем муниципальном образовании.

В ходе оценки индекса качества городских округов и городских поселений республики ежегодно изучаются и анализируются данные государственной и муниципальной статистики по различным сферам.

Индекс качества городской среды за 2023 год по Карачаево-Черкесской Республике составил 167 баллов. Количество городов с благоприятной средой за 2020 год составил 2 единицы.

В реализации мероприятий государственной программы предусмотрено участие жителей муниципальных образований.

В 2023 году в решении вопросов развития городской среды приняли участие более 18651 жителя Карачаево-Черкесской Республики, что составило 25,63% от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды.

Учет мнения граждан при планировании и выполнении мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований позволит обеспечить позитивное отношение общественности к изменениям в облике населенных пунктов, а также сделать благоустроенные объекты востребованными населением.

Таким образом, по предложениям жителей Карачаево-Черкесской Республики муниципальными образованиями ежегодно определяются адресные перечни дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в соответствующем году.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из положений:

Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21.12.2018 N 3;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р "Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года";

постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.08.2014 N 239 "О стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2035 года".

Приоритетным направлением государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение условий комфортного проживания граждан, в том числе формирование комфортной городской среды, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями.

Основной целью государственной программы является повышение в полтора раза комфортности городской среды к 2030 году и увеличение в связи с этим уровня жизни населения Карачаево-Черкесской Республики.

Указанная цель соответствует показателю национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474, включающая для Карачаево-Черкесской Республики следующий целевой показатель:

улучшение качества городской среды к 2030 году до 50% (прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году).

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу создания механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городских округов и муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики с учетом индекса качества городской среды.

Достижение национальной цели на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляется посредством реализации мероприятий в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", входящего в состав национального проекта "Жилье и городская среда".

1.3. Задачи государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации.

Задачи государственной программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р.

Реализация государственной программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Формирование комфортной городской среды".

Система целеполагания государственной программы на уровне Карачаево-Черкесской Республики включает в себя цель "Комфортная и безопасная среда для жизни".

Для достижения указанной цели в рамках государственной программы будут реализовываться, в том числе мероприятия национального проекта "Жильё и городская среда".

1.4. Задачи обеспечения достижения взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации.

Приоритеты и цели государственной программы на региональном уровне направлены на достижение национальной цели и осуществляются путем решения основных задач государственной программы:

создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городских округов и городских поселений Карачаево-Черкесской Республики с учетом индекса качества городской среды;

повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств и дворовых территорий муниципальных образований;

улучшение архитектурного облика муниципальных образований, создание пешеходных и туристических маршрутов, условий для рекреации и занятий спортом, повышение уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия жителей в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях;

создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды;

увеличение доли городов с благоприятной средой;

создание и обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения.

Территория Карачаево-Черкесской Республики относится к геостратегическим территориям Российской Федерации и имеет приграничные муниципальные образования, в том числе приграничное муниципальное образование, при благоустройстве которого, в соответствии с положениями Стратегии пространственного развития Российской Федерации оказывается приоритетная государственная поддержка (Карачаевский муниципальный район).

В связи с этим, мероприятия по формированию государственной программы комфортной городской среды направлены на повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств и дворовых территорий муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике и осуществляются с учетом приоритетности развития приграничного муниципального образования Карачаевского муниципального района.

2. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на поддержку муниципальных образований в рамках настоящей государственной программы

2.1. Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики местным бюджетам в целях финансирования муниципальных программ формирования современной городской среды приведен в приложении 1 к государственной программе.

2.2. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителя всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды приведен в приложении 2 к государственной программе.