Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 13 марта 2024 г. N 393 "Об утверждении Положения о комиссии по вопросам размещения и эксплуатации нестационарных объектов, выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов на земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности в схему размещения нестационарных торговых объектов", руководствуясь статьей 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ"

постановляет:

1. Утвердить Положение о комиссии по вопросам размещения и эксплуатации нестационарных объектов, выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановления администрации муниципального образования "Холмский городской округ":

- от 21.10.2020 N 1241 "Об утверждении Положения о комиссии по вопросам размещения и эксплуатации нестационарных объектов, выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ";

- от 30.03.2021 N 444 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 21.10.2020 N 1241 "Об утверждении Положения о комиссии по вопросам размещения и эксплуатации нестационарных объектов, выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ";

- от 22.07.2021 N 1082 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 21.10.2020 N 1241 "Об утверждении Положения о комиссии по вопросам размещения и эксплуатации нестационарных объектов, выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ";

- от 10.06.2022 N 1038 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 21.10.2020 N 1241 "Об утверждении Положения о комиссии по вопросам размещения и эксплуатации нестационарных объектов, выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ";

- от 10.05.2023 N 850 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 21.10.2020 N 1241 "Об утверждении Положения о комиссии по вопросам размещения и эксплуатации нестационарных объектов, выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ";

- от 02.06.2023 N 1071 "О внесении изменений в состав комиссии по вопросам размещения и эксплуатации нестационарных объектов, выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденный постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 21.10.2020 N 1241";

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого вице-мэра администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Казанцеву С.Г.

Мэр муниципального образования "Холмский городской округ"

Д.Г. Любчинов

Утверждено
постановлением Администрации муниципального образования
"Холмский городской округ" Сахалинской области
от 13.03.2024 г. N 393

Положение
о комиссии по вопросам размещения и эксплуатации нестационарных объектов, выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели и задачи, права и обязанности, структуру и регламент работы комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации нестационарных торговых объектов, выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (далее "Комиссия").

1.2. Комиссия образована в целях:

- выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ";

- размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов с учетом Схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории муниципального образования "Холмский городской округ", используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, для обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования "Холмский городской округ";

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

- достижения нормативов минимальной обеспеченности населения района площадями торговых объектов;

- обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется следующими нормативными правовыми документами:

- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов";

- Уставом муниципального образования "Холмский городской округ";

- Правилами благоустройства территории муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденных Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.04.2022 N 51/6-445;

- Схемой размещения нестационарных объектов торговли на территории муниципального образования "Холмский городской округ".

1.4. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным, совещательным органом администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

1.5. Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

2. Основная цель Комиссии

2.1. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.

2.2 В состав Комиссии входят должностные лица администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

2.3. Председатель Комиссии:

1) руководит деятельностью Комиссии, организует ее работу;

2) ведет заседание Комиссии, подписывает протоколы заседаний;

3) распределяет обязанности между членами Комиссии;

4) определяет по согласованию с другими членами Комиссии порядок рассмотрения вопросов;

5) осуществляет контроль за реализацией принятых Комиссией решений;

6) участвует в работе Комиссии в качестве члена комиссии.

2.4. Заместитель председателя Комиссии:

1) в случае отсутствия председателя Комиссии исполняет полномочия председателя Комиссии;

2) участвует в работе Комиссии в качестве члена комиссии, подписывает протоколы заседаний.

2.5. Секретарь Комиссии:

1) подготавливает пакет документов, поданных на рассмотрение Комиссии;

2) формирует проект повестки очередного заседания Комиссии;

3) осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за один рабочий день до дня заседания;

4) является ответственным за организацию проведения заседания Комиссии, ведет, оформляет и подписывает протоколы заседания Комиссии;

5) участвует в работе Комиссии в качестве члена комиссии.

2.6. Члены Комиссии:

1) осуществляют рассмотрение представленных на рассмотрение Комиссии заявлений о предоставлении места на размещение нестационарного объекта на территории муниципального образования "Холмский городской округ", о выдаче разрешения на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ", а также предложений по внесению изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов;

2) знакомятся с документами и материалами, рассматриваемыми на заседаниях Комиссии;

3) вносят предложения по вопросам работы Комиссии;

4) участвуют в голосовании и принятии решений о предоставлении места на размещение нестационарного объекта на территории муниципального образования "Холмский городской округ", о выдаче разрешения на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ", а также предложений по внесению изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов;

5) подписывают протоколы заседаний Комиссии.

2.4. Основной целью Комиссии является:

- рассмотрение заявлений от юридических и физических лиц на предоставление мест для размещения нестационарных торговых объектов;

- принятие решения о выдаче разрешений или об отказе юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках предоставления муниципальных услуг:

а) на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ";

б) на размещение и эксплуатацию нестационарных объектов в установленных местах на территории муниципального образования "Холмский городской округ";

- решение спорных вопросов, возникающих в связи с торговлей и размещением;

- создание условий для организованной торговли, оптимизации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Холмский городской округ".

2.5. Также к задачам Комиссии относятся:

- разработка предложений по рациональному размещению и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Холмский городской округ";

- соблюдение прав и законных интересов населения, включая обеспечение доступности продовольственных и непродовольственных товаров и безопасности при размещении нестационарных торговых объектов;

- соблюдение требования о размещении не менее чем шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

- опубликование утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Схемы размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в неё изменения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в местной газете "Холмская панорама" и на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

3. Порядок проведения работы Комиссии

3.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, другими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", а также настоящим положением.

3.2. Заседания Комиссии проводятся в течение 20 рабочих дней после поступления заявлений на размещение нестационарных объектов, на выдачу разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в установленных местах.

3.3. Заседание Комиссии считается правомочными, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии.

3.4. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии. При несогласии с принятым решением член Комиссии может письменно изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.

3.5 Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов путем открытого голосования.

3.6. При принятии решений о согласовании размещения нестационарных объектов Комиссия руководствуется следующими критериями (далее - Критерии):

- наличие у заявителя проекта нестационарного объекта, или эскиза нестационарного передвижного объекта с изображением объекта включающего элементы благоустройства прилегающей территории (в цветовом исполнении);

- обеспеченность технологическим оборудованием, в том числе для личной гигиены (либо наличие договора на пользование туалетом);

- места для хранения товарных запасов;

- специальная одежда для персонала.

Информация, подтверждающая соответствие нестационарного объекта Критериям, прилагается заявителем к заявлению.

3.7. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение 3 рабочих дней после заседания Комиссии, который подписывается председателем Комиссии и составом Комиссии.

3.8. Выписка из решения Комиссии направляется заявителю в письменной форме в течение 10 рабочих дней после его принятия.

3.9. Заявитель обязан в течение 5 рабочих дней, со дня получения решения Комиссии:

- получить разрешение на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания в департаменте экономического развития, инвестиционной политики и закупок администрации муниципального образования "Холмский городской округ";

- заключить договор на размещение и эксплуатацию торгового объекта на территории муниципального образования "Холмский городской округ" с Департаментом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

3.10. При отсутствии либо недостаточной информации в соответствии с п. 3.6 положения, заявление от юридического лица или индивидуального предпринимателя Комиссией не рассматривается и возвращается в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его поступления с указанием причины его не рассмотрения.

4. Права и обязанности состава Комиссии

4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность на основе выработки коллективного решения вопросов размещения и эксплуатации нестационарных объектов на территории муниципального образования "Холмский городской округ".

4.2. Комиссия, в утвержденном составе, осуществляет контроль за соблюдением Порядка предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Холмский городской округ":

1) осуществляет учет нестационарных объектов и контроль за их размещением на территории муниципального образования "Холмский городской округ";

2) определяет соответствие внешнего вида нестационарного объекта и благоустройства разработанному проекту (эскизу);

3) выявляет на территории муниципального образования "Холмский городской округ" самовольно установленные нестационарные объекты, не соответствующие утвержденной Схеме размещения, и принимает решение о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов в порядке, установленном статьей 5 настоящего положения;

4) осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством РФ и муниципальными правовыми актами Холмского городского округа;

5) департамент экономического развития, инвестиционной политики и закупок администрации муниципального образования "Холмский городской округ" контролирует сроки выданных разрешений на оказание услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

6) Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию муниципального образования "Холмский городской округ" контролирует сроки заключенных договоров на размещение и эксплуатацию торгового объекта на территории муниципального образования "Холмский городской округ".

5. Порядок уведомления о демонтаже самовольно установленных нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания

5.1. В случае выявления на территории муниципального образования "Холмский городской округ" самовольно установленных нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания не соответствующих утвержденной Схеме размещения, Комиссия составляет Акт осмотра с фотофиксацией самовольно размещенных объектов и принимает решение о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов.

В случае наличия сведений о лицах, самовольно разместивших нестационарный торговый объект, Комиссия не позднее 15 рабочих дней со дня составления Акта письменно уведомляет таких лиц о его демонтаже (форма уведомления о демонтаже - Приложение N 1)

Уведомление о демонтаже (далее - Уведомление) выдается лицу, осуществившему самовольное размещение нестационарного торгового объекта, с указанием осуществить демонтаж объекта и освободить земельный участок в добровольном порядке за собственный счет в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления. При отказе лица, осуществившего самовольное размещение нестационарного торгового объекта, получить уведомление, на нем делается отметка с мотивировкой отказа.

В случае отказа лица, осуществившего самовольное размещение нестационарного торгового объекта, получить уведомление о демонтаже, такое уведомление направляется лицу заказным письмом с уведомлением о вручении с указанием осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта и освободить земельный участок в добровольном порядке за собственный счет в течение 15 рабочих дней со дня доставки уведомления.

В случае если лицо, осуществившее самовольное размещение нестационарного торгового объекта, в результате осмотра не установлено, уведомление не позднее 15 рабочих дней, со дня составления Акта, размещается в газете "Холмская панорама" и на официальном сайте администрации, и на самовольно размещенном нестационарном торговом объекте.

Уведомление о демонтаже самовольно размещенного нестационарного торгового объекта размещается на таком объекте и фиксируется Комиссией фотосъемкой с составлением соответствующего акта.

5.2. По истечении срока добровольного демонтажа, установленного в п. 1 статьи 5 настоящего Положения, самовольно установленных нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, Комиссия направляет решение и установленные в п. 1 статьи 5 настоящего Положения материалы в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" для проведения работ по демонтажу в рамках полномочий управления.

Приложение N 1
к Положению о комиссии по вопросам размещения и эксплуатации
нестационарных объектов, выдачи разрешений юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям на оказание услуг торговли,
общественного питания, бытового обслуживания в установленных
местах на территории муниципального образования
"Холмский городской округ"

                              Уведомление

             о демонтаже нестационарного торгового объекта

        (объекта общественного питания или бытового обслуживания)

г. Холмск                                                            Дата

     Комиссией  по  вопросам  размещения  и  эксплуатации  нестационарных

объектов,   выдачи   разрешений   юридическим   лицам   и  индивидуальным

предпринимателям на  оказание  услуг   торговли,  общественного  питания,

бытового обслуживания в установленных местах на территории муниципального

образования  "Холмский  городской  округ"  (далее  -  Комиссия)  выявлено

нарушение   порядка   размещения   нестационарных  торговых  объектов  на

территории  муниципального  образования  "Холмский  городской  округ",  а

именно: _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Вид нестационарного объекта ________________________________________

     Установленный по адресу: ___________________________________________

     На основании вышеизложенного, в срок до ____________________________

     Необходимо демонтировать нестационарный

торговый объект с приведением территории в первоначальное состояние и

восстановлением благоустройства.

Председатель комиссии    ________________________________________________

                                подпись                Ф.И.О.

Уведомление получил _____________________________________________________