Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 июля 2024 г. N Ф08-5784/24 по делу N А32-51688/2022

г. Краснодар

31 июля 2024 г.

Дело N А32-51688/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2024 года.

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Воловик Л.Н.,

при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Новороссийской таможни - Тарабара Е.А. (доверенность от 13.02.2024),

в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ритейл Импорт", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее Арбитражный процессуальный кодекс), с учетом положений части 5.1 статьи 211 и статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024 по делу N А32-51688/2022,

установил следующее.

ООО "Ритейл импорт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможни (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 29.09.2022 N 10317000-000948/2022. (далее - постановление) о привлечении к административной ответственности по статье 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде административного штрафа в размере 50 тыс. рублей.

Решением от 01.02.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.04.2024, суд удовлетворил заявленное обществом требование. Судебные акты мотивированы тем, что при проведении таможенного досмотра товара, ввезенного по ДТ N 10317120/120722/B008426, вес нетто товара (персики, нектарины) определен таможенным органом с нарушением Методики измерений (далее - Методика) "Государственная система обеспечения единства измерений. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений" (свидетельство об аттестации методики измерений N 204/2-03.RA.RU.311787-2016/2018 выдано 27.09.2018, доведенной таможенным органам письмом ФТС России от 01.10.2018 N 09-93/62148 "О направлении методик измерений", в связи с чем акт таможенного досмотра от 16.07.2022 N 10317100/170722/100433, в котором отражены результаты взвешиваний и вычислений, показатели в отношении выявленного превышения веса, исчисленные таможенным органом не подтверждает, что представленный обществом инвойс для выпуска товаров до подачи таможенной декларации содержит недостоверные сведения о весовых характеристиках товара, влияющих на принятие таможенным органом решения о выпуске товара до подачи таможенной декларации, а, следовательно, таможней не доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 16.17 Кодекса

В кассационной жалобе таможня просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Таможня полагает, что вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности по статье 16.17 Кодекса носит ошибочный характер, не основанный на положениях Методики.

Отзыв на кассационную жалобу суду кассационной инстанции не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя таможни, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судами установлено, что во исполнение заключенного компанией "N AVIGATOR GLOBAL ULUSLARARASI TICARET LIMITED", Турция, и ООО "Ритейл Импорт", Россия, внешнеэкономического контракта от 28.10.2021 N RIM/2341/22, продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить продовольственные и/или непродовольственные товары, указанные в принятых продавцом к исполнению заказах покупателя. 10.07.2022 в порт Новороссийск прибыл т/х "Гузель", на борту которого в грузовом помещении ролл-трейлера N 049 находились товары (персики, нектарины), которые 11.07.2022 выгружены с борта судна и помещены на временное хранение в зону таможенного контроля АО "НСРЗ" с регистрацией ДО-1 N 13017100/110722/0006093.

12 июля 2022 года специалистом ООО "Ритейл Импорт" Громовым Д.Е. от имени уполномоченного экономического оператора ООО "Ритейл Импорт" в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни подано заявление о выпуске товаров до подачи ДТ N 10317120/120722/B008426 (далее - заявление), согласно которому уполномоченным экономическим оператором (далее -УЭО) ООО "Ритейл Импорт" к таможенному оформлению представлен товар двух наименований: товар N 1: персики свежие, калибр 45 мм+, класс 1, урожай 2022 года, 1330 ящиков, вес нетто 5320 кг, вес брутто 6234 кг; товар N 2: нектарины свежие, калибр 70 мм+, класс 1, урожай 2022, 2464 ящика, вес нетто 7392 кг, вес брутто 8594 кг.

В качестве документов, позволяющих идентифицировать товары, одновременно с подачей заявления N 10317120/120722/B008426, УЭО ООО "Ритейл Импорт" представлены товаросопроводительные документы, в том числе инвойс от 08.07.2022 N AV 2022000000012, согласно которому в адрес общества поставляется товар двух наименований - "персики свежие", весом нетто 5320 кг, весом брутто 6234 кг и "нектарины свежие", весом нетто 7392 кг, весом брутто 8594 кг, при этом товарной единицей установлен 1 пластиковый ящик.

17 июля 2022 года таможня провела таможенный контроль в форме таможенного досмотра товаров, находящихся в ролл-трейлере N 049 (АТД N 10317100/170722/100433), в ходе которого установила, что представленный к таможенному оформлению по заявлению о выпуске товаров до подачи ДТ N 10317120/120722/В008426 товар N 1 представляет собой "персики свежие" в 1330 пластиковых ящиках, фактическим весом брутто 6599 кг, вес товара с учетом деревянных поддонов составил 6802 кг, фактический вес нетто товара N 1 составляет 5830,26 кг; товар N 2 представляет собой "нектарины свежие" в 2328 пластиковых ящиках, фактический вес брутто 8581 кг, вес товара с учетом деревянных поддонов составил 8761, фактический вес нетто товара N 2 7862,848 кг. По результатам таможенного контроля таможня пришла к выводу о несоответствии веса брутто/нетто товаров N 1 и N 2: вес брутто товара N 1 больше заявленного на 365 кг, вес нетто больше заявленного на 510, 26 кг; вес брутто товара N 2 меньше заявленного на 13 кг, вес нетто больше заявленного на 470,84 кг и, в связи с этим, о недействительности представленного обществом при подаче заявления о выпуске товара до подачи ДТ N 10317120/120722/В008426 документа - инвойса от 08.07.2022 N AV 2022000000012, содержащего недостоверные сведения о весе брутто товара, влияющие на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

18 июля 2022 года таможня отказала обществу в выпуске товаров, представленных к таможенному оформлению по заявлению о выпуске товаров до подачи ДТ N 10317120/120722/В008426, в связи с выявленными в ходе таможенного досмотра несоответствиями весовых характеристик товара.

Указанные обстоятельства, а именно, представление, по мнению таможенного органа недействительного документа, явилось основанием к возбуждению в отношении общества дела об административном правонарушении по статье 16.17 Кодекса

16 сентября 2022 в отношении общества таможня составила протокол об административном правонарушении по статье 16.17 Кодекса и 26.09.2022 вынесла постановление по делу об административном правонарушении N 10317000-000932/2022, которым признала общество виновным в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 16.17 Кодекса и назначила ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 тыс. рублей.

Не согласившись с указанным постановлением таможни, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции установили фактические обстоятельства по делу, исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, руководствуясь Таможенным кодексом Евразийского экономического Союза, Кодексом, Федеральным законом от 26.05.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", Методикой, пришли к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 16.17 Кодекса.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 16.17 Кодекса установлена административная ответственность за представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации, если сведения, содержащиеся в таких документах, влияют на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

При этом под недействительными документами согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса понимаются поддельные документы, а также документы, полученные незаконным путем, содержащие недостоверные сведения, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Судебные инстанции установили, что, как указано в АТД от 17.07.2022 N 10317100/170722/100433 и оспариваемом постановлении, общий вес брутто/нетто товара определен косвенным измерением с применением Методики.

В силу пункта 3.2 Методики косвенным измерением является измерение, при котором искомое значение величины определяют на основании результатов прямых измерений других величин, функционально связанных с искомой величиной.

Согласно пункту 10 Методики в зависимости от массы декларируемого товара, количества наименований декларируемого товара, объема и степени таможенного досмотра таможенному органу необходимо определить метод измерения массы брутто, массы нетто партии товара в соответствии с разделом 6 применяемого метода. Таможенный досмотр может проводиться в объеме 10%, 50% и 100% от общего количества товара, составляющего товарную партию.

Суды учли, что в соответствии с письмом ФТС России от 06.02.2020 N 01-11/06458 "О направлении рекомендаций", таможенный досмотр может проводиться в объеме 10%, 50%, и 100% от общего количества товара, составляющего товарную партию, с учетом пункта 3.2.3 рекомендаций. Согласно Методике и рекомендациям ФТС России количество товара определяется должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, в количестве штук, либо других единицах измерения, в которых обычно измеряется товар, подвергаемый таможенному досмотру. Степень таможенного досмотра указывает на то, какие действия необходимо произвести с тем количеством товара, которое определено исходя из указанного объема таможенного досмотра.

Определение массы товаров по Методике производится на основании выборки, путем отбора определенной части товара и упаковки, взятого из исследуемой партии и не содержит описаний и расчета определения массы нетто путем полного взвешивания товара без упаковки, либо всей упаковки.

Пунктом 6.2.1.3 Методики определен порядок отбора выборки товара при взвешивании и определении массы нетто товарной партии, которая равна разности массы брутто товарной партии и массы упаковок товарной партии.

Установив, что при определении веса брутто/нетто спорного товара таможенным органом, в нарушение Методики и рекомендаций ФТС России по товару N 1 из 1330 пластиковых ящиков взвешены только 130 пустых ящиков (9,7%); по товару N 2 из 2464 пластиковых ящиков взвешены только 90 пустых ящиков (3,6%), судебные инстанции пришли к выводу о том, что таможня в нарушение Методики произвела взвешивание товара (пластиковых ящиков) менее 10%, 50%, 100% об общего количества, в связи с чем указанный в АТД от 17.07.2022 N 10317100/170722/100433 вес нетто товаров определен неверно. Документально данный вывод таможня не опровергла.

Установив указанные обстоятельства, судебные инстанции пришли к выводу о том, что указанный таможенным органом в АТД от 17.07.2022 N 10317100/170722/100433 размер превышения веса товара не подтвержден надлежащими доказательствами, в связи с чем акт таможенного досмотра не может быть принят как доказательство представления обществом недействительных документов для выпуска товара до подачи таможенной декларации и об отсутствии в данном случае вмененного обществу состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.17 Кодекса.

Судебные инстанции оценили довод таможни о том, что общество выразило свое согласие с результатами таможенного досмотра, указав на отсутствие претензий, и дали ему соответствующую правовую оценку.

Таким образом, сделав правильный вывод об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.17 Кодекса, судебные инстанции обоснованно признали незаконным и отменили оспариваемое обществом постановление таможни.

Доводы таможни выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024 по делу N А32-51688/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.Н. Воловик