Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 августа 2024 г. N Ф08-5825/24 по делу N А32-25908/2023

г. Краснодар

01 августа 2024 г.

Дело N А32-25908/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 августа 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Алексеева Р.А. и Ташу А.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдуковой Н.В., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, от истца - общества с ограниченной ответственностью "Атлас-Регин" (ИНН 4825146992, ОГРН 1214800016716) - Галстян Н.С. (доверенность от 03.05.2023), от ответчика - Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН 2309053058, ОГРН 1032307165967) - Лысенко А.А. (доверенность от 29.12.2023), Зыгарь Д.В. (доверенность от 09.01.2024), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлас-Регион" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024 по делу N А32-25908/2023, установил следующее.

ООО "Атлас-Регион" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Министерству здравоохранения Краснодарского края (далее - министерство) о взыскании 2 089 500 рублей задолженности по государственному контракту от 29.12.2022 N 0818500000822008489.2022 (2442-Г/М) (далее - контракт) и 45 081 рубля 68 копеек неустойки.

Решением суда от 08.12.2023 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 04.04.2024 решение 08.12.2023 отменено. В иске отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление, решение суда первой инстанции - оставить в силе. По мнению заявителя, вывод суда апелляционной инстанции о том, что истец оказал сопутствующие услуги, не тарифицированные контрактом, основан на неверном толковании контракта, который не содержит условий об определении стоимости конкретной услуги. Суд апелляционной инстанции не применил положения статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и не учел, что заказчик при приемке результата не выразил мотивированных возражений относительно оказанных услуг.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и возражения.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, законность судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

В соответствии со статьей 269 Кодекса апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции. Таким образом, предметом рассмотрения суда кассационной инстанции является постановление суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что по результатам аукциона 29.12.2022 министерство (заказчик) и общество (исполнитель) заключили государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд Краснодарского края.

Согласно пункту 1.1 контракта заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательство на оказание услуги в 2022 году по сопровождению программного комплекса "Высокозатратные нозологии" в объеме в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту), являющейся неотьемлемой частью контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта оказание услуг исполнителем осуществляется с момента заключения контракта по 31.12.2022.

Место оказания услуг: по адресам, указанным в местах установки программного комплекса Перечне учреждений, имеющих установленную клиентскую программу доступа к централизованной информационной базе программного комплекса "Высокозатратные нозологии" (объекты государственного заказчика; приложение N 2 к контракту).

Цена контракта (стоимость услуг) составляет: 2 089 500 рублей. НДС не облагается на основании пункта 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.2 цена контракта, указанная в пункте 2.1 раздела 2 контракта, является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.4 - 2.6 контракта.

Пунктом 3.5 контракта определено, что документы на оплату за декабрь 2022 года предоставляются исполнителем не позднее 20.12.2022, при этом срок оплаты не позднее 31.12.2022.

Общество указало, что надлежащим образом оказал услуги в строгом соответствии с положениями контракта, о чем составило акт оказанных услуг от 31.12.2022 на сумму 2 089 500 рублей.

Заказчик обязательств по оплате услуг не исполнил в полном объеме.

На предложение заказчика заключить соглашение о расторжении контракта исполнитель направил в адрес заказчика соглашение о расторжении, содержащее констатацию исполненных обязательств на сумму 2 089 500 рублей. Заказчик, в свою очередь, направил исполнителю соглашение о расторжении контракта, содержащее констатацию стоимости не исполненных исполнителем обязательств в указанном размере.

Недостижение согласия по вопросу об объеме исполненных по договору обязательств к моменту расторжения контракта послужило основанием для обращения общества в суд.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По смыслу пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, а при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной; односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Материалами дела подтверждается, что спорный контракт заключен в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

По условиям контракта исполнитель оказывает в 2022 году услуги по сопровождению программного комплекса "Высокозатратные нозологии". Составляющие объекта закупки указаны в спецификации (приложение N 1 к контракту):

1. Консультации специалистов государственного заказчика по вопросам эксплуатации, настройке программного обеспечения под технические ресурсы рабочего места, где устанавливается данный программный комплекс, осуществляется в регламентное для консультации время с 09:00 до 18:00 ежедневно с понедельника по пятницу включительно.

2. Консультации конечных пользователей по вопросам эксплуатации программного комплекса по телефону "горячей линии", электронной почте. Консультации специалистов министерства здравоохранения, при необходимости, осуществляются непосредственно на рабочих местах с вызовом специалиста исполнителя в регламентное время с 09:00 до 18:00 ежедневно с понедельника по пятницу. Выезд специалиста исполнителя осуществляется не позднее 12 часов после регистрации вызова.

3. Работы по устранению ошибок в централизованной базе данных, вызванных нештатными ситуациями работы программного комплекса, либо сбоя каналов связи.

4. Проведение мероприятий по обеспечению корректности и непротиворечивости информации в базе данных, в том числе при допущении конечными пользователями некорректности в работе с централизованной информационной базой данных.

5. Адаптация и обновление справочников медицинских организаций, аптечных учреждений, врачей, лекарственных препаратов, сегмента федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь в централизованной информационной базе данных.

6. Проведение мероприятий по обеспечению корректности загрузки файлов, предоставленных государственным заказчиком исполнителю по выписанным и отпущенным рецептам, наличию лекарственных препаратов на складе уполномоченной фарморганизации в централизованную информационную базу данных.

7. Формирования по отдельным заданиям заказчика аналитической и статистической информации по данным централизованной базы.

8. Контроль информации об отпущенных лекарственных препаратах на основании загруженных в ЦИБ файлов реестров отпущенных рецептов больным гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), Х (Стюарта-Прауэра), а также после трансплантации органов и (или) тканей в соответствии с правилами и критериями, установленными в нормативных документах Заказчика с формированием и передачей заказчику соответствующих протоколов.

9. Подготовка файлов отпущенных лекарственных препаратов по рецептам, выписанным больным гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), Х (Стюарта-Прауэра), а также после трансплантации органов и (или) тканей для загрузки на портал Министерства здравоохранения Российской Федерации в специализированную информационную систему учета и мониторинга по отдельным нозологиям и категориям граждан ЕГИСЗ ФР 12Н.

10. Сопровождение программного комплекса должно исключать длительную (свыше 8 часов) остановку работы централизованной информационной базы и пользователей системы, если это не вызвано отказами, связанными с перебоями в электропитании, неработоспособностью каналов связи, выходом из строя оборудования, вирусными атаками, а также при не зависящими от исполнителя обстоятельствах.

В акте от 31.12.2022 общество отразило оказание услуг в полном объеме на сумму 2 089 500 рублей. В отчете от 31.12.2022 отражено 4 исполненные заявки на консультацию.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по оплате оказанных истцом услуг исходя из твердой цены контракта, согласованной сторонами (2 089 500 рублей), на весь срок его исполнения, вне зависимости от фактически оказанных услуг. Суд первой инстанции отметил, что ответчик возражений относительно качества оказанных услуг не заявил.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции признал ошибочными и руководствовался следующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2014 N 19371/13, при выполнении услуг в объеме меньшем, чем предусмотрено контрактом, исполнитель не может претендовать на оплату в полном размере по цене контракта. Иной подход противоречит принципам возмездности гражданско-правовых договоров и возмездного оказания услуг, нарушая баланс прав и интересов сторон, а также приводит к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, повторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, проанализировал с учетом статьи 431 Гражданского кодекса условия спорного контракта, согласно которым цена контракта определена применительно к согласованному в нем объему услуг, установил, что услуга, стоимость которой определена как цена контракта, общество не оказало, что стороны не оспаривают.

Материалами дела подтверждается, что в контракте определена начальная (максимальная) цена контракта. В таблице для обоснования начальной (максимальной) цены контракта в качестве основной характеристики закупаемой услуги указано: централизованная информационная база данных располагается на сервере заказчика, 1 услуга, осуществляемая на 129 рабочих местах в учреждениях Краснодарского края. Ежедневно экспертиза рецептов по отпущенным лекарственным препаратам больным на соответствие информации, указанной в федеральном регистре с формированием и передачей заказчику соответствующих протоколов. Подготовка и передача заказчику файлов отпущенных лекарственных препаратов по рецептам для загрузки на портал Министерства здравоохранения Российской Федерации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). Начальная (максимальная) стоимость указанной услуги - 2 100 тыс. рублей, в ходе электронного аукциона сформирована цена 2 089 тыс. рублей.

Суд апелляционной инстанции установил, что общество провело 4 консультации по вопросам направления инструкции по работе с программой, порядку входа в систему, открепления пациента от программы, печати реестров в программе. Указанные консультации являются сопутствующей услугой, договором не тарифицированы. Доводов в обоснование необходимости оплаты сопутствующих услуг, стоимость которых договором не определена, при неоказании основной услуги, материалы дела не содержат. Суд в связи с тем, что истец не представил доказательств фактического оказания услуг по спорному контракту, правомерно признал не подлежащими удовлетворению заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы, с учетом установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств, выводы апелляционного суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что при кассационном производстве не допускается. Позиция общества, настаивающего на выполнении обязательств по контракту, противоречат материалам дела, а именно копии соглашения от 02.02.2023 о расторжении контракта, подписанного сторонами и скрепленного печатями сторон, в пункте 2 которого указано, что сумма не оказанных услуг составляет 2 089 500 рублей (т. 1, л. д. 30 оборот). Утверждение министерства о том, что исполнитель в нарушение пункта 3.1 контракта фактически услуги не оказывал, общество под сомнение не поставило.

Нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024 по делу N А32-25908/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Л. Рассказов

Судьи

Р.А. Алексеев А.Х. Ташу