Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 августа 2024 г. N Ф08-5606/24 по делу N А32-26540/2023

г. Краснодар

12 августа 2024 г.

Дело N А32-26540/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от акционерного общества "Краснодаргоргаз" - Кудиновой А.Г. (доверенность от 19.06.2024), Сокольского Д.В. (доверенность от 22.11.2023), в отсутствие представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, Ветровой В.В., извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 по делу N А32-26540/2023, установил следующее.

АО "Краснодаргоргаз" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконным постановления от 26.04.2023 по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21-859/2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), просило изменить его в части санкции, определить наказание в виде 300 тыс. рублей штрафа (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ветровая В.В.

Решением суда от 15.02.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.04.2024, заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным постановление управление от 26.04.2023 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21-859/2023 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде 600 тыс. рублей штрафа, постановление изменено в части санкции, наказание определено в виде 300 тыс. рублей штрафа.

В кассационной жалобе управление просит отменить принятые по делу судебные акты, признать законным и обоснованным постановление от 26.04.2023 по делу N 023/04/9.21-859/2023. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Штраф в размере 600 тыс. рублей соответствует принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания. Доводы общества о том, что оно является убыточным предприятием, документально не подтверждены.

В отзыве на жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, представило справку о размере уплаченных штрафов по статье 9.21 КоАП РФ за 2024 год.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы отзыва, просили судебные акты оставит без изменения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Ветрова В.В. и общество заключили договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: г. Краснодар, ст. Старокорсунская, ул. Школьная, д. 7Б, к сети газораспределения в рамках догазификации от 09.08.2022 N 140762-Т.П.(с).

Поскольку общество не исполнило обязанность по подключению объекта заявителя в срок до 10.01.2023, Ветровая В.В. обратилась с жалобой в управление.

По результатам рассмотрения жалобы управление в действиях общества, установило нарушение сроков, определенных Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547), а также пунктом 3 договора от 09.08.2022 N 140762-Т.П.(с).

В связи с выявленным нарушением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 12.04.2023 по делу N 023/04/9.21-859/2023 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением от 26.04.2023 по делу N 023/04/9.21-859/2023 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 600 тыс. рублей административного штрафа.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.

Суды оценили представленные в материалы дела доказательства и установили, что общество в установленный договором срок не осуществило мероприятия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения объекта Ветровой В.В., по подготовке сети газораспределения к подключению объекта и пуску газа, а в целом мероприятия по подключению, предусмотренные договором, руководствуясь статьей 9.21 КоАП РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктами 9, 59 Правил N 1547, пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, признали правомерным привлечение общества к административной ответственности.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественное положение общества, с учетом положений части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ, суды пришли к выводу о возможности в рассматриваемом случае снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 300 000 рублей, и признали незаконным оспариваемое постановление управления в соответствующей части.

В данном случае штраф в размере 300 тыс. рублей отвечает целям применения статьи 3.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным характеру правонарушения и степени вины правонарушителя.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку оснований снижения санкции.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Поскольку существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены, основания для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 по делу N А32-26540/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

Л.Н. Воловик А.В. Гиданкина