Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 августа 2024 г. N Ф08-5611/24 по делу N А32-16589/2023

г. Краснодар

23 августа 2024 г.

Дело N А32-16589/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Захарова В.В., при участии в судебном заседании от истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399) - Талашко С.И. (доверенность от 01.07.2024), в отсутствие ответчика - индивидуального предпринимателя Белкина Игоря Анатольевича (ОГРНИП 31723750047222), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Федерального государственного казенного учреждения "Войсковая часть 71330", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2024 по делу N А32-16589/2023, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП Белкину И.А.

(далее - предприниматель) о расторжении договора от 09.08.2016 N 0000004220 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:41:0601001:2131 площадью 54 162 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, в границах бывшего ООО "Агрофирма "Горячеключевская"", секция 6, контур 14; договора от 15.08.2016 N 0000004224 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0203000:591 площадью 19 014 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ЗАО "Нива"; договора от 28.07.2016 N 0000004200 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0505000:27 площадью 23 732 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Первомайский, ЗАО "Чекон"; договора от 15.08.2016 N 0000004225 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202004:3 площадью 24 391 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ "Рассвет", участок N 4, с учетом изменения предмета исковых требований (т. 2, л. д. 32, 33).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГКУ "Войсковая часть 71330".

Решением от 05.12.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.03.2024, в удовлетворении исковых требований отказано. При разрешении спора суды констатировали наличие между сторонами арендных правоотношений, отсутствие задолженности по арендной плате по договорам от 09.08.2016 N 0000004220, от 15.08.2016 N 0000004224, от 28.07.2016 N 0000004200, от 15.08.2016 N 0000004225 аренды земельных участков, которая ответчиком полностью погашена, что подтверждается актами сверки взаимных расчетов (т. 1, л. д. 34 - 38).

В этой связи истец уточнил первоначально заявленные требования, отказавшись от взыскания с задолженности по арендным платежам и пене за пользование земельными участками. В части требования о расторжении договоров аренды суды указали, что такая мера является крайней, применяемой к недобросовестному контрагенту. Поскольку задолженность по арендной плате погашена предпринимателем в добровольном порядке, тогда как иных нарушений договорных обязательств арендатором не допущено, факт несвоевременного исполнения обязательства по оплате аренды не может служить основанием, достаточным для расторжения долгосрочных договоров.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 05.12.2023 и постановление апелляционного суда от 28.03.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, указывая, что в пунктах 6.1.4 договоров аренды земельных участков стороны согласовали возможность досрочного расторжения арендодателем договора аренды в случае нарушения арендатором условий договора, в том числе: невнесения арендной платы в течение одного года; в пунктах 8.3 договоров стороны предусмотрели, что договоры могут быть расторгнуты судом по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и договорами. Арендатор длительное время систематически допускал нарушение сроков внесения арендной платы, что являлось основанием обращения арендодателя в суд за принудительным взысканием задолженности. Согласно актам сверок взаиморасчетов по договорам аренды текущая задолженность по договорам аренды имеется, поэтому сохранение договорных отношений в ситуации систематического невнесения платежей арендатором нарушает права публичного собственника, не получающего того, на что справедливо рассчитывал при заключении договоров аренды, влечет наращивание задолженности по текущим арендным платежам.

От предпринимателя отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы кассационной жалобы. Предприниматель явку в суд кассационной инстанции не обеспечил, извещен надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе, выслушав представителя истца по делу, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю на праве собственности принадлежат земельные участки: кадастровый номер 23:41:0601001:2131 площадью 54 162 кв. м, кадастровый номер 23:07:0203000:591 площадью 19 014 кв. м, кадастровый номер 23:37:0505000:27 площадью 23 732 кв. м, кадастровый номер 23:07:0202004:3 площадью 24 391 кв. м, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л. д. 123 - 142).

На основании приказа от 27.05.2016 N 773 "О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:41:0601001:2131 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края" и протокола о рассмотрении заявок на участие в аукционе от 11.07.2016 N 5 между департаментом и предпринимателем заключен договор от 09.08.2016 N 0000004220 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемый по результатам торгов, по которому в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:41:0601001:2131 площадью 54 162 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, в границах бывшего ООО "Агрофирма "Горячеключевская"", секция 6, контур 14, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Срок действия договора установлен в пункте 7.2 договора и составляет 10 лет (т. 1, л. д. 15 - 19).

На основании приказа департамента от 01.06.2016 N 799 "О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0203000:591 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края" и протокола о результатах аукциона от 19.07.2016 N 2 между департаментом и предпринимателем заключен договор от 15.08.2016 N 0000004224 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемый по результатам торгов, по которому в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:07:0203000:591 площадью 19 014 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ЗАО "Нива", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Срок действия договора установлен в пункте 7.2 договора и составляет 10 лет (т. 1, л. д. 33 - 37).

На основании приказа департамента от 26.05.2016 N 771 "О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0505000:27 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края" и протокола о рассмотрении заявок на участие в аукционе от 19.07.2016 N 6 между департаментом и предпринимателем заключен договор от 15.08.2016 N 0000004200 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемый по результатам торгов, по которому в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:37:0505000:27 площадью 23 732 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Первомайский, ЗАО "Чекон", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Срок действия договора установлен в пункте 7.2 договора и составляет 10 лет (т. 1, л. д. 51 - 55).

На основании приказа департамента от 18.05.2016 N 713 "О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202004:3 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края", приказа департамента от 01.06.2016 N 796 "О внесении изменений в приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 18.05.2016 N 713 "О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202004:3 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края"", протокола о результатах аукциона от 19.07.2016 N 1 между департаментом и предпринимателем заключен договор от 15.08.2016 N 0000004225 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемый по результатам торгов, по которому в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:07:0202004:3 площадью 24 391 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ "Рассвет", участок N 4, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Срок действия договора установлен в пункте 7.2 договора и составляет 10 лет (т. 1, л. д. 69 - 73).

В пунктах 2.3 договоров аренды земельных участков арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к каждому договору, размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.1 договоров за каждый день использования, и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15-го сентября, за второе полугодие не позднее 15-го ноября текущего года.

Договоры аренды земельных участков зарегистрированы в установленном законом порядке.

В обоснование исковых требований департамент указал, что в нарушение условий договоров аренды земельных участков предпринимателем обязанность по своевременной оплате аренды не исполнена, вследствие чего образовалась задолженность.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил ответчику претензию от 11.01.2023 N 52-38-08-394/23 с требованием о погашении задолженности по арендной плате и пене, которая оставлена без финансового исполнения, что и послужило основанием обращения департамента в арбитражный суд (т. 1, л. д. 89).

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 420, пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 610, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса по требованию арендодателя договор может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит плату.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, при условии, что иное не предусмотрено данным кодексом, другим федеральным законом (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса).

Пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление N 11) содержит разъяснения по применению арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса. В нем указано, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса, статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Право арендодателя заявить требование о расторжении договора не влечет обязанность арбитражного суда в любом случае удовлетворить заявленный иск без учета (исследования) обстоятельств, повлекших просрочку исполнения арендатором договорного обязательства. Суд может отказать в удовлетворении иска арендодателя о расторжении договора при наличии доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны арендодателя, а также исходя из оценки причин, по которым допущена просрочка в исполнении обязательства. Формальное наличие условий, предусмотренных статьей 619 Гражданского кодекса, с учетом обстоятельств конкретного дела, может быть признано недостаточным правовым основанием для удовлетворения требования арендодателя о расторжении договора.

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Суды установили, что на дату принятия судебного решения задолженность перед арендодателем у арендатора полностью отсутствовала, что явилось основанием для уточнения департаментом первоначально заявленных требований.

В сложившейся ситуации избранная истцом мера ответственности (расторжение договоров) является крайней и несоразмерной нарушению обязательства. Расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны. В данном случае из поведения арендатора следует, что им предприняты меры, направленные на устранение нарушений и погашение задолженности по арендной плате, что подтверждает явное намерение сохранения договорных отношений. Ввиду отсутствия задолженности и доказательств наличия иных существенных нарушений условий договоров аренды, судебные инстанции не усмотрели оснований для их расторжения.

Приведенные в жалобе аргументы, связанные с установлением факта наличия (отсутствия) оснований для досрочного расторжения договоров аренды, проверены и отклонены судебными инстанциями, которые по результатам исследования имеющихся в деле доказательств, их правовой оценки пришли к правильным выводам. Позиция судов основана на нормах действующего законодательства (статьи 450, 614, 619 Гражданского кодекса, статьи 22, 45, 46 Земельного кодекса) и соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления от 23.04.2005 N 11.

Несогласие подателя кассационной жалобы с судебными выводами, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке имеющихся доказательств, не свидетельствует о неправильном применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2024 по делу N А32-16589/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов В.В. Захаров