Постановление Правительства Ярославской области от 27 марта 2024 г. N 401-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области от 27 марта 2024 г. N 401-п
"Об утверждении государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 28.09.2023 N 969-п "О системе управления государственными программами Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

- от 06.02.2020 N 91-п "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области" на 2020 - 2024 годы";

- от 25.05.2020 N 445-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 11.08.2020 N 673-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 20.11.2020 N 908-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 28.12.2020 N 1036-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 16.02.2021 N 47-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области";

- от 12.03.2021 N 93-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 18.05.2021 N 312-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 16.02.2021 N 47-п";

- от 25.05.2021 N 319-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 05.07.2021 N 443-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 16.02.2021 N 47-п";

- от 21.12.2021 N 917-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 10.02.2022 N 62-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 27.04.2022 N 293-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 19.05.2022 N 386-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 16.02.2021 N 47-п";

- от 10.06.2022 N 437-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 10.01.2023 N 2-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 07.02.2023 N 80-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 16.02.2021 N 47-п";

- от 06.03.2023 N 174-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 12.04.2023 N 355-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 30.06.2023 N 619-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 16.02.2021 N 47-п";

- от 30.06.2023 N 620-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 27.10.2023 N 1102-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п";

- от 14.12.2023 N 1321-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 16.02.2021 N 47-п";

- от 21.12.2023 N 1353-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.02.2020 N 91-п".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы инвестиций и промышленного комплекса.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

М.Я. Евраев

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 27.03.2024 N 401-п

Государственная программа Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы

I. Стратегические приоритеты государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы

1.1. Создание благоприятного инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной деятельности являются важнейшими направлениями деятельности органов исполнительной власти Ярославской области.

За 2023 год объем инвестиций в основной капитал в Ярославской области увеличился на 6,1 процента относительно предыдущего года. По данному показателю Ярославская область занимает пятое место в Центральном федеральном округе, опережая Москву.

В настоящее время на территории региона осуществляется реализация порядка 47 крупных инвестиционных проектов в сфере промышленности, агропромышленного комплекса и туризма, предполагающих создание рабочих мест в количестве более 18000 единиц, с общим объемом инвестиций более 300 млрд рублей. В период до 2030 года планируется реализация на территории региона не менее 40 крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций не менее 107 млрд рублей и общим количеством создаваемых рабочих мест не менее 3500 единиц.

В целях повышения инвестиционной привлекательности региона в 2023 году в рамках участия делегации Ярославской области в работе Петербургского международного экономического форума под руководством главы региона подписано 15 соглашений о реализации крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 31,66 млрд рублей, количеством планируемых к созданию рабочих мест - 4136 единиц.

В Ярославской области сформирована полная линейка региональных институтов развития, оказывающих содействие в использовании всех мер поддержки бизнеса - как областного, так и федерального уровня.

Функционируют акционерное общество "Корпорация развития Ярославской области", которое оказывает поддержку в реализации инвестиционных проектов, оптимизируя процесс вхождения инвестора в регион, обеспечивает подготовку инвестиционных площадок, предлагает инвесторам площадки с готовой инфраструктурой, позволяя снизить издержки инвестора и ускорить реализацию проекта, автономная некоммерческая организация "Центр экспорта Ярославской области", государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)", в состав которого входят центр поддержки предпринимательства, региональный центр инжиниринга, а также центр компетенций по работе с проектами в сфере государственно-частного партнерства, Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрокредитная компания), акционерное общество "Региональная лизинговая компания Ярославской области".

1.2. В 2023 году в Ярославской области внедрен региональный инвестиционный стандарт, задача которого - сократить путь инвестора от возникновения идеи до осуществления капиталовложений, а также сформировать комфортные для инвестора условия реализации бизнеса. Для этого в Ярославской области функционируют:

- инвестиционная декларация, описывающая правила и преференции работы с инвесторами в регионе;

- инвестиционная карта, разработанная на базе государственной информационной системы Ярославской области "Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области" (Геопортал Ярославской области), где размещена информация об инвестиционных площадках, полезных ископаемых, инфраструктуре и прочем;

- агентство инвестиционного развития, функции которого выполняет акционерное общество "Корпорация развития Ярославской области";

- инвестиционный комитет, функции которого в соответствии с указом Губернатора области от 16.03.2023 N 52 "Об утверждении инвестиционной декларации Ярославской области, о внесении изменений в указ Губернатора области от 15.03.2022 N 54 и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора области" выполняет Совет по улучшению инвестиционного климата в Ярославской области при комиссии по реализации инвестиционных проектов и поддержке экономики Ярославской области;

- свод инвестиционных правил, утвержденный приказами профильных исполнительных органов Ярославской области.

На муниципальном уровне также организована системная работа по сопровождению инвестиционных проектов с учетом внедрения регионального инвестиционного стандарта: созданы инвестиционные советы, заключены соглашения о взаимодействии между администрациями муниципальных образований Ярославской области и агентством инвестиционного развития, сформированы инвестиционные профили муниципальных образований.

В целях обеспечения инвесторов доступной информацией в Ярославской области функционирует инвестиционный портал региона (https://invest76.ru/), на котором размещена информация об инвестиционном потенциале региона и мерах поддержки инвесторов.

Ярославская область ежегодно принимает участие в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, формируемом ведущими деловыми объединениями совместно с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". По итогам рейтинга в 2023 году Ярославская область заняла 15-е место.

1.3. В соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области" в регионе создана и эффективно функционирует система государственной поддержки инвестиционных проектов, в том числе в форме налоговых льгот для следующих категорий инвесторов:

- резиденты территорий опережающего развития (далее - ТОР);

- организации, реализующие приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области (далее - ПИП) и инвестиционные проекты по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков;

- резиденты индустриальных (промышленных) парков Ярославской области;

- организации, являющиеся участниками специальных инвестиционных контрактов;

- организации, являющиеся участниками региональных инвестиционных проектов.

Ярославская область - один из немногих регионов, где созданы три ТОР - в моногородах Тутаеве, Ростове и Гаврилов-Яме. Особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности для резидентов ТОР предусматривает возможность получения ими государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов в форме налоговых и неналоговых льгот:

- льготная ставка земельного налога в течение первых 3 лет - 0 процентов;

- освобождение от уплаты налога на имущество в течение первых 5 лет (в течение последующих 5 лет - ставка - 1,1 процента);

- освобождение от уплаты налога на прибыль организаций в течение первых 5 налоговых периодов (в течение последующих 5 налоговых периодов - ставка - 10 процентов);

- пониженные тарифы по страховым взносам: ставка - 7,6 процента на 10 лет (применяется в отношении резидентов ТОР "Тутаев").

По состоянию на 31.12.2023 с начала функционирования ТОР в Ярославской области создано более 1700 новых рабочих мест, объем осуществленных резидентами инвестиций составил 6167,06 млн рублей, выручка резидентов от реализации произведенных в рамках соглашений об осуществлении деятельности товаров, работ и услуг составила 26859 млн рублей. Для инвесторов, реализующих ПИП, предусмотрена возможность льготного налогообложения на срок до 9 лет (или до наступления окупаемости проекта) по налогу на имущество организаций, налогу на прибыль, транспортному налогу, установлено право на применение инвестиционного налогового вычета.

В 2023 году в перечень ПИП включено 8 проектов, в рамках реализации которых объем вложенных инвестиций составил 54,1 млрд рублей, или 106,4 процента от утвержденного объема, создано 1553 новых рабочих места.

1.4. В части инновационного развития регион осуществляет совместную поддержку проектов фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в рамках подписанного в 2021 году соглашения о сотрудничестве между Правительством области и Российским научным фондом (далее - РНФ). По итогам конкурсного отбора 2022 года победителями стали 8 региональных проектов, представленных научными коллективами пяти вузов и научных институтов региона. Общая сумма финансирования составит 78 млн рублей на паритетной основе, в том числе 39 млн рублей - средства РНФ. Срок реализации проектов составляет 2 - 3 года.

1.5. В части развития государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), муниципально-частного партнерства (далее - МЧП) и заключения концессионных соглашений осуществляется:

- организационное и методическое сопровождение подготовки и реализации концессионных соглашений;

- сопровождение подготовки концессионных проектов для подачи заявок на участие в отборах федеральных проектов на получение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование создания (реконструкции) объектов инфраструктуры на основании соглашений о ГЧП, МЧП и концессионных соглашений.

1.6. На территории Ярославской области для реализации инвестиционных проектов создана и функционирует необходимая транспортная, промышленная и инженерная инфраструктура.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1704 "Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" в Сводный перечень новых инвестиционных проектов, формируемый Министерством экономического развития Российской Федерации, включено 9 новых инвестиционных проектов Ярославской области. Это позволит предприятиям осуществить строительство объектов транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры за счет средств областного бюджета, а региону - ликвидировать задолженность Ярославской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам за счет налогов, уплаченных в федеральный бюджет, от новых инвестиционных проектов за период до 2028 года включительно.

Промышленная инфраструктура представлена специализированными индустриальными (промышленными) парками и инвестиционными площадками с выделенными земельными участками, обеспеченными современными инженерными коммуникациями и транспортной инфраструктурой для быстрого запуска инвестиционного проекта:

- индустриальный (промышленный) парк "Новоселки" в г. Ярославле типа Greenfield площадью 104,83 га;

- инвестиционная площадка "Копаево" типа Greenfield площадью около 186 га, расположенная на территории г. Рыбинска;

- Тутаевский промышленный парк "Мастер" типа Brownfield площадью 44000 кв. м, расположенный на территории ТОР "Тутаев";

- технопарк "Переславль" в г. Переславле-Залесском площадью около 110 га;

- инновационный бизнес-парк "Креативно-технологический квартал "Фабрика КОРД" типа Brownfield площадью 69 000 кв. м;

- индустриальный (промышленный) парк "Тутаев" типа Greenfield площадью 77,8 га;

- индустриальный (промышленный) парк "Технопарк Локаловъ" типа Brownfield площадью 95 000 кв. м, расположенный в центре г. Гаврилов-Яма;

- индустриальный (промышленный) парк "Технопарк-АРМ" типа Brownfield площадью 60 971 кв. м, расположенный на двух площадках в г. Рыбинске.

1.7. В настоящее время остается нерешенным ряд проблем, которые могут свести к нулю результативность деятельности Правительства области и бизнеса в части развития экономики региона:

- отсутствие должного количества подготовленных инвестиционных площадок, ограниченные возможности для аренды производственных и офисных площадей, обеспеченных необходимой инфраструктурой, и регулярного межрегионального грузового и пассажирского авиасообщения;

- недостаточное развитие механизмов ГЧП, МЧП, ограниченная эффективность государственных инвестиций;

- низкая доступность долгосрочных финансовых ресурсов, которая ограничивает инвестиционные возможности развития бизнеса, вынужденного опираться исключительно на собственные ограниченные финансовые ресурсы;

- недостаток у субъектов инновационной деятельности компетенций и инфраструктуры по созданию и развитию малых инновационных компаний.

1.8. Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) является неотъемлемой частью экономики Ярославской области, важным фактором социальной и политической стабильности в обществе.

По итогам 2023 года численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) (включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан) по методике Министерства экономического развития Российской Федерации составила 243,8 тыс. человек, что составляет более 39 процентов всех рабочих мест в области.

Суммарный оборот средних и малых предприятий (с учетом микропредприятий и без учета индивидуальных предпринимателей) за 2023 год превысил 564,5 млрд рублей и составил 29,5 процента от общего объема оборота всех предприятий и организаций области.

По итогам 2023 года структура сектора МСП по видам экономической деятельности сложилась следующим образом: 36 процентов - оптовая и розничная торговля; 11 процентов - строительство; 10 процентов - транспортировка и хранение; 7 процентов - обрабатывающие производства; 7 процентов - операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; 5 процентов - образование и здравоохранение; 3 процента - агропромышленный комплекс и пищевая промышленность; 3 процента - гостиницы и рестораны; 18 процентов - прочие.

По данным единого реестра СМиСП в 2023 году в Ярославской области осуществляли деятельность 50396 СМиСП, в том числе 1674 малых предприятия, 19762 микропредприятия, 152 средних предприятия, 28808 индивидуальных предпринимателей. В целом за 2023 год количество СМиСП увеличилось на 748 единиц, или на 1,5 процента, по сравнению с 2022 годом.

За 2023 год количество самозанятых граждан в Ярославской области увеличилось на 22,7 тыс. человек и составило более 67 тысяч человек.

По показателям деятельности малых предприятий за 2023 год (без учета микропредприятий) в Центральном федеральном округе Ярославская область занимает: по количеству предприятий - 7-е место, по объему оборота - 5-е место, по среднесписочной численности - 7-е место.

В 2023 году наблюдалась положительная динамика СМиСП по следующим показателям деятельности:

- объем оборота малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий по сравнению с 2022 годом увеличился на 4 процента;

- заработная плата работников малых и средних предприятий по сравнению с 2022 годом увеличилась на 44 процента и 12 процентов соответственно;

- объем налоговых платежей в бюджеты всех уровней от СМиСП за 2023 год по сравнению с предыдущим годом увеличился на 28,4 процента.

1.9. В Ярославской области, как и во многих регионах Российской Федерации, наблюдается большой удельный вес предприятий оптовой и розничной торговли, что можно отнести к негативным характеристикам структуры численности малых предприятий региона.

В то же время целый ряд сегментов, имеющих высокую социальную значимость и потенциал для предпринимательской деятельности, не развит в полной мере. К таким сегментам в первую очередь относятся обрабатывающие производства и строительство. Чрезвычайно мало число инновационных предприятий.

Стоит также отметить, что в настоящее время в Ярославской области наблюдаются существенная неравномерность территориального расположения СМиСП и специализация отдельных муниципальных районов области на определенных видах деятельности.

В настоящее время ключевыми проблемами, которые препятствуют развитию СМиСП в области, являются:

- дефицит персонала требуемой квалификации на рынке труда;

- недостаток собственных финансовых ресурсов для ведения предпринимательской деятельности и развития бизнеса;

- низкая доступность заемных средств;

- налоговая нагрузка;

- низкие темпы модернизации действующих производств и внедрения новых, в том числе инновационных, технологий;

- недостаточный уровень внутреннего спроса на произведенную продукцию малых предприятий, слабое продвижение ее на внутренний, межрегиональный и международный рынки;

- недостаточное развитие кооперационных связей СМиСП с крупным бизнесом;

- высокие тарифы на энергетические ресурсы.

1.10. Указанные проблемы в значительной мере взаимосвязаны и обусловливают друг друга, поэтому для их решения необходим комплексный подход как на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, так и в рамках межведомственного сотрудничества. Инструментом такого подхода является национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - национальный проект), включающий в себя следующие федеральные проекты:

- "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами";

- "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса";

- "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".

В целом национальный проект носит клиентоориентированный характер и предусматривает удовлетворение большинства потребностей бизнеса. При этом главная его составляющая - обеспечение цифрового способа получения услуг. Акцент в национальном проекте сделан на центрах "Мой бизнес", которые являются главным поставщиком информации и единой точкой входа для предпринимателей. В подобных региональных центрах выстраивается сервисный подход к поддержке МСП от начала регистрации малого предприятия до перехода его в категорию среднего предприятия.

В Ярославской области реализация национального проекта осуществляется в рамках региональной составляющей данного проекта, включающей мероприятия государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы (далее - Государственная программа). Региональная составляющая национального проекта отвечает ключевым задачам по обеспечению достижения показателя увеличения численности занятых в секторе МСП в Российской Федерации до 25 млн человек к 2030 году. В целях решения этой задачи будут осуществляться как мероприятия Государственной программы, направленные на расширение доступа СМиСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию, так и мероприятия по акселерации СМиСП.

Важным направлением развития МСП является вовлечение как можно большего количества граждан, обладающих соответствующими компетенциями, в предпринимательскую деятельность. На решение данной задачи направлены мероприятия Государственной программы по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности и популяризации предпринимательства, благодаря реализации которых вход в бизнес станет простым, понятным, а условия ведения бизнеса - более предсказуемыми.

Именно такой подход к развитию сектора МСП - с одной стороны - комплексный, а с другой - клиентоориентированный - позволит решить ключевые задачи, а также сосредоточить усилия и средства на тех проектах и мероприятиях, которые внесут наибольший вклад в достижение целевых показателей Государственной программы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

2.1. В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", основными направлениями государственной политики по вопросам экономического развития, касающимися сферы реализации Государственной программы, являются создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышение инновационной активности бизнеса, повышение эффективности государственного управления.

Приоритеты инвестиционного развития Ярославской области отражены в указе Губернатора области от 16.03.2023 N 52 "Об утверждении инвестиционной декларации Ярославской области, о внесении изменений в указ Губернатора области от 15.03.2022 N 54 и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора области".

2.2. В рамках Государственной программы предполагается работа по следующим направлениям:

- оказание государственной поддержки ПИП Ярославской области, предусмотренной Законом Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области", проектам создания и развития инфраструктуры инвестиционных площадок;

- предоставление средств областного бюджета, предусмотренных на развитие и поддержку инновационной деятельности, в форме субсидии из областного бюджета организациям Ярославской области на осуществление инновационных проектов, а также на финансовую поддержку организаций Ярославской области, проекты которых получили поддержку по результатам региональных конкурсов проектов фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований РНФ в рамках заключенного в 2021 году соглашения о сотрудничестве;

- организационное и методическое сопровождение проектов, реализуемых на принципах ГЧП, МЧП, в соответствии с постановлением Правительства области от 31.05.2016 N 629-п "Об утверждении Порядка участия Ярославской области в проектах, реализуемых на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений";

- осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, а также предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение фактически произведенных затрат на создание объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1704 "Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";

- оказание государственной поддержки МСП, предусмотренной Законом Ярославской области от 6 мая 2008 г. N 20-з "О развитии малого и среднего предпринимательства".

2.3. Государственная программа направлена на реализацию национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

- национальная цель "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство";

- национальная цель "Возможности для самореализации и развития талантов".

2.4. По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

- достижение значения индекса физического объема инвестиций в основной капитал по отношению к 2020 году - 170 процентов в 2030 году;

- увеличение объема отгрузки инновационной продукции до 71,8 млрд рублей по итогам 2030 года;

- увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 228,9 тыс. человек по итогам 2030 года.

3. Меры государственного регулирования в рамках Государственной программы

3.1. В соответствии с приоритетами Государственная программа ориентирована на решение комплекса задач, определяемых в том числе документами стратегического планирования Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Ярославской области.

3.2. Ключевые задачи развития экономики региона, касающиеся сферы реализации Государственной программы, определены Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года":

- улучшение инвестиционного климата - обеспечение роста инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, способствующего ускорению темпов социально-экономического развития области в целом и отдельных муниципальных образований в частности;

- стимулирование развития инноваций - достижение региональной промышленностью уровня эффективности и конкурентоспособности, отвечающего требованиям мирового рынка наукоемкой высокотехнологичной продукции;

- развитие МСП - обеспечение увеличения вклада СМиСП в экономику Ярославской области и численности занятых в сфере МСП.

3.3. Основные задачи государственной поддержки СМиСП заключаются в формировании благоприятного предпринимательского климата, устранении нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, расширении доступа малого предпринимательства, а также самозанятых граждан к финансовым ресурсам, системном развитии инфраструктуры для предоставления малым и средним предприятиям, а также самозанятым гражданам комплексной финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки.

На решение указанных проблем направлены усилия Правительства области, в том числе мероприятия Государственной программы.

3.4. Механизм реализации мероприятий Государственной программы направлен на:

- создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории региона;

- повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, формирование условий, способствующих расширению научно-технического потенциала, развитие объектов инновационной инфраструктуры;

- расширение инфраструктурных возможностей региона для реализации крупных инвестиционных проектов;

- снижение инвестиционных рисков, в том числе за счет создания эффективной системы взаимодействия исполнительных органов и инвесторов;

- развитие системы государственной поддержки инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам инвестиционной политики региона, в том числе за счет развития механизмов ГЧП, МЧП;

- разработку и сопровождение проектов ГЧП, МЧП;

- формирование имиджа Ярославской области как региона, открытого международному сообществу, территории успешной региональной и международной коммуникации;

- реализацию отдельных мероприятий по созданию условий для развития инвестиционных площадок;

- организацию участия Ярославской области в выставочно-конгрессных и имиджевых мероприятиях;

- повышение квалификации субъектов инновационной деятельности;

- участие субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры Ярославской области в презентациях инновационных разработок и технологий, международных и всероссийских выставках, форумах, бизнес-миссиях;

- формирование благоприятных условий для развития СМиСП Ярославской области.

II. Паспорт Государственной программы

1. Основные положения

Куратор Государственной программы	Борушков Дмитрий Александрович, первый заместитель руководителя администрации Губернатора области
Ответственный исполнитель Государственной программы	Ольхов Александр Эдуардович, министр инвестиций и промышленности Ярославской области
Период реализации Государственной программы	2024 - 2030 годы
Цели Государственной программы	- достижение значения индекса физического объема инвестиций в основной капитал по отношению к 2020 году - 170 процентов в 2030 году; - достижение значения объема отгрузки инновационной продукции - 71,8 млрд руб. в 2030 году; - формирование благоприятных условий для развития СМиСП Ярославской области, способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику Ярославской области и численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 228,9 тыс. человек по итогам 2030 года
Направления (подпрограммы) Государственной программы	- направление (подпрограмма) "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области"; - направление (подпрограмма) "Государственная поддержка подведомственных учреждений"; - направление (подпрограмма) "Малое и среднее предпринимательство"
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы	1 202 608, 9 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации	национальная цель "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" (показатели "Реальный рост инвестиций в основной капитал к 2030 году не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года", "Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн человек", "Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года"); национальная цель "Возможности для самореализации и развития талантов" (показатель "Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования")/ государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

2. Показатели Государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Информационная система
							2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
					значение	год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Цель Государственной программы - достижение значения индекса физического объема инвестиций в основной капитал по отношению к 2020 году - 170 процентов в 2030 году
1.	Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году	ВДЛ	возрастание	процентов	95,2	2022	112,8	118,5	127,2	135,1	143,5	152,4	170,0	1	МИП ЯО	реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года	ЕМИСС
Цель Государственной программы - достижение значения объема отгрузки инновационной продукции - 71,8 млрд руб. в 2030 году
2.	Объем отгрузки инновационной продукции	ГП ЯО	возрастание	миллиардов рублей	33,3	2022	40,8	44,9	49,4	54,2	59,5	65,4	71,8	2	МИП ЯО	обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования	-
Цель Государственной программы - формирование благоприятных условий для развития СМиСП Ярославской области, способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику Ярославской области и численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 228,9 тыс. человек по итогам 2030 года
3.	Численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых	ВДЛ, ГП РФ	возрастание	тысяч человек	210,7	2022	218,4	221,1	222,8	224,0	225,5	227	228,9	1	МИПЯО	увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн человек	ГАСУ
4.	Количество экспортеров, являющихся СМиСП	ГП ЯО	возрастание	единиц	498	2022	547	552	604	713	824	937	1050	3	МИПЯО	реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года	-
5.	Объем несырьевого экспорта СМиСП	ГП ЯО	возрастание	млн долл. США	176	2022	183	188,7	193	212	245,8	280,2	320,8	3	МИПЯО	реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года	-
6.	Доля экспорта СМиСП в общем объеме несырьевого экспорта	ГП ЯО	возрастание	процентов	12	2022	14	15	16	17	18	19	20	3	МИПЯО	реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года	-

------------------------------

1 Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р.

2 Государственная программа.

3 Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года".

------------------------------

Список используемых сокращений

ВДЛ - высшее должностное лицо

ГАСУ - государственная автоматизированная информационная система "Управление"

ГП РФ - государственная программа Российской Федерации

ГП ЯО - государственная программа Ярославской области

ЕМИСС - единая межведомственная информационно-статистическая система

МИП ЯО - министерство инвестиций и промышленности Ярославской области

ОКЕИ - Общероссийский классификатор единиц измерения

3. Структура Государственной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1. Направление (подпрограмма) "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области"
1.1. Ведомственный проект "Государственная поддержка инвестиционной деятельности" (куратор - Ольхов Александр Эдуардович)
	Ответственный за реализацию: министерство инвестиций и промышленности Ярославской области	срок реализации: 2024 - 2026 годы
1.1.1.	Осуществление мероприятий по государственной поддержке инвестиционной деятельности	- возмещение юридическим лицам фактически произведенных затрат на создание объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов; - осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры государственной собственности в целях реализации новых инвестиционных проектов	темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году
1.1.2.	Развитие индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков	- выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков; - возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков	темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году
1.2. Ведомственный проект "Стимулирование роста инновационной деятельности инновационно активных предприятий (организаций) и объектов инновационной инфраструктуры" (куратор - Ольхов Александр Эдуардович)
	Ответственный за реализацию: министерство инвестиций и промышленности Ярославской области	срок реализации: 2024 - 2026 годы
	Стимулирование роста инновационной деятельности инновационно активных организаций и объектов инновационной инфраструктуры	предоставление грантов организациям Ярославской области по результатам региональных конкурсов проектов фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований РНФ	объем отгрузки инновационной продукции
1.3. Ведомственный проект "Популяризация инвестиционного потенциала Ярославской области" (куратор - Ольхов Александр Эдуардович)
	Ответственный за реализацию: министерство социальных коммуникаций и развития некоммерческих организаций Ярославской области	срок реализации: 2024 год
	Формирование инвестиционно привлекательного имиджа региона	привлечение инвесторов для размещения производств на ТОР "Тутаев"	темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году
1.4. Комплекс процессных мероприятий "Повышение инвестиционной привлекательности Ярославской области"
	Ответственный за реализацию: министерство инвестиций и промышленности Ярославской области	-
	Повышение инвестиционной привлекательности Ярославской области	организовано участие в выставочно-конгрессных, презентационных и имиджевых мероприятиях, изготовлена презентационная продукция	темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году
2. Направление (подпрограмма) "Государственная поддержка подведомственных учреждений"
Комплекс процессных мероприятий "Государственная поддержка подведомственных учреждений"
	Ответственный за реализацию: министерство инвестиций и промышленности Ярославской области	-
	Оказание государственных услуг (выполнение работ) ГБУ ЯО "Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)"	оказание СМиСП и самозанятым гражданам государственных услуг с целью их дальнейшего развития	увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых
3. Направление (подпрограмма) "Малое и среднее предпринимательство"
3.1. Региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" (куратор - Борушков Дмитрий Александрович)
	Ответственный за реализацию: министерство инвестиций и промышленности Ярославской области	срок реализации: 2024 - 2026 годы	-
	Созданы благоприятные условия для осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством применения нового режима налогообложения и предоставления мер поддержки	увеличено количество самозанятых граждан в регионе и доходная часть областного бюджета	увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых
3.2. Региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" (куратор - Борушков Дмитрий Александрович)
	Ответственный за реализацию: министерство инвестиций и промышленности Ярославской области	срок реализации: 2024 - 2026 годы	-
	Созданы условия для легкого старта и комфортного ведения бизнеса (предакселерация)	увеличено количество СМиСП, а также обеспечено становление и развитие начинающих предпринимателей	увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых
3.3. Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" (куратор - Борушков Дмитрий Александрович)
	Ответственный за реализацию: министерство инвестиций и промышленности Ярославской области	срок реализации: 2024 - 2026 годы	-
3.3.1.	Создана комплексная система акселерации, включающая в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки СМиСП, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития СМиСП	оказана комплексная поддержка действующим предпринимателям с целью обеспечения их роста и развития, а также выхода на зарубежные рынки	увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, количества экспортеров, являющихся СМиСП, объема несырьевого экспорта СМиСП, доли экспорта СМиСП в общем объеме несырьевого экспорта
3.3.2.	Увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн человек	оказана комплексная поддержка действующим предпринимателям	увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых
3.4. Ведомственный проект "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" (куратор - Ольхов Александр Эдуардович)
	Ответственный за реализацию: министерство инвестиций и промышленности Ярославской области	срок реализации: 2024 - 2030 годы	-
3.4.1.	Формирование (пополнение) Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (далее - Фонд)	оказание мер финансовой поддержки Фондом СМиСП и самозанятым гражданам с целью их дальнейшего развития	увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых
3.4.2.	Реализация проекта "Передвижной пункт "Мобильный бизнес"	оказание информационно-консультационной поддержки СМиСП, самозанятым гражданам и физическим лицам, планирующим открыть собственное дело	увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых
3.5. Комплекс процессных мероприятий "Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
	Ответственный за реализацию: министерство инвестиций и промышленности Ярославской области	-
	Развитие системы финансовой поддержки СМиСП	оказание финансовой поддержки СМиСП	увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых

Список используемых сокращений

ГБУ ЯО - государственное бюджетное учреждение Ярославской области

4. Финансовое обеспечение Государственной программы

Наименование Государственной программы, структурного элемента/ источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа - всего в том числе:	564 435,5	131396,5	131396,5	93845,1	93845,1	93845,1	93845,1	1 202 608,9
- областные средства	380 923,1	116396,5	116396,5	93845,1	93845,1	93845,1	93845,1	989 096,5
- федеральные средства	132867,8	-	-	-	-	-	-	132867,8
- внебюджетные источники	35644,6	-	-	-	-	-	-	35644,6
- средства других бюджетов	15000,0	15000,0	15000,0	-	-	-	-	45000,0
Ведомственный проект "Государственная поддержка инвестиционной деятельности" - всего в том числе:	250570,0	-	-	-	-	-	-	250570,0
- областные средства	250570,0	-	-	-	-	-	-	250570,0
Ведомственный проект "Стимулирование роста инновационной деятельности инновационно активных предприятий (организаций) и объектов инновационной инфраструктуры" - всего в том числе:	30000,0	30000,0	30000,0	-	-	-	-	90000,0
- областные средства	15000,0	15000,0	15000,0	-	-	-	-	45000,0
- средства других бюджетов	15000,0	15000,0	15000,0	-	-	-	-	45000,0
Ведомственный проект "Популяризация инвестиционного потенциала Ярославской области"	428,1	-	-	-	-	-	-	428,1
- областные средства	428,1	-	-	-	-	-	-	428,1
Комплекс процессных мероприятий "Повышение инвестиционной привлекательности Ярославской области" - всего в том числе:	20000,0	20000,0	20000,0	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	200000,0
- областные средства	20000,0	20000,0	20000,0	35000,0	35000,0	35000,0	35000,0	200000,0
Комплекс процессных мероприятий "Государственная поддержка подведомственных учреждений" - всего в том числе:	26489,6	26489,6	26489,6	26489,6	26489,6	26489,6	26489,6	185427,2
- областные средства	26489,6	26489,6	26489,6	26489,6	26489,6	26489,6	26489,6	185427,2
Региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" - всего в том числе:	10284,6	456,2	456,2	-	-	-	-	11197,0
- областные средства	411,4	456,2	456,2	-	-	-	-	1323,80
- федеральные средства	9873,2	-	-	-	-	-	-	9873,2
Региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" - всего в том числе:	23370,30	1898,0	1898,0	-	-	-	-	27166,3
- областные средства	1755,2	1898,0	1898,0	-	-	-	-	5551,2
- федеральные средства	21615,10	-	-	-	-	-	-	21615,1
Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" - всего в том числе:	172874,5	20197,2	20197,2	-	-	-	-	213268,9
- областные средства	35850,4	20197,2	20197,2	-	-	-	-	76244,8
- федеральные средства	101379,5	-	-	-	-	-	-	101379,5
- внебюджетные источники	35644,6	-	-	-	-	-	-	35644,6
Ведомственный проект "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" - всего в том числе:	30418,4	16355,5	16355,5	16355,5	16355,5	16355,5	16355,5	128551,4
- областные средства	30418,4	16355,5	16355,5	16355,5	16355,5	16355,5	16355,5	128551,4
Комплекс процессных мероприятий "Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" - всего в том числе:	-	16000,0	16000,0	16000,0	16000,0	16000,0	16000,0	96000,0
- областные средства	-	16000,0	16000,0	16000,0	16000,0	16000,0	16000,0	96000,0