Приложение N 51. Рекомендации по порядку публикации перечня публичных и публичных нормативных обязательств бюджета

1. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

2. Финансовым органом муниципального образования обеспечивается формирование и предоставление для обработки и публикации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее - единый портал) информации о публичных нормативных обязательствах местного бюджета по форме приложения к настоящему Приложению в соответствии с Разделом III Порядка размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 28 декабря 2016 г. N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Порядок, Приказ Минфина России N 243н) в течение 5 рабочих дней со дня принятия (внесения изменений). На согласовании находится проект приказа Минфина России "О внесении изменений в приказ Минфина России от 28.12.2016 N 243н", в котором предусматривается изменение наименования п. 7.22 на "Информации о публичных нормативных обязательствах публично-правового образования, подлежащих исполнению за счет средств бюджета". Таким образом, присутствует необходимость в публикации информации только о ПНО.

3. Формирование информации о публичных нормативных обязательствах местного бюджета и предоставление ее для обработки и публикации на едином портале осуществляется финансовым органом муниципального образования в структурированном виде с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

4. При формировании информации о публичных нормативных обязательствах местного бюджета указываются:

5. При формировании информации о публично-правовом образовании, местная администрация которого осуществляет составление проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете), указываются:

код и наименование вида публично-правового образования, принимающие следующие значения:

03 - внутригородское муниципальное образование города федерального значения;

04 - городской округ;

05 - муниципальный район;

10 - сельское поселение;

11 - городской округ с внутригородским делением;

12 - внутригородской район городского округа;

13 - городское поселение;

14 - муниципальный округ.

код и наименование территории публично-правового образования, формирующего и исполняющего бюджет в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований.

При формировании информации о публично-правовом образовании код и наименование вида публично-правового образования, а также код территории публично-правового образования в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований указываются автоматически после указания наименования территории публично-правового образования в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований и не подлежат изменению.

6. При формировании информации о наименовании финансового органа муниципального образования автоматически указывается полное наименование финансового органа муниципального образования в соответствии со сведениями Сводного реестра по выбранному коду Сводного реестра и не подлежит изменению.

7. При формировании информации о наименовании местного бюджета автоматически указывается наименование местного бюджета в соответствии со сведениями Перечня бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование которого осуществляется в соответствии с Приложением N 1 к Методическим рекомендациям для муниципальных образований по порядку публикации финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе, подлежащей размещению в открытом доступе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, по выбранному коду бюджета и не подлежит изменению.

8. При формировании информации о бюджетном цикле, на который формируется информация о публичных нормативных обязательствах, указываются:

очередной финансовый год;

первый год планового периода (указывается в случае, если проект бюджета формируется на очередной финансовый год и плановый период);

второй год планового периода (указывается в случае, если проект бюджета формируется на очередной финансовый год и плановый период).

Года указываются в формате ГГГГ.

Формирование информации по первому и второму году планового периода осуществляется автоматически на основании информации по выбранному очередному году, на который формируется информация о перечне публичных и (или) публичных нормативных обязательств.

9. Формирование значения признака составления и утверждения местного бюджета сроком на один год (на очередной финансовый год) осуществляется автоматически на основании сформированной финансовым органом муниципального образования информации о бюджетных циклах в модуле представления бюджетной (бухгалтерской) и иной управленческой отчетности для целей размещения информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и бюджетном цикле, указанном в пункте 9 настоящих Рекомендаций и не подлежит изменению.

10. При формировании информации о размере выплат указываются:

наименование и код единицы измерения, используемой при формировании денежных показателей;

наименование публичного нормативного обязательства, подлежащего исполнению за счет средств местного бюджета;

порядок следования классификаторов составных частей кода классификации расходов местного бюджета;

информация о главном распорядителе средств бюджета по бюджетной классификации (при наличии);

информация о разделе и подразделе классификации расходов бюджетов (при наличии);

информация о целевой статье (муниципальной программе и непрограммном направлении деятельности) классификации расходов местного бюджета;

информация о группе (группе и подгруппе; группе, подгруппе и элементу) вида расходов классификации расходов бюджета;

наименование вида выплат в соответствии с нормативным правовым (правовым) актом, устанавливающим публичные нормативные обязательства;

правовое основание для размера выплат;

категория получателей;

размер выплаты (с ежегодной индексацией) (при указании размера по годам);

размер выплаты (без указания по годам);

11. Наименование единицы измерения, используемой при формировании денежных показателей, указывается автоматически на основании Общероссийского классификатора единиц измерения по выбранному коду единицы измерения и не подлежит изменению.

12. Формирование информации о наименовании публичного нормативного обязательства, подлежащего исполнению за счет средств бюджета, осуществляется на основании справочника "ПНО", путем выбора соответствующего публичного нормативного обязательства. В случае отсутствия публичного нормативного обязательства в справочнике "ПНО" финансовым органом муниципального образования обеспечивается его формирование с указанием:

наименования публичного нормативного обязательства;

информации о бюджете;

информации о целевой статье (муниципальной программе и непрограммном направлении деятельности) классификации расходов местного бюджета;

документа-основания;

наименования вида выплат в соответствии с нормативным правовым актом, устанавливающим публичные нормативные обязательства;

даты начала действия записи справочника;

даты окончания действия записи справочника (при наличии).

13. Формирование информации о бюджете и виде бюджета осуществляется автоматически на основании информации указанной в пункте 7 настоящих Рекомендаций и не подлежит изменению.

14. Формирование информации о целевой статье (муниципальной программе и непрограммном направлении деятельности) классификации расходов местного бюджета осуществляется на основании Перечня кодов целевых статей расходов местного бюджета, сформированного в рамках формирования информации по Приложению N 67 к Методическим рекомендациям для муниципальных образований по порядку публикации финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе, подлежащей размещению в открытом доступе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, по выбранному коду целевой статьи классификации расходов бюджета и не подлежит изменению.

15. Формирование информации о документе-основании, устанавливающем публичное нормативное обязательство муниципального образования (далее - акт) осуществляется на основании справочника "Нормативный правовой акт", путем выбора соответствующего акта (возможен множественный выбор). В случае отсутствия акта в справочнике "Нормативный правовой акт" финансовым органом муниципального образования обеспечивается его формирование с указанием:

кода (указывается автоматически, на основании системных данных модуля представления бюджетной (бухгалтерской) и иной управленческой отчетности для целей размещения информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации);

кода бюджета (указывается автоматически, на основании системных данных модуля представления бюджетной (бухгалтерской) и иной управленческой отчетности для целей размещения информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации);

статуса акта (автоматически указывается статус акта "подписанный (утвержденный) документ" и при формировании информации публичных нормативных обязательствах бюджета не подлежит изменению);

номера акта;

даты принятия акта;

наименования акта;

вида акта;

информация о принявшем акт органе государственной власти (органе местного самоуправления);

информации об акте, в который вносят изменения (при наличии);

даты начала действия акта;

даты окончания действия акта (при наличии).

Даты указываются в формате ДД.ММ.ГГГГ.

При формировании информации о виде акта указывается вид нормативного правового (правового) акта, устанавливающего публичное нормативное обязательство, на основании соответствующего справочника "Вид нормативного правового (правового) акта".

При формировании информации о принявшем акт органе государственной власти (органе местного самоуправления) указывается код и наименование органа государственной власти (органа местного самоуправления), утвердившего соответствующий нормативный правовой (правовой) акт, путем выбора кода и полного наименования из сведений Сводного реестра и не подлежит изменению. В случае отсутствия в Сводном реестре кода и наименования органа государственной власти (органа местного самоуправления), утвердившего соответствующий нормативный правовой (правовой) акт, устанавливающий публичное нормативное обязательство муниципального образования, указывается наименование соответствующего органа государственной власти (органа местного самоуправления) без осуществления выбора из сведений Сводного реестра.

Формирование информации об акте, в который вносят изменения, осуществляется только в случае внесения изменений в акт другим нормативным правовым (правовым) актом и осуществляется путем выбора первоначального документа (до внесения в него изменений) из справочника "Нормативный правовой акт".

При формировании информации о дате начала действия акта указывается дата вступления в силу нормативного правового (правового) акта, устанавливающего публичное нормативное обязательство муниципального образования.

При формировании информации о дате окончания действия акта указывается дата, когда нормативный правовой (правовой) акт, устанавливающий публичное нормативное обязательство муниципального образования, утратит силу.

16. Формирование информации о наименовании вида выплат в соответствии с нормативным правовым актом, устанавливающим публичные нормативные обязательства, осуществляется на основании справочника "Вид выплат" путем выбора соответствующего вида выплат. В случае отсутствия вида выплат в справочнике "Вид выплат" финансовым органом муниципального образования обеспечивается его формирование с указанием:

- информации о бюджете;

- наименование вида выплат;

- вид расходов бюджетов классификации расходов бюджетов;

- правового основания для размера выплат;

- категории получателей;

- размера выплаты, установленный нормативным правовым (правовым) актом;

- даты начала действия записи справочника;

- даты окончания действия записи справочника.

Формирование информации о бюджете осуществляется автоматически на основании информации указанной в пункте 7 настоящих Рекомендаций и не подлежит изменению.

Формирование вида расходов бюджетов классификации расходов бюджетов осуществляется на основании Перечня и кодов групп, подгрупп, элементов видов расходов бюджета по выбранному коду группы (группы, подгруппы; группы, подгруппы и элементу) вида расходов бюджета и не подлежит изменению. Для выбора доступны коды видов расходов 330, 311, 312, 313.

17. При формировании информации о правовом основании для размера выплат указывается акт (раздел, статья, пункт, подпункт, абзац), устанавливающий размер выплаты по публичному нормативному обязательству, и указанный в пункте 15 настоящих Рекомендаций.

18. При формировании информации о категориях получателей указываются категории получателей выплат в соответствии с законодательным или иным нормативным правовым (правовым) актом, устанавливающим размер выплаты по публичному нормативному обязательству.

19. При формировании информации о размере выплаты, установленной актом, указывается размер выплаты в рублях с точностью до сотого знака после запятой, либо иное значение, в том числе текстовое (пример - "64 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1").

Пример "вида выплат" - "компенсация расходов на оплату занимаемого жилого помещения, вывоза твердых и жидких бытовых отходов", "ежемесячная денежная выплата", "ежемесячное пособие", "единовременная помощь при возникновении экстремальной жизненной ситуации".

При формировании информации о дате начала действия записи справочника "Вид выплат" указывается дата утверждения акта, в котором указывается размер выплаты по публичному нормативному обязательству.

При формировании информации о дате окончания действия записи справочника "Вид выплат" указывается дата признания акта, в котором указывается размер выплаты по публичному нормативному обязательству, утратившим силу.

20. При формировании информации о дате начала действия записи справочника "ПНО" указывается дата утверждения акта, устанавливающего публичное нормативное обязательство и указанного в пункте 15 настоящих Рекомендаций.

21. При формировании информации о дате окончания действия записи справочника "ПНО" указывается дата признания акта утратившим силу, устанавливающего публичное нормативное обязательство и указанного в пункте 16 настоящих Рекомендаций.

22. Формирование информации о главном распорядителе средств бюджета по бюджетной классификации осуществляется на основании Перечня и кодам главных распорядителей средств местного бюджета, сформированного в рамках формирования информации по Приложению N 8 к Методическим рекомендациям для муниципальных образований по порядку публикации финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе, подлежащей размещению в открытом доступе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, по выбранному коду главного распорядителя средств местного бюджета и не подлежит изменению.

На основании выбранного кода главного распорядителя бюджетных средств автоматически указывается код главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования в соответствии со сведениями Сводного реестра и не подлежит изменению.

23. Формирование информации о разделе и подразделе бюджетной классификации расходов осуществляется на основании Перечня и кодам разделов и подразделов классификации расходов бюджета по выбранному коду раздела (раздела, подраздела) классификации расходов бюджета и не подлежит изменению.

24. Формирование информации о целевой статье (муниципальной программе и непрограммном направлении деятельности) классификации расходов бюджета муниципального образования осуществляется автоматически на основании сведений справочника "ПНО", который формируется в соответствии с пунктами 12 - 21 настоящих Рекомендаций, в соответствии с выбранным публичным нормативным обязательством и не подлежит изменению.

25. Формирование информации о группе (группе и подгруппе; группе, подгруппе и элементу) вида расходов бюджетной классификации расходов осуществляется автоматически на основании сведений справочника "ПНО", который формируется в соответствии с пунктами 12 - 21 настоящих Рекомендаций, в соответствии с выбранным публичным нормативным обязательством и не подлежит изменению.

26. Формирование в карточке набора информации о наименовании вида выплат в соответствии с актом, устанавливающим публичные нормативные обязательства, правовом основании для размера выплат и категории получателей осуществляется автоматически на основании сведений справочника "ПНО", который формируется в соответствии с пунктами 12 - 21 настоящих Рекомендаций, в соответствии с выбранным публичным нормативным обязательством и не подлежит изменению. Формирование информации о размере выплат осуществляется по каждому виду выплат.

27. При формировании информации о размере выплаты (с ежегодной индексацией) в текущем финансовом году, очередном финансовом году, в первом и втором годах планового периода (в текущем финансовом году, очередном финансовом году) указывается размер выплаты по видам выплат, указанным в пункте 26 настоящих Рекомендаций, и в единице измерения, указанной в пункте 11 настоящих Рекомендаций, по Общероссийскому классификатору единиц измерения, с точностью до десятого знака после запятой (в случае, если при указании размера выплат используются тысячи или миллионы рублей) и с точностью до сотого знака после запятой (в случае, если при указании размера выплат используются рубли).

28. При формировании информации о размере выплаты (без указания по годам) указывается размер выплаты по видам выплат, указанным в пункте 26 настоящих Рекомендаций, и в соответствии с актом, устанавливающим публичные нормативные обязательства (например, "20% от среднемесячной платы", "в размере двух окладов").