Специалисты (А. Бутурлин, "эж-ЮРИСТ", N 2, январь 2004 г.)

Специалисты

За тот небольшой период, прошедший с момента вступления в силу части первой, а затем и второй Налогового кодекса, мы потихоньку стали привыкать к стабильности в фискальных правилах.

Ну, обсудит в очередной раз пресса вечно бродящие в особо горячих головах наших чиновников идеи о бесспорном взыскании штрафов или о беспредельном распространении правила о контроле за ценообразованием сделок. Все это было и при принятии НК. Ничего нового, рутина, скука, паутина. В правительстве напортачат - Дума поправит.

Рано расслабились. Беда грянула, вы не поверите - из Болгарии. В этой, безусловно развитой и не менее европейской, державе, с начала года ввели систему так называемых спецсчетов НДС. В первой и пока одной во всем мире. И вроде бы собираемость НДС повысилась. Правда, кажется, за счет роста импорта. Собственное производство при этом сократилось. Но это неважно. Собираемость-то выросла. Кажется...

А у нас другая беда. Налогоплательщик навострился возмещать из бюджета экспортный НДС. Даже без меры. Хотя простой расчет показывает, что объем возмещения по отношению к экспортной выручке составляет процентов 8-12. Но никак не 20, как полагалось бы исходя из ставки НДС. Значит, недовозмещаем? Не-а, это тоже не важно. Ибо бюджет теряет! Как бороться с расхитителями бюджета? Кропотливо исследовать сделки, повышать юридическую квалификацию своих специалистов, налаживать межведомственное сотрудничество, собирать базы данных, тьфу: противно и нудно! Нет события, экшена, результат будет не скоро, а выборы - вот они. Нужна Спецоперация. Чтоб все вздрогнули, а результат - налицо!

Вперед - к Болгарии

Что предлагается. Все, кроме вульгарных физлиц, обязаны завести Специальный НДС-счет. Плательщики и неплательщики, организации и предприниматели, без льгот и исключений. Средства, находящиеся на этом счете, могут быть использованы только для расчета с бюджетом и поставщиками по налогу на добавленную стоимость.

При этом средства с расчетного счета перевести на спецсчет можно, а обратно - никогда.

То есть поступившая от покупателя в цене товара или переведенная со своего обычного счета на спецсчет НДС сумма, не уготованная целиком в общем случае для бюджета, навсегда выводится из обычного хозяйственного оборота. Возмещенный из бюджета экспортный НДС, который доселе можно было использовать по собственному усмотрению, идет в ту же могилу - на спецсчет.

Эти средства могут достаться бюджету, спецсчету поставщика, то есть снова бюджету, и в виде пеней - опять бюджету. После ликвидации субъекта - бюджету. Ну а если что-то после этого останется - то кредиторам, участникам и пр., если хватит сил и умения их получить. Но, повторюсь, сам счастливый владелец спецсчета не сможет свободно распорядиться его содержимым никогда.

Средства, которыми налогоплательщик не может самостоятельно распоряжаться и которых дом - бюджет, - это... Правильно, это налог. Пусть они не сразу попадают в мошну государства, для налогоплательщика важно, что он сразу перестает ими свободно распоряжаться. Таким образом, оболгаризация процедуры расчетов изящным ходом превращает НДС в 20-процентный, чудовищный даже для социализма налог с оборота, с выручки.

Здрасьте, приехали. Только наши налоговые творцы ломали копья и записывали в заслуги отмену несчастного 1-процентного оборотного налога на пользователей автодорог, а тут 20 процентов с выручки, независимо от издержек. Как это согласуется с конституционным принципом справедливости, а главное, соразмерности фискальной нагрузки?

Жизнь покажется интересной даже тем, кто НДС платить не обязан. Если какой-нибудь "упрощенец" заведет 20 процентов стоимости покупки на свой спецсчет, а потом покупать передумает или сделает это по ошибке - назад никак. И поделом ему - не ошибайся и не передумывай.

Если кто-то ранее не мыслил своей деятельности без бартера или без расчетов теми же векселями, то ему следует отныне на 20 процентов переходить на расчеты деньгами через НДС-счета. Ограниченная на 20 процентов свобода гражданского оборота это еще свобода или уже что-то другое?

Предвижу обоснованные возражения друзей болгарского опыта. Деньги-то остаются на Ваших спецсчетах. И распорядиться ими (в смысле отдать или не отдать в бюджет или на другой спецсчет) вы можете совершенно самостоятельно. На что хочется ответить предложением перечислять их зарплату на специально для них открытые спецсчета НДС. Владейте.

Проекты

Предлагаю в разработку темы три Спецзаконопроекта.

1. Все суммы НДС, которые должны поступать от покупателей, надо непременно обязывать направлять на один счет в Банке России - суперСпецсчет НДС. Издержки на налоговое администрирование практически обнулятся.

2. Следует ввести Спецрубли НДС. Рассчитываться ими можно будет только по НДС. Воровать их в силу ненадобности никто не будет. 3. Обязать каждого совершеннолетнего гражданина России и лиц без гражданства проводить Спецсрок - 2,4 месяца в году в местах заключения. Совершенно очевидно, что при этом сидеть будут и все преступники. Уловляемость, раскрываемость и отбываемость резко повысятся.

А. Бутурлин

юридическое агентство "Ирсан"

"эж-ЮРИСТ", N 2, январь 2004 г.