Постановление Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 26 октября 2023 г. N 512 "Об утверждении плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения Ичалковского муниципального района"

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 года N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения Ичалковского муниципального района.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Ичалковского муниципального района А.А. Сусенкова

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Ичалковского муниципального района

В.Г. Дмитриева

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением администрации
Ичалковского муниципального района
от 26.10.2023 года N 512

План
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения Ичалковского муниципального района

Раздел I
Краткая характеристика тепловых сетей, потребителей тепловой энергии и оценка возможной обстановки при возникновении аварий

1.1. Климат и погодно-климатические явления оказывающие влияние на эксплуатацию тепловых сетей.

а) Климат Ичалковского муниципального района характеризуется как умеренно-континентальный, с холодной морозной зимой и жарким летом.

Средняя месячная температура воздуха июля, самого теплого месяца в году, составляет 17,5-18,5°С. Средняя температура января, самого холодного месяца года - 17-20°С.

Продолжительность теплого периода (период с положительной средней суточной температурой) в среднем колеблется от 181 до 199 дней. Годовое количество осадков - 300-450 мм. Северо-восточные районы вполне обеспечены влагой. Южные относятся к районам неустойчивого увлажнения, 75-80% годовой суммы осадков составляют осадки тёплого полугодия. Устойчивый снежный покров лежит в среднем с начала ноября до середины апреля. Относительная влажность воздуха в среднем - 69%, минимальная - в мае - 58%. Среднегодовая скорость ветра - 3,8 м/с, преобладающее направление - южное, юго-западное.

б) Неблагоприятные погодно-климатические явления, оказывающие влияние на эксплуатацию теплоснабжающие объекты и тепловые сети обуславливаются прохождением холодных циклонических фронтов в ноябре, феврале, выпадением большого количества снега во второй половине декабря, первой половине марта, понижением температуры наружного воздуха ниже - 25°С в январе и феврале.

1.2. Административное деление и население Ичалковского муниципального района.

В состав района входят:

сельские поселения - 10;

Территория и численность населения Ичалковского муниципального района

Муниципальные поселения	Площадь территории, тыс. км 2	Численность населения, тыс. человек	Плотность населения, человек на 1 км 2
Ичалковский муниципальный район	1265,8	16867	13

Характеристика потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих объектов и протяженность тепловых сетей

Муниципальные образования	Число потребителей тепловой энергии (строений)	Число теплоснабжающих объектов (котельных)	Потребляемое горючее		Протяженность тепловых сетей, м
			Газ/мазут	Уголь/дрова
Кемлянское сельское поселение	5	5	газ	-	463
Рождественно-Баевское сельское поселение	1	1	газ	-	-
Смольненское сельское поселение	1	1	газ	-	28
Ладское сельское поселение	1	1	газ	-	100
Берегово-Сыресевское сельское поселение	1	1	газ	-	30

Источники топлива

Потребности в топливе удовлетворяются за счет поставки природного газа.

Основные поставщики топлива ООО "Мордоврегионгаз". Топливо доставляется по магистральным трубопроводам.

Риски возникновения аварий, масштабы и последствия

Вид аварии	Причина возникновения аварии	Масштаб аварии и последствия	Уровень реагирования	Примечание
Остановка котельной	Прекращение подачи электроэнергии	Прекращение циркуляции воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	Местный
Остановка котельной	Прекращение подачи топлива	Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах.	Объектовый
Порыв тепловых сетей	Предельный износ сетей, гидродинамические удары	Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	Объектовый

Выводы из обстановки

Наиболее вероятными причинами возникновения аварий и сбоев в работе могут послужить

перебои в подаче электроэнергии;

износ оборудования;

неблагоприятные погодно-климатические явления;

человеческий фактор.

Раздел II
Организация работ

1.1. Организация управления ликвидацией аварий на тепло-производящих объектах и тепловых сетях

Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения,

на объектовом уровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.

Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:

на муниципальном уровне - единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования;

на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

1.2. Силы и средства для ликвидации аварий тепло-производящих объектов и тепловых сетей

При возникновении крупномасштабной аварии, аварии со сроками ликвидации последствий более 12 часов в Кемлянском сельском поселении на базе МУП "Торговый рынок" создана группировка сил и средств в количестве 3 человек и 2 единиц специальной техники.

Расчет сил и средств для устранения аварий на объектах теплоснабжения муниципального образования приведен в таблице (приложение N 3).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложение N 3" следует читать "приложение N 2"

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий

Для ликвидации аварий создаются и используются:

резервы финансовых и материальных ресурсов Ичалковского муниципального района (резервный фонд - 100,0 тыс. руб.);

резервы финансовых материальных ресурсов организаций.

Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки. Аварийный запас материальных ресурсов приведен в таблице (приложение N 4)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложение N 4" следует читать "приложение N 3"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.1. Порядок действий по ликвидации аварий на тепло-производящих объектах и тепловых сетях

Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на тепло-производящих объектах (далее - ТПО) и тепловых сетях (далее - ТС) осуществляется руководством организации, эксплуатирующей ТПО (ТС).

Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.

Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов оформляемых организатором работ.

К работам привлекаются аварийно - ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ТПО (ТС) в круглосуточном режиме, посменно.

О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ информирует администрацию муниципального образования через ЕДДС.

О сложившейся обстановке население информируется диспетчером ЕДДС через местную систему оповещения и информирования.

В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам, руководитель работ докладывает первому заместителю главы Ичалковского муниципального района, заместителю председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии работы координирует оперативный штаб Ичалковского муниципального района.

Порядок
действий муниципального звена РСЧС на территории Ичалковского муниципального района при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более (в условиях критически низких температур окружающего воздуха)

N п\п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
При возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
1.	При поступлении информации (сигнала) в дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) организаций об аварии на коммунально-технических системах жизнеобеспечения населения: определение объема последствий аварийной ситуации (количество населенных пунктов, жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения); принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования; организация электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам; организация работ по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них; принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения.	постоянно	Единая дежурно-диспетчерская служба Ичалковского муниципального района
2.	Усиление ДДС (при необходимости).	Ч + 01. ч. 30 мин.	Единая дежурно-диспетчерская служба Ичалковского муниципального района,
3.	Проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения; подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темное время суток;	Ч + (0 ч. 30 мин. - 01. ч. 00 мин)	Единая дежурно-диспетчерская служба Ичалковского муниципального района, Администрация Ичалковского муниципального района
4.	При поступлении сигнала в ЕДДС МО об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения: доведение информации до дежурного по телефону; оповещение и сбор комиссии по ЧС и ОПБ МО (по решению председателя КЧС и ОПБ МО при критически низких температурах, остановкой котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, повлекшие нарушения условий жизнедеятельности людей)	Немедленно Ч + 1 ч. 30 мин.	Диспетчер ЕДДС Ичалковского муниципального района(по согласованию), Глава Ичалковского муниципального района, Глава Кемлянского сельского поселения
5.	Доведение информации об аварийной ситуации до РМ	Немедленно	Дежурный по информационному центру РМ
6.	Проведение заседания КЧС и ОПБ МО и подготовка распоряжения председателя комиссии по ЧС и ОПБ МО "О переводе районного звена территориальной подсистемы РСЧС в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ" (по решению председателя КЧС и ОПБ МО при критически низких температурах, остановках котельных, водозаборов, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, школ повлекшие нарушения условий жизнедеятельности людей)	Ч + (1 ч. 30 мин - 2 ч. 30 мин).	Председатель КЧС и ОПБ Ичалковского муниципального района, Оперативный штаб Ичалковского муниципального района
7.	Организация работы оперативного штаба	Ч + 2 ч. 30 мин.	Глава Ичалковского муниципального района
8.	Уточнение (при необходимости): пунктов приема эвакуируемого населения; планов эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации. Планирование обеспечения эвакуируемого населения питанием и материальными средствами первой необходимости. Принятие непосредственного участия в эвакуации населения и размещения эвакуируемых	Ч + 2 ч. 30 мин.	Эвакуационная комиссия Ичалковского муниципального района
9.	Перевод единой дежурно-диспетчерской службы в режим ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ (по решению главы района). Организация взаимодействия с органами исполнительной власти по проведению АСДНР (при необходимости)	Ч + 2 ч. 30 мин.	Председатель КЧС и ОПБ Ичалковского муниципального района, Оперативный штаб Ичалковского муниципального района
10.	Выезд оперативной группы МО на место в котором произошла авария. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации (по решению главы района). Определение количества потенциально опасных и химически опасных предприятий, предприятий с безостановочным циклом работ, котельных, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, попадающих в зону возможной ЧС.	Ч + 2 ч. 00 мин - 3 час. 00 мин.	Оперативный штаб Ичалковского муниципального района
11.	Организация несения круглосуточного дежурства руководящего состава (по решению главы района).	Ч + 3 ч. 00 мин.	Оперативный штаб Ичалковского муниципального района
12.	Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.	Ч + 3 ч. 00 мин.	Оперативный штаб Ичалковского муниципального района
13.	Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)	Ч + 3 ч. 00 мин.	Оперативный штаб Ичалковского муниципального района
14.	Принятие дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению населения района	Ч + 3 ч. 00 мин.	Оперативный штаб Ичалковского муниципального района
15.	Организация сбора и обобщения информации: о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации; о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения сельского поселения; о состоянии отопительных котельных, систем энергоснабжения.	Через каждые 1 час (в течении первых суток) 2 часа (в последующие сутки).	Оперативный штаб Ичалковского муниципального района
16.	Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения района	В ходе ликвидации аварии.	Оперативный штаб Ичалковского муниципального района
17.	Доклад об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения председателю КЧС и ОПБ Республики Мордовия (при необходимости).	Ч + 3 час. 20 мин.	Оперативный штаб Ичалковского муниципального района
18.	Организация взаимодействия с оперативной группы Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Мордовия в районе аварии при критически низких температурах, остановках котельных, водозаборов, отключение от отопления административных зданий.	Ч + 8 ч. 00 мин.	Оперативный штаб Ичалковского муниципального района

Приложение 1

Теплоснабжающие и теплосетевые организации Ичалковского муниципального района

муниципальное образование	единая теплоснабжающая организация	юридический адрес, телефон, факс, эл. адрес	котельная (номер, основной вид топлива)	место нахождения	телефон котельной	год ввода в эксплуатацию	месяц и год проведения очередного планового ремонта	наличие автономных резервных источников электроснабжения (подвижные, автономные, мощность)	наличие и количество резервного топлива
Кемлянское сельское поселение	ООО "Теплоснаб"	430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 60, офис 806	блочная котельная - газ	с. Кемля, ул. Советская, д. 27	89271814322	2015	-	Да, подвижные, 6,5 кВт	не предусмот
			блочная котельная - газ	с. Кемля, ул. Советская, д. 68А	89271814322	2015	-	Да, подвижные, 6,5 кВт	не предусмот
			блочная котельная - газ	с. Кемля, ул. Советская, д. 64	89271814322	2015	-	Да, подвижные, 6,5 кВт	не предусмот
			блочная котельная - газ	с. Кемля, переулок 2-й Советский, д. 24А	89271814322	2016	-	Да, подвижные, 6,5 кВт	не предусмот
	ООО "Энергосервис"	Пензенская обл., г. Спасск, ул. Ленина, д. 51	Котельная N 29 - газ	с. Кемля, пер-к. Больничный, д. 10, к. 10	89631061031	2017	-	Да, подвижные, 8 кВт	не предусмот
Рождественно-Баевское сельское поселение	ООО "Теплостандарт"	г. Рузаевка, ул. Луначарского, д. 179 А, каб. 205	блочная модульная котельная контейнерного типа БМК-К-1,5 - газ	с. Рождествено, ул. Первомайская, д. 139	89271844982	2015 г.	-	Да, подвижные, 10 кВт	не предусмот
Смольненское сельское поселение	ООО "Теплоснаб"	430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 60, офис 806	блочная котельная - газ	п. Смольный ул. Школьная, д. 1а	89271814322	2016	-	Да, подвижные, 6,5 кВт	не предусмот
Ладское сельское поселение	ООО "Изотерма"	Республика Мордовия, г. Саранск, пр. Ленина, д. 12, к. 2, оф. 5	блочная котельная - газ	с. Лада, ул. Ленинская, д. 2	89271814322	2017	-	Да, подвижные, 6,5 кВт	не предусмот
Берегово-Сыресевское сельское поселение	ООО "Изотерма"	Республика Мордовия, г. Саранск, пр. Ленина, д. 12, к. 2, оф. 5	блочная котельная - газ	с. Береговые Сыреси, ул. Советская, д. 7 "Б"	89271814322	2017	-	Да, подвижные, 6,5 кВт	не предусмот

Приложение 2

Расчет сил и средств
для устранения аварий на объектах теплоснабжения Ичалковского муниципального района

Наименование организации	Численный состав, чел.	Количество техники, ед.	Место дислокации	Время готовности к выезду, мин.	Связь (номер телефона, телефакса или др. виды связи)
1	2	3	4	5	6
Команда водопроводно-канализационных (тепловых) сетей	3	2	с. Кемля, ул. Советская, д. 62	20	(8-834-33) 3-03-12

Приложение 3

Номенклатура и объем
аварийного запаса материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий на объектах теплоснабжения Ичалковского муниципального района

Наименование материально-технических ресурсов	Единица измерения	Количество	Место хранения
1	2	3	4
Трубы стальные	т	0,1	склад МУП "Торговый рынок"
Задвижки и затворы из серого чугуна	штук	2	склад МУП "Торговый рынок"
Электроды сварочные	кг	10	склад МУП "Торговый рынок"