Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 2 мая 2024 г. N 1929 "Об утверждении Положения о порядке сбора и обмена информацией в городе Благовещенске в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Губернатора Амурской области от 29.04.2005 N 251 "О порядке сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях осуществления оперативного обмена информацией,

постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке сбора и обмена информацией в городе Благовещенске в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу Постановление мэра города Благовещенска от 16.09.2005 N 2698 "О порядке сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального характера".

3. Настоящее постановление подлежит размещению в сетевом издании "Официальный сайт Администрации города Благовещенск".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр города Благовещенска

О.Г. Имамеев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации города
Благовещенска
от 2 мая 2024 г. N 1929

Положение
о порядке сбора и обмена информацией в городе Благовещенске в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обмена указанной информацией между единой дежурно-диспетчерской службой Управления по делам ГОЧС г. Благовещенска (далее - ЕДДС г. Благовещенска), органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории муниципального образования, организациями независимо от организационно-правовой формы (далее - организации), а также органами повседневного управления Благовещенского городского звена Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - БГЗ АОТП РСЧС).

2. Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях, а также сведения о деятельности органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, об использовании и о восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Сбор и обмен информацией осуществляется через ЕДДС г. Благовещенска, в том числе с использованием информационных ресурсов (при наличии технической возможности), в целях информирования и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оценки их последствий, координации сил и средств БГЗ АОТП РСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций представляется организациями (подразделениями), обеспечивающими деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Амурской области, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управление силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ЕДДС г. Благовещенска.

5. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций представляется в формах и в сроки, утвержденные приказом МЧС России от 11 января 2021 года N 2 "Об утверждении Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Нетиповые формы информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и сроки ее представления устанавливаются Соглашениями. В Соглашениях определяются обязанности сторон, состав информации, подлежащей обмену, а также другая информация необходимая для осуществления сбора и обмена информацией.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций передается за подписью лиц, которым в установленном порядке определено право подписи сообщений (оповещений, уведомлений). Лицо, подписавшее сообщение, несет ответственность за переданную информацию.

6. Ежедневно до 06.00 час. дежурно-диспетчерские службы организаций (далее - ДДС), взаимодействующих структур, органы повседневного управления БГЗ АОТП РСЧС направляют в ЕДДС г. Благовещенска донесения о состоянии оперативной обстановки по чрезвычайным ситуациям, пожарам и другим происшествиям и оперативным событиям, произошедшим на территории муниципального образования.

7. Ежедневно до 8.00 час. ЕДДС г. Благовещенска направляет мэру города Благовещенска доклад об обстановке за прошедшие сутки.

8. ЕДДС г. Благовещенска в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 21.03.2022 N 258 "Об утверждении Порядка осуществления на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Амурской области функций по обеспечению координации деятельности органов повседневного управления Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления и организаций Амурской области при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны" обеспечивает:

- координацию деятельности органов повседневного управления БГЗ АОТП РСЧС и ГО (в том числе управления силами и средствами БГЗ АОТП РСЧС, силами и средствами ГО) (далее - обеспечение координации деятельности);

- организацию информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления и организаций города Благовещенска при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от ЧС (далее - информационное взаимодействие).

9. Обеспечение координации деятельности и организация информационного взаимодействия осуществляется в целях:

- снижения рисков и смягчения последствий ЧС, заблаговременной подготовки к ведению ГО;

- поддержания в готовности к действиям органов повседневного управления БГЗ АОТП РСЧС и органов управления ГО;

- достижения согласованных действий органов повседневного управления БГЗ АОТП РСЧС при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и органов управления ГО при подготовке к ведению и ведении ГО;

- осуществления мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС, прогнозирования ЧС, а также оценки их социально-экономических последствий;

- своевременного информирования органов повседневного управления БГЗ АОТП РСЧС, органов управления ГО о прогнозируемых и возникших ЧС;

- информационного обмена в рамках БГЗ АОТП РСЧС;

- сбора и обмена информацией в области ГО.

10. Обеспечение координации деятельности и организации информационного взаимодействия осуществляется в следующих формах:

- сбор сведений о выполнении органами повседневного управления БГЗ АОТП РСЧС и органами управления ГО мероприятий, проводимых при угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также при подготовке к ведению и ведении ГО;

- сбор, обработка и обмен между органами повседневного управления БГЗ АОТП РСЧС и органами управления ГО информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО;

- взаимное использование имеющихся информационных систем и ресурсов, в том числе паспортов территорий, характеризующих риски возникновения ЧС на территории города Благовещенска;

- заключение и своевременная корректировка соглашений и регламентов о реагировании на ЧС и информационном взаимодействии с ДДС экстренных оперативных служб;

- участие в проведении учений и тренировок с органами повседневного управления БГЗ АОТП РСЧС и органами управления ГО по выполнению возложенных на них задач.

11. ЕДДС г. Благовещенска в режиме повседневной деятельности:

- координирует деятельность органов повседневного управления БГЗ АОТП РСЧС в пределах территории города Благовещенска;

- организует прием от органов повседневного управления БГЗ АОТП РСЧС информации (сообщений) об угрозе или факте возникновения ЧС;

- доводит полученную информацию об угрозе или факте возникновения ЧС до ДДС экстренных оперативных служб, по компетенции;

- осуществляет обобщение и анализ информации о ЧС;

- уточняет и корректирует действия ДДС экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на вызовы, поступающие по единому номеру "112";

- проводит сбор сведений о результатах реагирования на вызовы, поступившие по единому номеру "112";

- направляет полученные от центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Амурской области (далее - ЦУКС) прогнозы об угрозах возникновения ЧС и модели развития обстановки по неблагоприятному прогнозу в пределах города Благовещенска в органы повседневного управления БГЗ АОТП РСЧС по принадлежности.

12. ЕДДС г. Благовещенска при угрозе возникновения ЧС:

- осуществляет взаимодействие с руководителями соответствующих служб по вопросам подготовки сил и средств БГЗ АОТП РСЧС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций к действиям в случае возникновения ЧС;

- организует передачу информации об угрозе возникновения ЧС в ДДС экстренных оперативных служб, в ЦУКС;

- принимает участие в корректировке планов взаимодействия с соответствующими ДДС экстренных оперативных служб, силами и средствами БГЗ АОТП РСЧС;

- координирует действия ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций, сил и средств БГЗ АОТП РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий;

- осуществляет корректировку электронных паспортов территории г. Благовещенска Амурской Области Дальневосточного Федерального округа и представляют их в ЦУКС;

- направляют в ЦУКС сведения о проведённых превентивных мероприятиях в соответствии с полученным прогнозом возможных ЧС.

13. При возникновении ЧС ЕДДС г. Благовещенска:

- организует немедленное оповещение и направление к месту ЧС сил и средств БГЗ АОТП РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, осуществляет координацию их усилий по предотвращению и ликвидации ЧС;

- осуществляет сбор, обработку, уточнение и представление оперативной информации о развитии ЧС, а также оперативное управление действиями ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил и средств БГЗ АОТП РСЧС;

- осуществляет привлечение аварийно-восстановительных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований и иных организаций к мероприятиям по проведению аварийно-восстановительных работ в зоне ЧС, в случае необходимости;

- готовит донесения о ЧС;

- ведет учет сил и средств БГЗ АОТП РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС.

14. При подготовке к ведению и ведении ГО ЕДДС г. Благовещенска:

- получает сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает ее получение уполномоченным исполнительным органом государственной власти Амурской области;

- организует оповещение руководящего состава ГО города Благовещенска, сил ГО, дежурных служб, руководителей социально значимых объектов и дежурных ДДС организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

- обеспечивает оповещение населения, находящегося на территории города Благовещенска;

- организует прием от организаций, расположенных на территории города Благовещенска, информации по выполнению мероприятий ГО с доведением ее до органа управления ГО города Благовещенска;

- ведет учет сил и средств ГО, привлекаемых к выполнению мероприятий ГО.

ЕДДС г. Благовещенска при обеспечении координации деятельности и организации информационного взаимодействия имеет право в соответствии с законодательством Российской Федерации запрашивать и получать через органы повседневного управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, исполнительных органов государственной власти Амурской области, организаций, а также ДДС экстренных оперативных служб, других организаций (подразделений), обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации ЧС, осуществления обмена информацией и оповещения населения о ЧС, информацию в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО на территории города Благовещенска.

Приложение
к Положению

Схема
организации сбора и обмена информацией при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

          +---------------------------------------------------+

          |         Администрация города Благовещенска        |

          +--+---------------------------------------------+--+

             |  Комиссия по предупреждению и ликвидациям   |   +--------+

             |чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной +--|КЧС и ПБ|

             |   безопасности города Благовещенска         |   |области |

             +---------------------------------------------+   +--------+

                                |

                +---------------+------------------+

                |    Управление по делам ГОЧС      |

        +-------+        г. Благовещенска          |--------+

               +--------+-----------------+-------+         

+------------------+  +--+ СОД ЕДДС УГОЧС  |           +--------------+

|   Министерство   |  |  ++----------------+           |     ЦУКС     |

|    лесного       |  |   |                       +--------------+

|   хозяйства и    |  |   | |  |    | | |                      

|     пожарной     |  |   | |  |    | | |                      |

| безопасности АО  |  |   | |  |    | | |                      |

+--+-------+-------+  |   | |  |    | | |                      |

   |  ОД   | --------+   | |  |    | | |                      |

   +-------+              | |  |    | | |                      |

      +-------------------+ |  |    | | +----------------------+----------------+

      |           +---------+  |    | +--------------------------+              |

                                 +---------------+            |              |

+-------------++--------+ +------------------+ +----+-----+ +----+------+ +-----+-----+

|  ФСБ России || ДДС ОЭ | |     Дежурный     | | Объекты  | | Аэропорты | |  Объекты  |

| по Амурской |+--------+ |   МУ МВД России  | | ж/дороги | +-----------+ | экономики |

|  области    |           | "Благовещенское" | +----------+               |  города   |

+-------------+           +------------------+                            +-----------+