Приложение 4. Порядок командирования руководителей учреждений (предприятий, организаций), подведомственных Департаменту культуры г. Москвы

Приложение 4
к приказу Департамента культуры
города Москвы
от 2.05.2024 г. N 448/ОД

Порядок
командирования руководителей учреждений (предприятий, организаций), подведомственных Департаменту культуры города Москвы

1. Общие положения

1.1. Порядок командирования руководителей учреждений (предприятий, организаций), подведомственных Департаменту культуры города Москвы (далее - Порядок), регулирует условия выезда руководителей учреждений (предприятий, организаций), подведомственных Департаменту культуры города Москвы (далее - учреждение), в составе делегаций (групп) или в индивидуальном порядке в служебные командировки (далее - командировки) в пределах и за пределы территории Российской Федерации.

1.2. Деятельность по направлению руководителей учреждений в командировки осуществляется на основании законодательства Российской Федерации и города Москвы, указов и распоряжений Мэра Москвы, постановлений Правительства Москвы, договоров, двусторонних и многосторонних соглашений Правительства Москвы с зарубежными структурами и организациями, приказов Департамента культуры города Москвы и настоящего Порядка.

1.3. При возмещении расходов, связанных с командировкой, применяется принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.3.1. Расходы на проезд возмещаются руководителям учреждений, направляемым в командировку, по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, но не выше стоимости проезда по следующим нормам: воздушным транспортом - в салоне экономического класса; в случае продолжительности авиаперелета свыше 4,5 часа допускается проезд в салоне бизнес-класса, расходы на проезд возмещаются за счет доходов учреждения, полученных от осуществления приносящей доход деятельности, и по согласованию с Департаментом культуры города Москвы (далее - Департамент), за исключением случаев, если оплата проезда в салоне бизнес-класса производится за счет средств принимающей стороны;

железнодорожным транспортом - в 4-местном купе купейного вагона в поездах любой категории или в вагоне категории "С" с местами для сидения; в случае проезда в вагоне повышенной комфортности "СВ" расходы на проезд

возмещаются за счет доходов учреждения, полученных от осуществления приносящей доход деятельности, и по согласованию с Департаментом, за исключением случаев, если оплата в вагоне повышенной комфортности "СВ" производится за счет средств принимающей стороны;

морским транспортом - в каюте III категории;

речным транспортом - в каюте II категории;

автомобильным транспортом - в автобусе при следовании по маршрутам регулярных перевозок.

1.3.2. Расходы по найму жилого помещения при командировках на территории Российской Федерации возмещаются руководителям учреждений, направляемым в командировку, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не выше норм возмещения расходов по найму жилого помещения, установленных указом Мэра Москвы от 30 октября 2006 г. N 56-УМ "О порядке командирования государственных гражданских служащих города Москвы и иных лиц на территории Российской Федерации".

1.3.3. Расходы по найму жилого помещения при командировках на территории иностранных государств возмещаются руководителям учреждений, направляемым в командировку, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не выше предельной нормы возмещения расходов по найму жилого помещения, установленной в отношении конкретного государства постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2020 г. N 1267 "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений и признании утратившим силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812".

1.3.4. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), возмещаются руководителям учреждений:

направляемым в командировку на территории Российской Федерации, в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений";

направляемым в командировку на территории иностранных государств, в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных и надбавок к суточным при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а также о размере и порядке возмещения указанным военнослужащим дополнительных расходов при служебных командировках на территории иностранных государств".

1.3.5. По решению руководителя Департамента руководителям учреждений, направляемым в командировку, при наличии обоснования могут быть возмещены понесенные расходы, связанные с командировкой, сверх норм, установленных пунктами 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.3.4, в пределах средств, предусмотренных в бюджете на содержание соответствующего учреждения, и с учетом положений статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.4. Командирование руководителей учреждений осуществляется для выполнения служебных поручений, в целях рабочего характера с учетом практической и (или) политической необходимости, целесообразности, эффективности и оптимальности в соответствии с потребностями деятельности учреждения.

1.5. Финансирование командирования руководителей учреждений осуществляется за счет:

доходов учреждения, полученных от осуществления приносящей доход деятельности;

средств принимающей стороны.

Служебные командировки руководителей учреждений с источником финансирования за счет средств бюджета (субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, целевой субсидии) могут осуществляться, если это предусмотрено государственным заданием учреждения либо по прямому поручению Департамента.

При формировании учреждениями бюджета на командировочные расходы руководителя учреждения и сотрудников учреждения необходимо считать приоритетным направление средств учреждения для недопущения снижения уровня средней заработной платы работников учреждений, установленного "дорожной картой" в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и на иные нужды учреждения, а также следовать принципу эффективности расходования вышеуказанных средств. При невыполнении показателей "дорожной карты" командирование руководителя учреждения за счет доходов учреждения, полученных от осуществления приносящей доход деятельности, не допускается.

1.6. Срок пребывания руководителей учреждений в командировке должен быть оптимальным и соответствовать конкретным целям командирования, с учетом количества планируемых встреч, проводимых мероприятий, объединения их по территориальному расположению и датам проведения (например, при запланированной одной встрече/мероприятии срок пребывания руководителя учреждения в командировке по месту пребывания не должен превышать одних суток без учета проезда).

При планировании командировок руководитель учреждения должен минимизировать неоднократные выезды в течение календарного года в одно и то же место командирования и решать максимальное количество вопросов в рамках одной командировки.

1.7. Сопровождение руководителя учреждения во время командировки сотрудниками учреждения допускается только в случае непосредственного их участия во встрече либо в запланированном мероприятии в качестве спикера/докладчика в соответствии с целью командирования.

Число сопровождающих руководителя учреждения лиц должно быть оптимальным исходя из целей командировки руководителя учреждения с учетом положения пункта 1.4 настоящего Порядка (например, в случае выезда для участия в церемонии награждения или открытия выставки допускается участие не больше одного сопровождающего).

1.8. При намерении руководителя учреждения осуществлять работу в выходные и (или) нерабочие праздничные дни в период командировки руководитель учреждения направляет в Департамент письмо с обоснованием необходимости привлечения его к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни.

Привлечение руководителей учреждений к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни в период командировки производится на основании приказа Департамента о работе в выходные и (или) нерабочие праздничные в соответствии со статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации.

1.9. Командирование руководителей учреждений осуществляется в порядке, определенном разделами 2, 3 настоящего Порядка.

1.10. Направление предложений, документов, отчетов и сведений в соответствии с настоящим Порядком осуществляется учреждением в Департамент с использованием Системы электронного документооборота Правительства Москвы.

2. Оформление плановых командировок

2.1. Выезды руководителей учреждений в плановые командировки осуществляются в соответствии со Сводным планом служебных командировок руководителей учреждений согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Сводный план) на соответствующий календарный год, утверждаемым ежегодно приказом Департамента не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

2.2. Сводный план на следующий календарный год подготавливается Управлением государственной службы и кадров на основании предварительно согласованных структурными подразделениями Департамента предложений руководителей учреждений. Предложения направляются руководителями учреждений в Управление государственной службы и кадров не позднее 1 ноября текущего года. Предложения руководителей учреждений должны соответствовать положениям пунктов 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 настоящего Порядка, а также форме приложения 1 к настоящему Порядку. Проект приказа об утверждении Сводного плана согласовывается с первыми заместителями руководителя Департамента, заместителями руководителя Департамента, структурными подразделениями Департамента, Управлением экономического развития и Управлением правового обеспечения и имущественных отношений и представляется на утверждение руководителю Департамента не позднее 1 декабря текущего года.

Управление государственной службы и кадров направляет в учреждения выписки из утвержденного Сводного плана в срок до начала календарного года.

2.3. Сводный план является основанием для издания учреждениями приказов о направлении в командировку руководителя учреждения и представления в Департамент в течение трех рабочих дней с даты издания копии приказа о командировании руководителя учреждения и возложении обязанностей руководителя учреждения на должностное лицо с подписью такого лица об ознакомлении и согласии.

2.4. При намерении отменить командировку учреждение направляет в Департамент письмо руководителя учреждения с просьбой об отмене командировки в срок до даты начала командирования руководителя учреждения, указанной в Сводном плане.

2.5. После рассмотрения структурным подразделением Департамента письма об отмене командировки в адрес учреждения направляется письмо о согласовании такой отмены за подписью первого заместителя руководителя Департамента, курирующего Управление государственной службы и кадров.

В случае переноса сроков командировки руководитель учреждения одновременно направляет письмо об отмене запланированной командировки и предложение о согласовании внеплановой командировки в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.6. По решению Департамента командировка руководителя учреждения исключается из Сводного плана на соответствующий календарный год в связи с нецелесообразностью, отсутствием актуальности, а также в случае выявления нарушения положений пунктов 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 настоящего Порядка. Информирование руководителя учреждения об исключении командировки из Сводного плана осуществляется направлением письма Департамента, согласованного структурным подразделением Департамента, за подписью первого заместителя руководителя Департамента, курирующего Управление государственной службы и кадров.

3. Оформление внеплановых командировок

3.1. Внеплановое командирование руководителей учреждений осуществляется на основании приказа Департамента, подписанного уполномоченным должностным лицом Департамента, с учетом положений пунктов 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 настоящего Порядка.

3.2. Основанием для рассмотрения Департаментом возможности внепланового командирования являются служебная записка руководителя структурного подразделения Департамента и (или) письмо в Департамент, подписанное руководителем учреждения (далее - письмо руководителя).

3.2.1. Письмо руководителя должно содержать сведения о месте и сроках внепланового командирования, о цели и основании командирования, информацию о финансовых условиях командирования (источник финансирования, размеры расходов по проезду, найму жилого помещения, суточные, иные расходы, возмещаемые учреждением), о количестве сотрудников, сопровождающих руководителя учреждения, и целях сопровождения, а также информацию о лице, исполняющем обязанности руководителя учреждения на период его отсутствия. Приложением к письму является письменное согласие лица, на которое возлагается исполнение обязанностей.

3.2.2. К письму руководителя прилагается при наличии копия официального приглашения от принимающей стороны (документ, подтверждающий намерение и согласие приглашающей организации принять руководителя учреждения в указанные сроки).

3.3. В целях своевременного оформления приказа Департамента о командировании письмо руководителя должно быть направлено в Департамент не позднее 10 рабочих дней до начала внеплановой командировки.

В случае направления учреждением письма руководителя в день или позднее дня начала внепланового командирования Департаментом такое письмо не рассматривается.

3.4. Структурные подразделения Департамента представляют в Управление государственной службы и кадров информацию о согласованных/несогласованных командировках в письменной форме или в виде резолюции в Системе электронного документооборота Правительства Москвы в течение трех рабочих дней с даты поступления соответствующего письма руководителя в Департамент.

Проект приказа Департамента о командировании руководителя учреждения подготавливается Управлением государственной службы и кадров после согласования структурным подразделением Департамента с учетом положений пунктов 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 настоящего Порядка возможности внепланового командирования руководителя учреждения.

3.5. В приказе Департамента о командировании указываются страна (страны) пребывания, город (города), сроки, цели командирования, источник финансирования расходов, связанных с командировкой, фамилия, имя, отчество и должность лица, на которое возлагается исполнение обязанностей руководителя учреждения.

3.6. На основании приказа Департамента учреждением издаются приказы о командировании руководителя учреждения и о возложении исполнения обязанностей руководителя учреждения на должностное лицо с указанием соответствующих выплат. В течение трех рабочих дней с даты издания копии приказов направляются в Департамент в порядке, определенном пунктом 1.9 настоящего Порядка.

4. Оформление результатов выезда в служебную командировку

4.1. В течение трех рабочих дней со дня окончания командирования руководитель учреждения представляет в Департамент отчет по результатам командирования, оформленный согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

4.2. Предоставление вышеуказанного отчета осуществляется в порядке, определенном пунктом 1.9 настоящего Порядка.