Решение Думы городского округа "Город Лесной" Свердловской области от 24 апреля 2024 г. N 112 "Об утверждении Положения о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества городского округа "Город Лесной"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Законом РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", пунктом 37 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа "Город Лесной", утвержденного решением Думы городского округа "Город Лесной" от 18.10.2023 N 76, руководствуясь пунктом 5 части 2 статьи 25 Устава городского округа "Город Лесной", Дума городского округа "Город Лесной", решила:

1. Утвердить Положение о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества городского округа "Город Лесной" (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Думы городского округа "Город Лесной":

от 29.09.2010 N 342 "Об утверждении Положения о порядке передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества городского округа "Город Лесной";

от 21.05.2014 N 264 "О внесении изменений в Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества городского округа "Город Лесной".

3. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Вестник - официальный".

Глава городского округа "Город Лесной"

С.Е. Черепанов

Председатель Думы городского округа "Город Лесной"

Т.А. Потапова

Утверждено
решением Думы
городского округа "Город Лесной"
от 24.04.2024 N 112

Положение
о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества городского округа "Город Лесной"

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа "Город Лесной", утвержденным решением Думы городского округа "Город Лесной" от 18.10.2023 N 76, Уставом городского округа "Город Лесной".

2. Настоящим положением устанавливаются основания, условия и порядок передачи в безвозмездное пользование движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа "Город Лесной" (далее - городской округ), условия использования имущества, переданного во временное безвозмездное пользование, а также порядок осуществления контроля его использования.

3. Настоящее положение не распространяется на отношения, возникающие в связи с предоставлением в безвозмездное пользование объектов муниципального жилищного фонда городского округа, земельных участков, а также имущества, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

4. Настоящее Положение применяется с учетом ограничений, связанных с особым режимом безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании, установленных Законом РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

5. В безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое муниципальное имущество:

1) составляющее муниципальную казну городского округа (далее - муниципальная казна);

2) принадлежащее муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения;

3) принадлежащее муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.

6. Ссудодателями муниципального имущества являются:

1) администрация городского округа "Город Лесной" (далее - администрация городского округа) в лице Комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной" (далее - Комитет), в отношении имущества, составляющего муниципальную казну;

2) муниципальные унитарные предприятия в отношении муниципального имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения;

3) муниципальные учреждения в отношении муниципального имущества, принадлежащего им на праве оперативного управления.

7. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями в случаях, предусмотренных законом, осуществляется с согласия Комитета, полученного в соответствии с настоящим положением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное предприятие не вправе передавать в безвозмездное пользование принадлежащее ему недвижимое имущество без согласия собственника имущества муниципального предприятия.

Согласно статье 298 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение без согласия собственника не вправе передавать в безвозмездное пользование недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним собственником или приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе передавать в безвозмездное пользование особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним собственником или приобретенное бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимое имущество.

Казенное учреждение не вправе без согласия собственника имущества передавать в безвозмездное пользование любое имущество.

8. Ссудополучателем муниципального имущества может выступать любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, с учетом ограничений, связанных с особым режимом безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании, установленных Законом РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

9. Основным документом, регулирующим отношения ссудодателя с ссудополучателем, является договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенный в письменной форме.

Основанием для заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом являются протокол о результатах торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом либо решение ссудодателя о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Согласно части 7 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

Передача муниципального имущества ссудодателем и принятие его ссудополучателем, а также возврат муниципального имущества ссудополучателем и принятие его ссудодателем при прекращении договора безвозмездного пользования, оформляются актом приема-передачи, подписываемым сторонами.

10. Ссудодатели в соответствии с настоящим положением заключают договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом, обеспечивают учет муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование, а также осуществляют контроль выполнения ссудополучателями условий договоров безвозмездного пользования.

11. В договоре безвозмездного пользования муниципальным имуществом отражаются:

1) наименование ссудодателя и ссудополучателя, их реквизиты (полное наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии); адрес; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН или ОГРНИП) при наличии);

2) данные, позволяющие идентифицировать муниципальное имущество (вид имущества (здание, помещение, строение, сооружение, транспортное средство и тому подобное), кадастровый номер (для объектов недвижимости), адрес (местонахождение) объекта, характеристика объекта, идентификационный номер транспортного средства (при наличии));

3) реквизиты документа, подтверждающего согласие собственника на передачу имущества в безвозмездное пользование;

4) срок действия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

5) порядок передачи имущества ссудополучателю и порядок его возврата;

6) условия использования имущества, переданного в безвозмездное пользование;

7) права и обязанности сторон;

8) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора безвозмездного пользования;

9) условия и порядок расторжения договора безвозмездного пользования;

10) иные условия, которые названы в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида;

11) обязанность ссудополучателя заключить договоры поставки коммунальных ресурсов, оказания коммунальных услуг, необходимые договоры по осуществлению эксплуатации, содержанию и текущему ремонту муниципального имущества;

12) обязанность ссудополучателя оплачивать поставленные коммунальные ресурсы, оказанные коммунальные услуги, эксплуатационные расходы, расходы, связанные с содержанием и текущим ремонтом муниципального имущества и общего имущества;

13) обязанность ссудополучателя поддерживать муниципальное имущество, полученное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на его содержание;

14) обязанность ссудополучателя нести расходы по содержанию и текущему ремонту мест общего пользования, фасадов и кровли здания пропорционально доле занимаемой площади;

15) ответственность ссудополучателя за неисполнение обязанностей, предусмотренных подпунктами 11 - 14 настоящего пункта;

16) обязанность ссудополучателя компенсировать ссудодателю суммы: стоимости коммунальных ресурсов, оказанных коммунальных услуг, эксплуатационных расходов, расходов по содержанию и текущему ремонту муниципального имущества, а также иные убытки (расходы), штрафные санкции, подлежащие оплате в связи с неисполнением ссудополучателем обязательств по заключению договоров и оплате расходов, предусмотренных подпунктами 11 - 14 настоящего пункта соответственно;

17) условие о запрете передачи ссудополучателем муниципального имущества третьим лицам без согласия ссудодателя;

18) условие о запрете перепланировок, реконструкции, капитального ремонта и других неотделимых улучшений муниципального имущества без получения письменного согласия ссудодателя, если эти действия не предусмотрены условиями торгов;

19) условие о том, что стоимость произведенных ссудополучателем неотделимых улучшений муниципального имущества возмещению не подлежит.

Типовая форма договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом утверждается постановлением администрации городского округа "Город Лесной".

12. Срок, на который заключается договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом путем проведения торгов, составляет пять лет, за исключением случаев, если:

1) законодательством Российской Федерации предусмотрен иной срок безвозмездного пользования;

2) предоставление имущества в безвозмездное пользование на пять лет невозможно в связи с принятием правовых актов городского округа, предусматривающих иной порядок распоряжения соответствующим муниципальным имуществом.

Срок договора, заключаемого без проведения торгов, устанавливается в соответствии с заявлением лица, приобретающего право владения и (или) пользования муниципальным имуществом, но не может превышать пяти лет.

По истечении срока действия договора безвозмездного пользования муниципальное имущество подлежит возврату ссудодателю по акту. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом не подлежит возобновлению на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Глава 2. Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

13. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется:

1) по общему правилу по результатам торгов (конкурсов, аукционов);

2) без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

14. Инициировать в установленном порядке процедуру предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование вправе заинтересованные лица, указанные в пункте 8 настоящего Положения.

15. Решение о проведении торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципального имущества принимается ссудодателем.

16. Решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, принимается администрацией городского округа и оформляется постановлением, в котором указываются:

1) наименование организатора торгов;

2) форма торгов;

3) сведения об объекте торгов, в том числе место нахождения объекта муниципальной собственности, передаваемого в безвозмездное пользование, его площадь, целевое назначение;

4) срок, на который объект муниципальной собственности передается в безвозмездное пользования;

5) начальная (минимальная) цена договора (цена лота);

6) шаг аукциона;

7) размер задатка, в случае установления требования о внесении задатка.

Решение о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, без проведения торгов принимается администрацией городского округа и оформляется постановлением.

17. Решения о проведении торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципального имущества, принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям или учреждениям, могут быть приняты только после получения согласия, указанного в пункте 7 настоящего положения.

18. Организатором торгов является ссудодатель муниципального имущества.

19. В целях организации и проведения торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципального имущества ссудодатели образуют комиссии по проведению торгов и утверждают их составы.

В комиссию по проведению торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, включаются представители администрации городского округа.

20. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципального имущества и перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров безвозмездного пользования может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" утверждены Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

21. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов осуществляется в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В том числе передача муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов может осуществляться в виде муниципальной преференции. Цели и порядок представления муниципальной преференции регулируются главой 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Глава 3. Особенности передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления

22. Муниципальное имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может передаваться в безвозмездное пользование на основании договоров, заключаемых соответственно муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

В случаях, указанных в пункте 7 настоящего положения, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения обращаются к собственнику имущества в лице Комитета за получением согласия на передачу имущества в безвозмездное пользование.

Имущество может быть передано в безвозмездное пользование только в пределах, не лишающих учреждения или предприятия возможности осуществлять виды деятельности, определенные уставом, и соблюдать обязательные требования по осуществлению данной деятельности.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" получению муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, согласия собственника на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества и заключению договора безвозмездного пользования должна предшествовать проводимая учредителем оценка последствий заключения договора безвозмездного пользования для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Договор безвозмездного пользования не может быть заключен, если в результате проведенной оценки последствий заключения такого договора установлена возможность ухудшения указанных условий.

23. Для согласования передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям, такое предприятие или учреждение направляет в Комитет заявление, которое должно содержать следующие сведения:

1) способ заключения договора безвозмездного пользования (по результатам проведения торгов или без проведения торгов);

2) данные, позволяющие идентифицировать муниципальное имущество;

3) цель, с которой предполагается использовать муниципальное имущество;

4) обоснование необходимости передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;

5) срок безвозмездного пользования;

6) начальную (минимальную) цену договора (цену лота) в размере платежа за право заключения договора безвозмездного пользования, в случае если заключение договора безвозмездного пользования осуществляется путем проведения торгов;

7) наименование, ИНН, ОГРН, местонахождение предполагаемого ссудополучателя, в случае заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества без проведения торгов.

Заявление подписывается руководителем муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения и заверяется печатью данного предприятия или учреждения.

24. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

2) расчет размера платы за право заключения договора безвозмездного пользования (при передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 1 пункта 13 настоящего Порядка);

3) документы, подтверждающие право ссудополучателя на предоставление ему муниципального имущества без проведения торгов в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

4) копия заключения об оценке последствий принятия решения о заключении договора безвозмездного пользования (для муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей).

Заявление без указания сведений, перечисленных в пункте 23 настоящего положения, и приложения документов, перечисленных в настоящем пункте, рассмотрению не подлежит и возвращается заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации в Комитете с указанием причин возврата.

25. Комитет рассматривает заявление и документы, указанные в пунктах 23 и 24 настоящего положения, и в течение 15 дней принимает одно из следующих решений:

1) о согласовании передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям или оперативного управления муниципальным учреждениям;

2) об отказе в согласовании передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям или оперативного управления муниципальным учреждениям.

26. Основаниями для отказа в согласовании передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям или оперативного управления муниципальным учреждениям, являются:

1) несоответствие условий проекта договора безвозмездного пользования требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего положения;

2) принятие решения собственником об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного им за учреждением на праве оперативного управления либо приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества;

3) передача имущества в безвозмездное пользование лишает муниципальное предприятие или муниципальное учреждение возможности осуществлять уставную деятельность, не обеспечивает сохранность имущества и использование его по назначению.

27. Решение о согласовании передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям или оперативного управления муниципальным учреждениям, оформляется распоряжением Комитета, которое должно содержать:

1) указание способа заключения договора безвозмездного пользования;

2) данные, позволяющие идентифицировать муниципальное имущество;

3) цель, с которой предполагается использовать передаваемое в безвозмездное пользование муниципальное имущество;

4) срок, на который муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование;

5) начальную (минимальную) цену договора (цену лота) в размере платежа за право заключения договора безвозмездного пользования, в случае если заключение договора осуществляется путем проведения торгов;

6) иные условия, включенные в конкурсную документацию, касающиеся предмета договора, в случае если заключение договора безвозмездного пользования осуществляется по результатам проведения конкурсов.

28. Решение о согласовании передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям или оперативного управления муниципальным учреждениям, действует в течение одного года с момента его принятия.

29. В случае внесения муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением изменений в проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом после направления заявления в Комитет, такое предприятие или учреждение представляет новое заявление с приложением документов в соответствии с настоящим положением.

Глава 4. Особенности согласования перепланировки, капитального ремонта, реконструкции или произведения других неотделимых улучшений муниципального имущества

30. В случае возникновения необходимости проведения перепланировки, реконструкции, капитального ремонта или произведения других неотделимых улучшений муниципального имущества (далее - неотделимые улучшения), ссудополучатель такого имущества направляет письменное обращение ссудодателю о даче согласия на произведение неотделимых улучшений с обоснованием необходимости и указанием сроков их произведения с приложением соответствующего проекта и сметы расходов.

31. Ссудодатель в течение двадцати дней с момента получения обращения организует и проводит с участием представителей администрации городского округа проверку муниципального имущества и представленных документов на предмет обоснованности планируемых неотделимых улучшений. По результатам проверки составляется заключение.

32. На основании заключения ссудодатель принимает одно из следующих решений:

1) о даче согласия на произведение неотделимых улучшений с условием, что стоимость произведенных ссудополучателем неотделимых улучшений муниципального имущества возмещению не подлежит;

2) об отказе в согласовании произведения неотделимых улучшений.

33. Общий срок направления ответа ссудополучателю не должен превышать тридцати дней с момента получения обращения о даче согласия на произведение неотделимых улучшений.

Глава 5. Учет переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества и контроль его использования

34. Комитет ведет обособленный учет переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, а также осуществляет контроль его использования.

35. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения ведут обособленный учет переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также осуществляют контроль его использования.

36. В соответствии с условиями договора безвозмездного пользования ссудодатель в течение срока действия такого договора проводит проверку наличия переданного в безвозмездное пользование имущества, его состояния, а также соблюдения закрепленных в договоре безвозмездного пользования условий пользования муниципальным имуществом.

37. В случае несоблюдения ссудополучателями условий договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, ссудодатель принимает установленные законодательством Российской Федерации и предусмотренные договорами безвозмездного пользования меры, в том числе инициирует расторжение договоров.