Постановление Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области от 13 декабря 2022 г. N 441 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Юргамышского муниципального округа Курганской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Юргамышского муниципального округа Курганской области и внесения в них изменений"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом Юргамышского муниципального округа Курганской области, Администрация Юргамышского муниципального округа Курганской области постановляет:

1. Утвердить порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Юргамышского муниципального округа Курганской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Юргамышского муниципального округа Курганской области и внесения в них изменений (далее - Порядок), согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Юргамышского района от 17 октября 2011 года N 670 "Об утверждении порядка создания, изменения типа, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений Юргамышского района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений".

3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене "Юргамышский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Юргамышского муниципального округа Курганской области - руководителя Аппарата Администрации Юргамышского муниципального округа.

Глава Юргамышского муниципального округа Курганской области

А.Ю. Чесноков

Приложение
к постановлению Администрации
Юргамышского муниципального округа
Курганской области
от 13 декабря 2022 года N 441
"Об утверждении порядка создания,
реорганизации, изменения типа и ликвидации
муниципальных учреждений Юргамышского
муниципального округа Курганской области,
а также утверждения уставов муниципальных
учреждений Юргамышского муниципального
округа Курганской области и внесения в них изменений"

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Юргамышского муниципального округа Курганской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Юргамышского муниципального округа Курганской области и внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Юргамышского муниципального округа Курганской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Юргамышского муниципального округа Курганской области и внесения в них изменений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Юргамышского муниципального округа Курганской области, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования Юргамышского муниципального округа Курганской области (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

II. Создание муниципального учреждения

2. Муниципальное учреждение создается путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка, за счет имущества, принадлежащего на праве собственности Юргамышскому муниципальному округу Курганской области, в соответствии с планами и потребностями социального и экономического развития муниципального образования.

3. Создание муниципального учреждения путем его учреждения осуществляется по предложению отраслевого (функционального) органа Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения.

4. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией Юргамышского муниципального округа Курганской области в форме постановления.

5. Постановление Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о создании муниципального учреждения должно содержать:

1) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

2) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами;

3) наименование органа, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

4) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), планируемом к закреплению (планируемых к предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

5) предельную штатную численность работников (для муниципального казенного учреждения);

6) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

6. Проект постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о создании муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности, и подлежит согласованию в срок не более трех рабочих дней с Финансовым отделом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области и в срок не более трех рабочих дней с Отделом экономики Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области.

7. Одновременно с проектом постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о создании муниципального учреждения отраслевой (функциональный) орган Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности, подготавливает пояснительную записку, которая должна содержать:

1) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

2) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для муниципального казенного учреждения).

8. После принятия постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о создании муниципального учреждения отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, который будет осуществлять исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности, в установленный указанным постановлением Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области срок разрабатывается проект устава этого муниципального учреждения. Утверждение устава муниципального учреждения проводится в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

9. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

Реорганизация муниципального учреждения осуществляется по предложению отраслевого (функционального) органа Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, который осуществляет исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности.

10. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или муниципального автономного учреждения к муниципальному казенному учреждению) принимается Администрацией Юргамышского муниципального округа Курганской области в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

11. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, принимается Администрацией Юргамышского муниципального округа Курганской области в форме постановления.

12. Указанное в пункте 11 настоящего Порядка постановление Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области должно содержать:

1) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

2) форму реорганизации;

3) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

4) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

5) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

6) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для муниципальных казенных учреждений);

7) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

13. Принятие решения о реорганизации муниципального образовательного учреждения любого типа не допускается без предварительной экспертной оценки органа, являющегося учредителем муниципального образовательного учреждения, последствий принятия такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей.

14. Проект постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о реорганизации муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности, и подлежит согласованию в срок не более трех рабочих дней с Финансовым отделом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области и в срок не более трех рабочих дней с Отделом экономики Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области.

15. Одновременно с проектом постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о реорганизации муниципального учреждения отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности подготавливается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения (учреждений), а также размер кредиторской задолженности, в том числе просроченной, реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений).

16. После принятия постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о реорганизации муниципального учреждения отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности, в установленный указанным постановлением срок разрабатывается проект устава (изменения в устав) муниципального учреждения (учреждений). Утверждение устава муниципального учреждения проводится в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

IV. Изменение типа муниципального учреждения

17. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

18. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, муниципального бюджетного учреждения либо муниципального автономного учреждения (далее - решение об изменении типа муниципального учреждения) принимается Администрацией Юргамышского муниципального округа Курганской области в форме постановления.

19. Постановление Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:

1) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

3) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для муниципальных казенных учреждений);

6) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для муниципальных автономных учреждений);

7) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

20. Проект постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области об изменении типа муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности, и подлежит согласованию в срок не более трех рабочих дней с Финансовым отделом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области и в срок не более трех рабочих дней с Отделом экономики Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области.

21. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности, по согласованию с Финансовым отделом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области и с Отделом экономики Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области.

22. Одновременно с проектом постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, муниципального бюджетного учреждения подготавливается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

23. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

24. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления Юргамышского муниципального округа Курганской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

25. После принятия постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области об изменении типа муниципального учреждения отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности, в установленный указанным постановлением срок разрабатывается проект изменений, вносимых в устав этого муниципального учреждения, утверждаемых в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

26. Ликвидация муниципального учреждения осуществляется по предложению отраслевого (функционального) органа Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, который осуществляет функции и полномочия учредителя этого муниципального учреждения.

27. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией Юргамышского муниципального округа Курганской области в форме постановления.

28. Постановление Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:

1) наименование муниципального учреждения с указанием типа;

2) наименование органа местного самоуправления (отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения, должностного лица Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.

3) наименование правопреемника муниципального казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

29. Принятие решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения не допускается без предварительной экспертной оценки органа, являющегося учредителем образовательного учреждения, последствий принятия такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей.

30. Принятие решения о ликвидации сельского муниципального дошкольного образовательного или муниципального общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным муниципальным учреждением.

31. Проект постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о ликвидации муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности, и подлежит согласованию в срок не более трех рабочих дней с Финансовым отделом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области и в срок не более трех рабочих дней с Отделом экономики Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области.

32. Одновременно с проектом постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о ликвидации муниципального учреждения отраслевым (функциональным) органом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности, подготавливается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

33. В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

34. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления Юргамышского муниципального округа Курганской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

35. После принятия постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о ликвидации муниципального учреждения отраслевой (функциональный) орган (структурное подразделение, должностное лицо) Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, ответственный за осуществление ликвидационных процедур:

1) в течение трех рабочих дней доводит указанное постановление Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

2) в срок не более десяти рабочих дней:

- разрабатывает проект постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области об утверждении состава ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения; порядке и сроках ликвидации соответствующего муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о ликвидации муниципального учреждения.

36. Ликвидационная комиссия:

1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

2) в срок не более десяти рабочих дней с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

3) в срок не более десяти дней после завершения расчетов с кредиторами представляет в Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области для утверждения ликвидационный баланс;

4) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

37. Имущество муниципального бюджетного или муниципального автономного учреждений, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией в соответствии с действующим законодательством.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

38. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области.

39. Проект постановления Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области об утверждении устава муниципального учреждения (изменений в устав муниципального учреждения) подготавливается отраслевым (функциональным) органом (структурным подразделением) Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности, и подлежит согласованию в срок не более трех рабочих дней с Финансовым отделом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области и в срок не более трех рабочих дней с Отделом экономики Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области.

40. Внесение изменений в устав муниципального учреждения осуществляется по инициативе Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, по инициативе отраслевого (функционального) органа (структурного подразделения) Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности, либо по предложению руководителя муниципального учреждения.

41. Решение об утверждении (об отказе в утверждении) изменений в устав муниципального учреждения по предложению руководителя муниципального учреждения, отраслевого (функционального) органа (структурного подразделения) Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности принимается Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области в течение 30 рабочих дней со дня поступления такого предложения.

Решение об отказе в утверждении изменений в устав муниципального учреждения по предложению руководителя муниципального учреждения либо отраслевого (функционального) органа (структурного подразделения) Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности оформляется письменным мотивированным ответом Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области руководителю муниципального учреждения, либо отраслевому (функциональному) органу (структурному подразделению) Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности.