Приложение. Положение о старосте сельского населенного пункта в муниципальном образовании Санчурский муниципальный округ Кировской области

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
решением Думы
Санчурского муниципального округа
Кировской области
от 24.04.2024 N 49/428

Положение
о старосте сельского населенного пункта в муниципальном образовании Санчурский муниципальный округ Кировской области

Положение о старосте сельского населенного пункта в муниципальном образовании Санчурский муниципальный округ Кировской области (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), Законом Кировской области от 9 апреля 2019 года N 249-ЗО "О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населенного пункта на территории Кировской области", Уставом муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области определяет правовой статус, порядок избрания, осуществления деятельности, полномочия сельского старосты, а также вопросы материально-технического и организационного обеспечения деятельности сельского старосты.

1. Общие положения

1.1. Сельский староста представляет интересы населения сельского населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области (далее - муниципальное образование).

Староста может представлять интересы населения нескольких сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования.

1.2. Староста осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области, Положением.

1.3. Староста осуществляет свою деятельность на принципах законности и добровольности.

1.4. Старостой может быть назначен гражданин Российской Федерации, проживающий на территории данного сельского населенного пункта и обладающий активным избирательным правом, либо гражданин Российской Федерации, достигший на день представления сходом (собранием) граждан 18 лет и имеющий в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

1.5. Срок полномочий старосты составляет 5 лет.

1.6. Старостой не может быть избрано лицо:

замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;

признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

имеющее непогашенную или неснятую судимость.

2. Порядок избрания, назначения и досрочного прекращения полномочий старосты

2.1. Староста сельского населенного пункта назначается решением Думы Санчурского муниципального округа по представлению схода (собрания) граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

2.2. Староста избирается на сходе (собрании) жителей сельского населенного пункта по избранию старосты (далее - собрание по избранию старосты).

В собрании по избранию старосты имеют право принимать участие граждане, достигшие возраста 18 лет и проживающие в населенном пункте, где избирается староста.

2.3. С инициативой по избранию старосты могут выступать:

инициативная группа жителей сельского населенного пункта;

глава муниципального образования;

представительный орган муниципального образования.

2.4. В состав инициативной группы жителей по избранию старосты должно входить не менее десяти процентов жителей, проживающих в данном сельском населенном пункте.

2.5. Кандидаты в старосты выдвигаются инициаторами по избранию старосты, указанными в пункте 2.3 настоящего Положения, а также в порядке самовыдвижения.

Сведения о кандидате в старосты и отсутствии у него ограничений, предусмотренных пункте 1.6 настоящего Положения, представляются инициаторами по избранию старосты в администрацию муниципального образования одновременно с выдвижением инициативы по избранию старосты.

При этом кандидат в старосты, принявший решение о самовыдвижении, не позднее 5 рабочих дней после размещения (опубликования) информации о месте, дате и времени проведения собрания по избранию старосты должен проинформировать администрацию муниципального образования о своем самовыдвижении и предоставить сведения об отсутствии у него ограничений, предусмотренных пункте 1.6 настоящего Положения.

2.6. Инициаторы избрания старосты направляют информацию в администрацию муниципального образования для подготовки постановления о назначении собрания по избранию старосты.

Постановление администрации муниципального образования о назначении собрания по избранию старосты должно быть принято в срок не позднее 10 рабочих дней со дня выдвижения инициативы по избранию старосты.

В случае поступления в администрацию муниципального образования информации от кандидата в старосты, принявшего решение о самовыдвижении, срок принятия постановления администрации муниципального образования отсчитывается со дня получения администрацией информации от кандидата в старосты о самовыдвижении и сведений об отсутствии у него ограничений, предусмотренных пункте 1.6 настоящего Положения.

2.7. Постановление администрации муниципального округа о назначении собрания по избранию старосты должно содержать сведения о дате, времени, месте, инициаторе проведения собрания и вопросе, выносимом на собрание.

2.8. Информация о дате, времени, месте, инициаторе проведения собрания по избранию старосты и вопросе, выносимом на собрание, подлежит размещению (опубликованию) в средствах массовой информации и на сайте муниципального образования в сети Интернет не позднее, чем за 10 рабочих дней до проведения собрания.

2.9. Организация подготовки и проведения собрания по избранию старосты, а также размещение (опубликование) информации, предусмотренной пункте 2.8 настоящего Положения, осуществляется администрацией муниципального образования.

2.10. Собрание по избранию старосты может быть проведено в следующих формах:

очного голосования (совместного присутствия участников собрания для обсуждения вопроса по избранию старосты и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

заочного голосования (опросным путем с использованием опросных листов);

очно-заочного (смешанного) голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи опросных листов с решением по вопросам, поставленным на голосование, в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении собрания по избранию старосты.

Форма проведения собрания и лица, уполномоченные проводить подсчет голосов на собрании, определяются инициаторами по избранию старосты и сообщаются ими в администрацию муниципального образования при выдвижении инициативы по избранию старосты.

2.11. В случае, если при проведении собрания по избранию старосты путем совместного присутствия для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое собрание не имело указанного в пункте 2.15 настоящего Положения кворума, в дальнейшем решения собрания с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем), а именно передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении собрания, оформленных в письменной форме решений по вопросам, поставленным на голосование.

Принявшими участие в собрании по избранию старосты, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются жители, опросные листы с решениями которых получены до даты окончания их приема.

2.12. До начала собрания по избранию старосты, проводимого в очной или очно-заочной форме, администрацией муниципального образования проводится регистрация участников, прибывших на собрание, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения в листе регистрации (приложение N 1).

2.13. Для регистрации участники собрания, прибывшие на собрание, проводимое в очной или очно-заочной форме (в части очного голосования), проставляют подписи в листе регистрации, который прилагается к протоколу собрания и хранится в администрации муниципального образования.

2.14. Для регистрации участников собрания, проводимого в заочной или очно-заочной форме (в части заочного голосования), учитываются информация о голосовавших лицах и их подписи в опросных листах, которые прилагаются к протоколу собрания и хранятся в администрации муниципального образования.

2.15. Собрание по избранию старосты считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 50 процентов жителей, проживающих в сельском населенном пункте, на территории которого избирается староста.

2.16. При проведении собрания в формах заочного и очно-заочного голосования администрацией муниципального образования каждому жителю, проживающему в сельском населенном пункте, направляются:

сообщение о проведении собрания, в котором указываются: повестка собрания, дата и время окончания приема опросных листов по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес, куда опросные листы должны быть переданы или направлены (приложение N 2);

опросный лист для заочного и очно-заочного голосования по вопросам повестки дня собрания по избранию старосты (приложение N 3).

2.17. На собрании по избранию старосты участники собрания большинством голосов от числа присутствующих избирают председателя и секретаря.

2.18. Председатель собрания по избранию старосты называет кандидатуры, выдвинутые для избрания старосты.

По всем предложенным кандидатурам проводится обсуждение. Каждому участнику собрания предоставляется возможность высказать свое мнение по рассматриваемой кандидатуре.

2.19. После обсуждения всех кандидатов проводится голосование.

Председатель собрания ставит кандидатуры на голосование в том порядке, в каком они были выдвинуты.

2.20. Староста избирается путем прямого открытого голосования.

Решения принимаются по каждому вопросу - "за", "против", "воздержался".

2.21. Голосование по вопросам повестки дня собрания по избранию старосты, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений по вопросам, поставленным на голосование (опросных листов).

2.22. Голосование по вопросам повестки дня собрания по избранию старосты, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством очного принятия решений по вопросам, поставленным на голосование жителями, прибывшими на собрание, а также посредством оформленных в письменной форме и направленных в установленном порядке решений по вопросам, поставленным на голосование (опросных листов), жителями, не принявшими непосредственного участия в собрании.

2.23. При голосовании, осуществляемом посредством опросных листов, засчитываются голоса по вопросам, рядом с которыми участвующим в голосовании оставлен только один из возможных вариантов голосования.

Оформленные с нарушением данного требования опросные листы признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются.

2.24. Избранным старостой считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов жителей, проживающих в сельском населенном пункте, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, поданных за каждого кандидата при голосовании, решающим является голос председателя собрания.

При выдвижении единственного кандидата он считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало более 50 процентов жителей, принявших участие в голосовании.

2.25. Подсчет голосов жителей, принявших участие в голосовании, по каждому вопросу повестки дня собрания проводится председателем и секретарем собрания и/или лицами, уполномоченными инициаторами проведения собрания.

О принятии решения собрания по избранию старосты составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председателем, секретарем собрания и/или лицами, уполномоченными проводить подсчет голосов.

Протокол по итогам собрания по избранию старосты оформляется не позднее 10 рабочих дней после проведения собрания.

Если протокол составлен более чем на одном листе, каждый лист должен быть пронумерован и прошнурован.

2.26. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

дата, время и место проведения собрания;

сведения о лицах, принявших участие в собрании;

результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

2.27. В протоколе о результатах заочного и очно-заочного (в части проводимого в заочной форме) голосования должны быть указаны:

дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании;

сведения о лицах, принявших участие в голосовании;

результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

сведения о лицах, подписавших протокол.

2.28. В протоколе собрания независимо от формы его проведения указываются: общее число жителей, проживающих в сельском населенном пункте, количество присутствующих или проголосовавших, повестка дня, краткое содержание выступлений с указанием фамилии, имени и отчества выступающих, принятые решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

2.29. Протокол собрания по избранию старосты оформляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его проведения, в тот же день передается главе Санчурского муниципального округа и хранится в организационном отделе администрации Санчурского муниципального округа.

2.30. Глава Санчурского муниципального округа в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня оформления протокола собрания граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты направляет соответствующее уведомление о согласии гражданина на назначение старостой (приложение N 4), и согласие на обработку персональных данных (приложение N 5), и копию протокола проведения схода граждан в Думу Санчурского муниципального округа.

2.31. Информация об итогах собрания по избранию старосты подлежит размещению (опубликованию) в средствах массовой информации и на сайте муниципального образования в сети Интернет администрацией муниципального образования не позднее 14 рабочих дней после проведения собрания.

2.32. Решение о назначении старосты сельского населенного пункта принимается на ближайшем заседании Думы Санчурского муниципального округа.

2.33. Полномочия старосты прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2.32. Решение Думы Санчурского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий старосты принимается не позднее 30 рабочих дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

3. Порядок осуществления деятельности и полномочия старосты

3.1. Староста осуществляет следующую деятельность:

обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях жителей сельского населенного пункта;

вносит предложения от имени жителей сельского населенного пункта в органы местного самоуправления по вопросам жизнеобеспечения населенного пункта;

участвует в процессе формирования и реализации муниципальных программ;

организует участие жителей в работах на добровольных началах по благоустройству и озеленению общественных мест населенного пункта;

организует жителей на систематическое проведение работ по благоустройству территорий своих домовладений, своевременному ремонту и покраске жилых домов, заборов и других ограждений, находящихся в собственности граждан;

информирует органы местного самоуправления по вопросам, связанным с обеспечением жизнедеятельности жителей соответствующего сельского населенного пункта, а также обеспечением их безопасности, в том числе:

состояния уличного освещения;

состояния дорог общего пользования, мостов, транспортных инженерных сооружений;

о случаях самовольного строительства, проведения земляных работ и вырубке деревьев на территории мест общего пользования;

о случаях самовольного захвата, а также нецелевого использования земель;

о качестве предоставляемых населению услуг по уличному освещению, транспортных услуг;

о ситуациях, связанных с возникновением или возможностью возникновения социальной напряженности в сельском населенном пункте;

проводит встречи с жителями соответствующего сельского населенного пункта;

содействует органам местного самоуправления в проведении на территории сельского населенного пункта праздничных, спортивных и иных массовых мероприятий;

информирует органы местного самоуправления об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без попечения родителей, и других жителях сельского населенного пункта, находящихся в трудной жизненной ситуации либо в социально опасном положении;

вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта.

3.2. Староста осуществляет свою деятельность путем созыва собраний жителей сельского населенного пункта, проведения личного приема жителей сельского населенного пункта, рассмотрения их заявлений и предложений, направления обращений и заявлений в соответствующие органы и организации, а также другими, не запрещенными законодательством Российской Федерации способами.

3.3. В целях реализации задач, связанных с непосредственной деятельностью, староста наделен следующими полномочиями:

представлять интересы населения сельского населенного пункта в государственных органах, органах местного самоуправления, в государственных и муниципальных учреждениях и иных организациях и вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции старосты;

принимать участие в заседаниях представительного органа, администрации муниципального образования и образуемых ими комиссий по вопросам, касающимся жизнеобеспечения сельского населенного пункта, в порядке, установленном регламентами указанных органов;

запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления своей деятельности, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

3.4. Староста осуществляет иные виды деятельности и полномочия, предусмотренные уставом муниципального образования и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3.5. Староста отчитывается не реже одного раза в год (не позднее 30 июля года, следующего за отчетным) о своей деятельности на собрании жителей сельского населенного пункта.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты

4.1. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты, а также затраты по его возмещению за счет средств бюджета муниципального образования осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования.

4.2. Администрация муниципального образования координирует деятельность старост, проводит совещания, организует учебу старост, обобщает и распространяет положительный опыт их деятельности.

4.3. Администрацией муниципального образования старосте выдается удостоверение, подтверждающее его полномочия (приложение N 6).