Постановление Администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области от 9 марта 2021 г. N 38 "О порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

В целях реализации Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", от 02.07.2013 N 158-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Уставом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", администрация муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Начальнику отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального района Кузнецову О.И.:

2.1. Не реже одного раза в квартал проверять соответствие списка абонентов из числа руководящего состава муниципального района и при необходимости производить их корректировку.

2.2. Осуществлять постоянный контроль за сохранностью, исправностью и качеством эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры оповещения, установленной в районе.

2.3. Обеспечить координацию совместных действий единой дежурно-диспетчерской службы района с ведомственными диспетчерскими службами организаций.

3. Рекомендовать главам сельских поселений муниципального района, руководителям организаций, учреждений, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности:

3.1. Обеспечить готовность дежурно-диспетчерских служб, диспетчеров (дежурных) к приему сигналов оповещения;

3.2. Организовать на подведомственной территории оповещение работников организаций, учреждений об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера по имеющимся сетям, каналам, средствам массовой информации.

4. Рекомендовать главам сельских поселений ежеквартально уточнять схемы оповещения руководящего состава и об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на подведомственных территориях.

5. Признать утратившими силу постановления администрации муниципального района:

- от 24.02.2011 N 50 "Об утверждении положения о системе оповещения и информировании населения Октябрьского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций";

- от 01.06.2018 N 97 "О внесении изменений в постановление администрации Октябрьского муниципального района от 24.02.2011 N 50".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Бондаренко Е.В.

7. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене "Правовой вестник Октябрьского района" и на официальном сайте администрации Октябрьского муниципального района.

8. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации муниципального района

М.Ю. Леонова

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального района
от 09.03.2021 N 38

Порядок
оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера разработан в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.12.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", от 02.07.2013 N 158-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет назначение, состав, порядок задействования системы оповещения и информирования населения, а также ответственность должностных лиц за поддержание ее в готовности к использованию.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Федеральный закон N 28-ФЗ "О гражданской обороне" издан 12.02.1998, а не 12.12.1998

1.2. Порядок оповещения и информирования об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера представляет собой организационно-техническое объединение сил и специализированных технических средств оповещения и системы связи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также каналов территориальных и ведомственных сетей связи, обеспечивающих передачу сигналов оповещения и информации о чрезвычайных ситуациях.

1.3. Система оповещения и информирования населения муниципального района является звеном системы оповещения и информирования населения муниципального района.

2. Состав системы оповещения и информирования

2.1. Система оповещения и информирования населения, проживающего на территории муниципального района, состоит из:

- средства проводного вещания;

- системы оповещения объектов (организаций);

- электрических сирен;

- ведомственных сетей связи, независимо от принадлежности и форм собственности;

- мобильных средств оповещения с громкоговорящими устройствами, установленными на автомобилях.

2.2. Общерайонная система оповещения состоит из:

- автотранспорта, оборудованного установками громкоговорящей связи, пункта отделения полиции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ленинский", и других служб и организаций;

- рабочего места оперативного дежурного пункта управления единой дежурно-диспетчерской службы администрации муниципального района (далее - ЕДДС), оборудованного техническими средствами оповещения, сопряженными с каналами и линиями сети связи общего пользования, ведомственных сетей связи.

2.3. Объектовые системы оповещения состоят из:

- сети электросиренного оповещения персонала объекта;

- объектовой сети внутреннего радиотрансляционного вещания (громкоговорящей связи).

3. Основные задачи систем оповещения и информирования

3.1. Основная задача системы оповещения и информирования населения:

- обеспечение своевременного доведения до органов местного самоуправления, организаций, учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и населения сигналов и распоряжений о проведении мероприятий гражданской обороны (далее - ГО), информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах административных и ведомственных территорий, а также о порядке действий по защите от них.

Сигналы оповещения доводятся до:

- руководящего состава органов местного самоуправления муниципального района;

- руководящего состава и органов управления организаций;

- дежурно-диспетчерских служб, диспетчеров (дежурных) объектов первоочередного жизнеобеспечения населения, других организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение;

- населения, проживающего на территории муниципального района.

3.2. Основной задачей локальных систем оповещения потенциально опасных объектов является обеспечение доведения сигналов, распоряжений и информации до:

- руководящего состава объекта;

- персонала, работающего на объекте;

- сил объектового звена областной территориальной подсистемы РСЧС;

- ЕДДС муниципального района;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

3.3. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов, распоряжений и информации до:

- руководящего состава и персонала организации;

- сил объектового звена областной территориальной подсистемы РСЧС;

- ЕДДС муниципального района.

4. Порядок задействования систем оповещения и информирования

4.1. Оповещение и информирование в мирное и военное время предоставляется:

- главе муниципального района;

- председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района (далее - председатель КЧС и ПБ);

- начальнику отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального района (далее - начальник по делам ГО и ЧС), а в случаях, не терпящих отлагательства, - оперативному дежурному пункта управления ЕДДС с немедленным последующим докладом начальнику ГО и ЧС и председателю КЧС и ПБ.

4.2. Сигналы, распоряжения и информация для населения передаются оперативным дежурным пункта управления ЕДДС муниципального района вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения. При совпадении времени передачи правительственных сообщений и оповещения населения очередность их передачи определяет председатель КЧС и ПБ.

4.3. Основным способом оповещения и информирования является передача речевых сообщений. При этом задействования радиотрансляционных сетей, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности, осуществляется оперативным дежурным пункта управления ЕДДС только для оповещения и информирования населения в речевой форме. Речевая информация передается населению с перерывом не более 5 минут, допускается 2 - 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.

4.4. Взаимодействие оперативного дежурного пункта управления ЕДДС с другими ведомствами и организациями, участвующими в передаче сигналов, распоряжений и информации оповещения, осуществляется по согласованию и в порядке, изложенном в инструкциях по организации взаимодействия.

4.5. Решения о задействовании локальных систем оповещения потенциально опасных объектов и объектовых систем оповещения принимаются руководителями данных объектов, в экстренных случаях - диспетчерами (дежурными) с последующим докладом руководителю и в вышестоящий орган управления.

5. Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения и информирования

5.1. Руководители органов местного самоуправления, организаций, учреждений несут персональную ответственность за создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения и информирования.

5.2. Общерайонная система оповещения и информирования населения создается заблаговременно в мирное время в соответствии с действующими нормативными правовыми документами, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к использованию по назначению под руководством главы муниципального района с участием взаимодействующих ведомств и организаций, учреждений. Общерайонная система оповещения и информирования населения организационно и технически сопрягается с системой оповещения Еврейской автономной области.

5.3. Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию по назначению под руководством руководителей данных организаций (объектов). Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения являются составной частью общерайонной системы оповещения и информирования населения.

5.4. Эксплуатационно-техническое обслуживание и совершенствование средств оповещения организуются начальником отдела ГО и ЧС и проводятся предприятиями связи на договорных началах.

5.5. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к применению на местном и объектовом уровнях. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом по согласованию с начальником отдела ГО и ЧС.

5.6. Поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения и информирования населения достигается организацией круглосуточного дежурства персонала органов повседневного управления (дежурно-диспетчерских служб, диспетчеров, дежурных) местного и объектового уровней, технической исправностью и постоянной готовностью средств оповещения и информирования к использованию по назначению.

6. Руководство организацией оповещения и информирования

6.1. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения осуществляется главой муниципального района через отдел ГО и ЧС.

6.2. Непосредственное руководство организацией оповещения и информирования населения осуществляется начальником отдела по делам ГО и ЧС во взаимодействии с предприятиями связи, организациями ведомственных сетей связи, радиотелевизионными компаниями и другими средствами массовой информации в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.

7. Порядок проверки

7.1. Проверка технического состояния, готовности сил и средств общерайонной системы оповещения и информирования населения планируется и проводится на основании решения главы муниципального района с целью поддержания их в постоянной готовности к использованию по назначению и осуществляется комиссией КЧС и ПБ с привлечением представителей предприятий связи и объектов вещания.

7.2. Проверки технического состояния и готовности локальных и объектовых систем оповещения планируются и проводятся на основании решения руководителей организаций, учреждений, создавших такие системы, и осуществляются объектовыми комиссиями с включением в их состав работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС.

7.3. Проверке подлежат все имеющиеся силы и средства оповещения и информирования населения. Проверки готовности систем оповещения и информирования планируются и проводятся:

- комплексные - один раз в год с доведением проверочных сигналов и информации до органов местного самоуправления, органов управления ГО и ЧС, руководящего состава, организаций, учреждений и населения, проживающего на территории района;

- контрольные - один раз в месяц по графику.

7.4. О предстоящих комплексных проверках общерайонной системы оповещения и информирования населения начальник отдела ГО и ЧС информирует глав сельских поселений, население муниципального района через средства массовой информации не менее чем за две недели до даты их проведения.

8. Порядок финансирования

8.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения, создания и содержания запасов средств оповещения осуществляется:

- общерайонной системой оповещения и информирования - за счет средств бюджета муниципального района;

- локальными системами оповещения потенциально опасных объектов - за счет средств организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

- объектовыми системами оповещения - за счет средств организаций, учреждений.