Приказ Государственной инспекции Курской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники от 4 декабря 2023 г. N 130 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Курской области"

Во исполнение статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Курской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела - главного государственного инженера-инспектора городов, районов Курской области по надзору за аттракционами И.С. Ломова.

3. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Начальник инспекции

Р.Д. Коваленко

УТВЕРЖДЕНА
приказом инспекции гостехнадзора
Курской области
от 04.12.2023 г. N 130

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Курской области

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Курской области (далее - Программа профилактики) реализуется государственной инспекцией Курской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (далее - инспекция), разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990.

Программа профилактики определяет виды профилактических мероприятий, предусмотренные Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Курской области, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 15.11.2022 N 1300-па (далее - Положение), направленные на предупреждение нарушений обязательных требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, установленных техническими регламентами, постановлениями Правительства Российской Федерации.

I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники являются:

1) соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, а также физическими лицами требований:

а) установленных Правительством Российской Федерации к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

б) установленных актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, к порядку выдачи и оформления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися изготовителями самоходных машин и других видов техники, паспортов самоходных машин и других видов техники, а также к порядку оформления электронных паспортов самоходных машин и других видов техники;

в) утвержденных актами Президента Российской Федерации в отношении мобилизационной готовности самоходных машин и других видов техники, предоставляемых Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, а также к создаваемым на военное время специальным формированиям в части их наличия и готовности к работе;

2) соблюдение физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, требований, установленных Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", к страхованию гражданской ответственности владельцев самоходных машин и других видов техники.

Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются самоходные машины и другие виды техники, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

Региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан.

Инспекцией сформирован реестр объектов контроля (далее - реестр объектов контроля).

Все объекты контроля, подлежащие региональному государственному контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, отнесены к определенной категории риска.

Реестр объектов контроля (надзора) актуализирован.

Реализована доступность информации об объектах контроля, предусмотренная подпунктом 7 пункта 19 Положения, путем размещения сведений на официальном сайте инспекции в сети "Интернет".

II. Цели и задачи реализации программы профилактики

Программа профилактики направлена на достижение следующих целей:

предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, установленных законодательством Российской федерации;

повышение информированности контролируемых лиц об обязательных требованиях и способах их соблюдения;

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

Поставленные цели достигаются путем решения следующих задач:

формирование единого подхода к организации и проведению профилактических мероприятий на территории Курской области;

формирование единого понимания обязательных требований у всех контролируемых лиц;

выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований.

Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется инспекцией на основе следующих принципов:

понятность - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной и исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение обязательных требований);

информационная открытость - доступность для контролируемых лиц сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий;

обязательность - обязательное проведение профилактических мероприятий;

периодичность - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

III. Перечень профилактических мероприятий

В соответствии с Положением проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

IV. Показатели эффективности и результативности мероприятий программы профилактики

Показателями эффективности и результативности мероприятий Программы профилактики являются:

количество проведенных профилактических мероприятий;

количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

доля контролируемых лиц/объектов контроля, в отношении которых проведены профилактические мероприятия от их общего количества в %;

доля проведенных профилактических мероприятий в общем количестве проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в отчетном периоде в %;

доля отказов контролируемых лиц от проведения профилактического визита от общего количества запланированных профилактических визитов в %.

V. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование и содержание мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Должностные лица инспекции, ответственные за реализацию мероприятия
1	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения на официальном сайте инспекции гостехнадзора в сети "Интернет" и в иных формах следующих сведений: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного надзора, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категории риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий инспекцией (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться инспекцией у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о порядке досудебного обжалования решений инспекции, действий (бездействия) ее должностных лиц; 12) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 13) доклады о региональном государственном надзоре; 14) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Курской области и (или) программой профилактики.	В течение года	начальник инспекции - главный государственный инженер-инспектор Курской области; заместитель начальника инспекции - заместитель главного государственного инженера-инспектора Курской области; главные государственные инженеры-инспекторы городов, районов; заместители главных государственных инженеров-инспекторов городов, районов.
2	Обобщение правоприменительной практики с подготовкой итогового доклада.	До 01.03.2024 г.	Отдел регионального надзора
3	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.	При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	начальник инспекции - главный государственный инженер-инспектор Курской области; заместитель начальника инспекции - заместитель главного государственного инженера-инспектора Курской области; главные государственные инженеры-инспекторы городов, районов; заместители главных государственных инженеров-инспекторов городов, районов.
4	Консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного надзора, в том числе по вопросам: 1) порядка организации и осуществления регионального государственного надзора; 2) наличия и (или) содержания обязательных требований в сфере осуществления регионального государственного надзора; 3) периодичности и порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 4) выполнения предписания об устранении выявленных нарушений, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия; 5) порядка обжалования решений, действий (бездействия) инспекции, должностных лиц инспекции. Консультирование осуществляется на безвозмездной основе. Консультирование может осуществляться должностным лицом инспекции по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия	По запросу контролируемого лица	начальник инспекции - главный государственный инженер-инспектор Курской области; заместитель начальника инспекции - заместитель главного государственного инженера-инспектора Курской области; главные государственные инженеры-инспекторы городов, районов; заместители главных государственных инженеров-инспекторов городов, районов.
5	Профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. Применяется: - в отношении контролируемых лиц, осуществляющих деятельность в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники менее года; - ежегодно в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска; - иных контролируемых лиц и объектов контроля при отсутствии отказа контролируемого лица от проведения профилактического визита.	Ежеквартально	главные государственные инженеры-инспекторы городов, районов; заместители главных государственных инженеров-инспекторов городов, районов.